京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕9號《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》






京人社事業(yè)發(fā)〔2022〕9號

各區人力資源和社會(huì )保障局、財政局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、財政審計局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神，結合本市實(shí)際，現將《北京市深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市財政局

2022年4月14日






 

北京市深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部、財政部深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革精神及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（京辦發(fā)〔2018〕4號），結合本市實(shí)際，現就深化會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，遵循會(huì )計人員成長(cháng)規律，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以科學(xué)、分類(lèi)評價(jià)為核心，建立符合會(huì )計人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，為用人單位擇優(yōu)聘任會(huì )計人員提供重要依據，為推動(dòng)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區建設，促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐保障。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織等機構中從事會(huì )計工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

三、改革內容

（一）健全制度體系

1.完善職稱(chēng)層級。拓展會(huì )計人員職業(yè)發(fā)展空間，增設正高級職稱(chēng)。會(huì )計專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)分設副高級和正高級，初級職稱(chēng)只設助理級。初級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理會(huì )計師、會(huì )計師、高級會(huì )計師和正高級會(huì )計師。

2.各層級職稱(chēng)與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善分類(lèi)評價(jià)標準

1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)的首位，大力倡導會(huì )計誠信文化建設，引導會(huì )計人員遵紀守法、勤勉盡責、參與管理、強化服務(wù)，要求會(huì )計人員堅持客觀(guān)公正、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬的會(huì )計職業(yè)理念。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對違反《中華人民共和國會(huì )計法》有關(guān)規定以及剽竊他人研究成果，存在學(xué)術(shù)不端行為的，在職稱(chēng)評價(jià)過(guò)程中實(shí)行“一票否決制”，已取得職稱(chēng)的予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評價(jià)誠信檔案。

2.建立體現會(huì )計人員職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)標準。在國家標準基礎上，結合本市實(shí)際，制定《北京市會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。突出評價(jià)能力和業(yè)績(jì)，按照不同層次、不同崗位職責會(huì )計人員的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，合理確定評價(jià)重點(diǎn)。對從事行政事業(yè)會(huì )計工作的人員，重點(diǎn)評價(jià)其在事業(yè)單位財會(huì )管理與監督、預算管理、資產(chǎn)管理、內部控制等方面的能力和業(yè)績(jì)，以及參與所在行業(yè)或單位管理改革、體制機制建設、保障事業(yè)發(fā)展等方面的貢獻。對從事企業(yè)及其他會(huì )計工作的人員，重點(diǎn)評價(jià)其在企業(yè)或社會(huì )組織財務(wù)管理、會(huì )計核算、業(yè)財融合、風(fēng)險控制等方面的能力和業(yè)績(jì)，以及參與企業(yè)重組并購、內部挖潛增效、價(jià)值創(chuàng )造等重大活動(dòng)方面的貢獻。

3.實(shí)行職稱(chēng)評審代表作制度。切實(shí)改變“四唯”傾向，將會(huì )計人員的代表性成果作為職稱(chēng)評審的主要內容，建立職稱(chēng)評審代表作清單。會(huì )計人員的代表作可包括財會(huì )制度、行業(yè)標準、專(zhuān)業(yè)教材、學(xué)術(shù)著(zhù)作、專(zhuān)業(yè)論文等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

（三）拓寬晉升通道

1.建立高層次會(huì )計人員職稱(chēng)申報綠色通道。對在經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀會(huì )計人員，可適當放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，建立職稱(chēng)評審綠色通道。對于北京市高端會(huì )計人才培養工程的畢業(yè)學(xué)員且畢業(yè)后在本市單位從事會(huì )計工作的會(huì )計人員，可破格申報高級會(huì )計師評審；申報正高級會(huì )計師職稱(chēng)評審時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。對于全國高端（領(lǐng)軍）會(huì )計人才培養工程的畢業(yè)學(xué)員且畢業(yè)后在本市單位從事會(huì )計工作的會(huì )計人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報正高級會(huì )計師評審。

2.完善會(huì )計領(lǐng)域職業(yè)資格與職稱(chēng)對應關(guān)系。減少人才重復評價(jià)，取得國家注冊會(huì )計師資格的會(huì )計人員，可視同具備會(huì )計師職稱(chēng)，并可作為申報高級會(huì )計師職稱(chēng)的條件，用人單位可根據工作需要，對符合對應條件的人員按照相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位任職條件和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應級別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）完善評價(jià)服務(wù)機制和監管體系

