贛府廳字〔2022〕48號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推動(dòng)湘贛邊區域合作示范區建設行動(dòng)方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省推動(dòng)湘贛邊區域合作示范區建設行動(dòng)方案的通知






贛府廳字〔2022〕48號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省推動(dòng)湘贛邊區域合作示范區建設行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年5月24日

江西省推動(dòng)湘贛邊區域合作示范區建設行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于湘贛邊區域合作示范區建設工作要求，推動(dòng)湘贛邊區域深化改革深度合作，為全國革命老區振興發(fā)展探索新路徑，為中部地區高質(zhì)量發(fā)展探索新模式，為省際交界地區協(xié)同發(fā)展探索新經(jīng)驗，現提出如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰略，堅持聯(lián)動(dòng)贛南等原中央蘇區振興發(fā)展，深入促進(jìn)紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、生態(tài)共保聯(lián)治、設施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，努力打造全國革命老區振興發(fā)展先行區、省際交界地區協(xié)同發(fā)展樣板區、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設引領(lǐng)區，為攜手書(shū)寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化江西的精彩華章作出積極貢獻。

（二）發(fā)展目標。到2025年，綜合實(shí)力明顯增強，革命老區面貌煥然一新，紅色文化傳承創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，跨省生態(tài)保護補償機制更加健全，互聯(lián)互通水平明顯提高，優(yōu)勢互補、具有區域合作特色的現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基本公共服務(wù)一體化持續推進(jìn)，常住人口城鎮化率增幅超過(guò)全省平均水平，探索和積累一批可推廣、可復制的革命老區高質(zhì)量發(fā)展新經(jīng)驗。到2035年，示范區建設取得顯著(zhù)成效，對建設“六個(gè)江西”的支撐作用明顯增強，對全國革命老區振興發(fā)展的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步彰顯，形成紅色文化繁榮、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的革命老區發(fā)展新局面。

（三）區域布局。綜合考慮資源稟賦和發(fā)展基礎，依托區位、交通和城鎮布局，全力構建“核心引領(lǐng)、先導示范、組團支撐”的區域發(fā)展格局。

紅色文化傳承創(chuàng )新核心區。充分發(fā)揮井岡山“中國革命的搖籃”影響力，引領(lǐng)串聯(lián)湘贛邊區域紅色資源，建立健全合作機制，共同講好紅色故事，賡續紅色血脈，大力弘揚井岡山精神，傳承秋收起義、三灣改編等革命精神和優(yōu)良傳統，建設紅色文化傳承創(chuàng )新高地、愛(ài)國主義教育基地和紅色旅游目的地。

全面合作先導區。充分發(fā)揮萍鄉市全境納入湘贛邊區域合作示范區的主體優(yōu)勢，以建設長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區的技術(shù)成果轉化區和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區為導向，依托湘贛合作產(chǎn)業(yè)園，加快轉型升級步伐，深化與其他區域設施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共治、服務(wù)共享等合作，建設聯(lián)結湘贛兩省的開(kāi)放門(mén)戶(hù)和新時(shí)代創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級標桿城市。

組團合作支撐區。依托區域經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系和綜合交通聯(lián)系，加快構建特色鮮明、分工有序的組團式發(fā)展格局。推動(dòng)袁州—萬(wàn)載—銅鼓—修水組團聯(lián)動(dòng)湖南瀏陽(yáng)、平江，發(fā)展壯大鋰電新能源、生物醫藥、休閑食品、森林康養等產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)永新—遂川—上猶—崇義組團聯(lián)動(dòng)湖南桂東、汝城、宜章，大力發(fā)展紅色文旅、生態(tài)康養、中藥材、茶葉、水果、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。

二、主要任務(wù)

（一）提升傳承弘揚紅色文化的核心地位。

1．建設紅色文化傳承教育基地。推進(jìn)紅色文化資源合理利用，促進(jìn)紅色文化與旅游、教育、培訓、演藝融合發(fā)展。圍繞秋收起義、井岡山會(huì )師、湘贛邊革命斗爭三條主線(xiàn)，聯(lián)合湖南相關(guān)區域精心培育“秋收起義—湘贛紅旗”經(jīng)典線(xiàn)路。開(kāi)展“紅色研學(xué)游”，構建湘贛邊紅色教育培訓聯(lián)合體。舉辦中國紅色旅游博覽會(huì )，打造全國知名紅色品牌。支持井岡山建立湘贛邊紅色文化研究院，爭取將安源精神納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系第二批偉大精神。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省教育廳）