1.推行社會(huì )化評價(jià)。堅持“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監管”的社會(huì )化評價(jià)機制。會(huì )計人員初、中級職稱(chēng)采取以考代評的方式，通過(guò)全國統一考試取得人力資源社會(huì )保障部、財政部頒發(fā)的初級、中級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)；副高級、正高級分別采取考評結合和評審的方式，取得市人力資源社會(huì )保障局頒發(fā)的職稱(chēng)證書(shū)。對于取得證書(shū)的會(huì )計人員，用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒(méi)有履行崗位職責的會(huì )計人員，可按照有關(guān)規定降低崗位等級直至解除聘用。

2.優(yōu)化職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)方式。通過(guò)采用考試、評審、面試答辯等多種評價(jià)方式，不斷提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。優(yōu)化評審工作流程，進(jìn)一步減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，突出工作單位推薦意見(jiàn)。不斷加強職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)信息化建設，實(shí)行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務(wù)。

3.加強評審委員會(huì )建設。經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局核準備案的職稱(chēng)評審服務(wù)機構，可按規定組建相應層級、專(zhuān)業(yè)的會(huì )計系列職稱(chēng)評審委員會(huì )。評審委員會(huì )在規定的評審權限內，對申報人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并確定相應職稱(chēng)。職稱(chēng)評審服務(wù)機構負責組建評審專(zhuān)家庫，積極吸納高等院校、科研機構、大中型企事業(yè)單位高水平會(huì )計人員擔任評審專(zhuān)家，納入全市職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫統一管理使用。嚴格評審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調整考核機制，確保職稱(chēng)評審公平、公正。

4.加強評審監督。健全和完善職稱(chēng)評審監督機制，堅持職稱(chēng)評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報審核、評價(jià)標準、工作程序的監督檢查。用人單位沒(méi)有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱(chēng)評審服務(wù)機構應嚴格按照職稱(chēng)評審管理有關(guān)規定開(kāi)展職稱(chēng)評價(jià)工作，嚴格按照《北京市會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》審核材料，規范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱(chēng)評價(jià)工作紀律。對評審服務(wù)機構把關(guān)不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，責令其限期整改；對整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究相應責任。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）強化組織保障。市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市財政局負責會(huì )計人員職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)、監督檢查和工作評估；相關(guān)評審服務(wù)機構負責落實(shí)職稱(chēng)改革政策、修訂完善職稱(chēng)評價(jià)標準和辦法、組織開(kāi)展日常評價(jià)工作等。

（二）穩步推進(jìn)改革。會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革涉及領(lǐng)域廣、覆蓋人員多、社會(huì )關(guān)注度高。各相關(guān)單位要充分認識會(huì )計人員職稱(chēng)制度改革的重要性、敏感性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項改革措施落到實(shí)處。要加強輿論引導和政策解讀，引導會(huì )計人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2022年5月1日起實(shí)施。改革前我市試點(diǎn)評審的正高級會(huì )計師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)繼續有效。



附件：北京市會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件







 

北京市會(huì )計人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件

會(huì )計人員申報職稱(chēng)評價(jià)，應遵守《中華人民共和國會(huì )計法》和國家統一的會(huì )計制度等法律法規，具備良好的職業(yè)道德，無(wú)嚴重違反財經(jīng)紀律的行為，熱愛(ài)會(huì )計工作，具備相應的會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，按照相關(guān)規定完成會(huì )計人員繼續教育，同時(shí)還應具備以下基本條件：

一、助理會(huì )計師

（一）基本掌握會(huì )計基礎知識和業(yè)務(wù)技能，能正確理解并執行財經(jīng)政策、會(huì )計法律法規和規章制度，能獨立處理一個(gè)方面或某個(gè)重要崗位的會(huì )計工作。

（二）具備國家教育部門(mén)認可的高中畢業(yè)（含高中、中專(zhuān)、職高、技校，下同）以上學(xué)歷，從事會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作。

二、會(huì )計師

（一）系統掌握會(huì )計基礎知識和業(yè)務(wù)技能，掌握并能正確執行財經(jīng)政策、會(huì )計法律法規和規章制度；具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，能獨立負責某領(lǐng)域會(huì )計工作。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)1年；

3.取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)2年；

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)4年；

5.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事會(huì )計專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年。

三、高級會(huì )計師

（一）基本條件

1.系統掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會(huì )計理論與實(shí)務(wù)，具有較高的政策水平和豐富的會(huì )計工作經(jīng)驗，能獨立負責某領(lǐng)域或一個(gè)單位的財務(wù)會(huì )計管理工作；工作業(yè)績(jì)較為突出，有效提高了會(huì )計管理水平或經(jīng)濟效益；有較強的科研能力，取得一定的會(huì )計相關(guān)理論研究成果，或主持完成會(huì )計相關(guān)研究課題、調研報告、管理方法或制度創(chuàng )新等。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)、取得會(huì )計師職稱(chēng)后，從事與會(huì )計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，取得會(huì )計師職稱(chēng)后，從事與會(huì )計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)5年；

（3）大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)、取得會(huì )計師職稱(chēng)后，從事與會(huì )計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)10年。

（二）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事行政事業(yè)單位會(huì )計工作，具有較強的研究和實(shí)踐能力。作為主要參與人，參與所在行業(yè)或單位管理改革、體制機制建設，為保障事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻；或在財會(huì )管理與監督、預算管理、資產(chǎn)管理、內部控制等方面發(fā)揮保障作用，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益。

2.從事企業(yè)及其它會(huì )計工作，具有較強的研究和實(shí)踐能力。作為主要參與人，參與企業(yè)或所在單位重大經(jīng)營(yíng)管理、內部挖潛增效、價(jià)值創(chuàng )造、產(chǎn)業(yè)布局等重大發(fā)展戰略決策實(shí)施，制定工作方案并得到實(shí)踐運用，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益；或積極參與企業(yè)或所在單位財務(wù)管理、會(huì )計核算、業(yè)財融合、風(fēng)險控制等日常管理工作，能夠總結實(shí)踐規律、發(fā)現存在問(wèn)題、提出解決方案，并得到實(shí)踐運用；或在企業(yè)重組并購等活動(dòng)中發(fā)揮顯著(zhù)的咨詢(xún)服務(wù)作用，取得較好的經(jīng)濟社會(huì )效益。

（三）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，應具備下列成果條件：

在會(huì )計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，作為主要完成人（排名前三）完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的財會(huì )制度、行業(yè)標準、專(zhuān)業(yè)教材、學(xué)術(shù)著(zhù)作等，或作為第一作者（或獨立撰寫(xiě)）在專(zhuān)業(yè)期刊上發(fā)表有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文；3項及以上。

四、正高級會(huì )計師

（一）基本條件

1.系統掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務(wù)會(huì )計理論與實(shí)務(wù)，熟悉會(huì )計、財務(wù)、審計、金融、稅收等方面的專(zhuān)業(yè)知識，把握工作規律；政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。工作業(yè)績(jì)突出，主持完成會(huì )計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決重大會(huì )計相關(guān)疑難問(wèn)題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問(wèn)題，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益?？蒲心芰?，取得重大會(huì )計相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng )造性會(huì )計相關(guān)研究成果，推動(dòng)會(huì )計行業(yè)發(fā)展。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得高級會(huì )計師或密切相近專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)后，從事與高級會(huì )計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)5年；

（2）已取得密切相近專(zhuān)業(yè)的正高級職稱(chēng)后，從事與高級會(huì )計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級職稱(chēng)以來(lái)，應具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事行政事業(yè)單位會(huì )計工作，具有很強的研究和實(shí)踐能力。主持所在行業(yè)或單位管理改革、體制機制建設，為保障事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，以及在財會(huì )管理與監督、預算管理、資產(chǎn)管理、內部控制等方面發(fā)揮重要保障作用，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。

2.從事企業(yè)及其它會(huì )計工作，具有很強的研究和實(shí)踐能力：主持企業(yè)或所在單位重大經(jīng)營(yíng)管理、內部挖潛增效、價(jià)值創(chuàng )造、產(chǎn)業(yè)布局等重大發(fā)展戰略決策實(shí)施，在財務(wù)管理、會(huì )計核算、業(yè)財融合、風(fēng)險控制等方面發(fā)揮重要作用，以及在企業(yè)重組并購等活動(dòng)中發(fā)揮顯著(zhù)的咨詢(xún)服務(wù)作用，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟社會(huì )效益。

（三）取得副高級職稱(chēng)后，應具備下列成果條件：

在會(huì )計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，主持完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的財會(huì )制度、行業(yè)標準、專(zhuān)業(yè)教材、學(xué)術(shù)著(zhù)作等，或作為第一作者（或獨立撰寫(xiě)）在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)業(yè)論文；3項及以上。

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