2．加強革命文物保護利用。加大井岡山革命博物館、安源黨校、萬(wàn)載湘鄂贛革命紀念館等革命遺址遺跡、烈士紀念設施的維護修繕力度，做好紅色檔案、紅色歌謠、紅色標語(yǔ)的挖掘、整理、修復工作，確保革命文物的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續性。普查認定革命文物，分批公布革命文物名錄，建立革命文物大數據庫，實(shí)現革命文物信息共享。聯(lián)合湖南省共同舉辦湘贛邊革命文物精品陳列展覽，強化文物展示宣傳。支持井岡山創(chuàng )建國家級文物保護利用示范區，加快推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（江西段）建設。（責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部）

3．培育文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢。支持安源路礦等創(chuàng )建國家5A級旅游景區、武功山創(chuàng )建世界地質(zhì)公園，打造一批國家級全域旅游示范區。著(zhù)力構建以明月山—武功山—楊岐山—井岡山—齊云山為重點(diǎn)的綠色精粹旅游圈、以湯里—明月山—羊獅幕為重點(diǎn)的溫泉養生旅游區、以七星嶺為重點(diǎn)的冰雪運動(dòng)區，打響武功山“國際帳篷節”、明月山“月亮文化旅游節”、井岡山“杜鵑花節”等旅游品牌。（責任單位：省文化和旅游廳、省林業(yè)局）

（二）強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展的主體作用。

4．建設特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。積極承接長(cháng)株潭都市圈、大南昌都市圈的科技創(chuàng )新資源，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升區域競爭力。爭取中科院天文臺射電望遠鏡加快落地，建設萍鄉（長(cháng)沙）科技創(chuàng )新中心，推動(dòng)江西高端壓縮機產(chǎn)業(yè)研究院、江西工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上栗電子電路產(chǎn)業(yè)研究院提質(zhì)升級，組建上猶玻纖新材料產(chǎn)業(yè)研究院，構建科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進(jìn)格局。支持宜春新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )建國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。支持上栗、萬(wàn)載聯(lián)動(dòng)瀏陽(yáng)、醴陵共建全國煙花爆竹轉型升級集中區，加快萍鄉陶瓷材料科創(chuàng )城建設，推動(dòng)蘆溪聯(lián)動(dòng)醴陵提升電瓷產(chǎn)品附加值，建設世界電瓷之都。深入實(shí)施數字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，布局智能安防、智能終端、光電顯示等賽道，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。支持宜陽(yáng)新區創(chuàng )建國家級數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省應急廳、省商務(wù)廳）

5．做強現代服務(wù)業(yè)集聚區。支持萍鄉申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區和國家物流樞紐承載城市、宜春申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區。完善縣鄉村三級物流配送體系和電商服務(wù)體系，建設中國供銷(xiāo)萍鄉農產(chǎn)品物流園，發(fā)展城鄉高效配送。大力發(fā)展綠色金融、科技金融，引導金融資本流入科技創(chuàng )新和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快萍鄉特色金融產(chǎn)業(yè)集聚區建設。大力發(fā)展中醫藥養生新型業(yè)態(tài)，深化與澳門(mén)中醫藥合作交流，共同建立中醫藥特色產(chǎn)業(yè)園、中醫藥研究中心，推動(dòng)中藥材與園林景觀(guān)創(chuàng )意、藥膳與健康休閑相結合。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省金融監管局、省中醫藥局、省供銷(xiāo)聯(lián)社）

6．唱響優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌。依托資源和生態(tài)優(yōu)勢，以粵港澳大灣區和長(cháng)江中游城市群市場(chǎng)需求為導向，建設一批糧油、肉類(lèi)、蔬菜、水果、茶葉等綠色有機農產(chǎn)品供應基地，培育壯大“湘贛紅”農產(chǎn)品區域公用品牌。建立湘贛邊農業(yè)細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展重大科技課題協(xié)同攻關(guān)，共同創(chuàng )建國家級平臺。深化萬(wàn)載與香港、修水與澳門(mén)合作，擴大供港、供澳蔬菜和水果規模。發(fā)展制種、富硒富鋅等特色農業(yè)，支持萍鄉組建中國水稻研究所早稻研究中心、宜春創(chuàng )建富硒作物應用創(chuàng )新研發(fā)平臺、銅鼓建設黃精研發(fā)中心。推進(jìn)“狗牯腦”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、南昌海關(guān)）

7．打造高水平產(chǎn)業(yè)合作園。推進(jìn)上栗園區與瀏陽(yáng)園區深化產(chǎn)業(yè)延展、成果轉換、產(chǎn)權共享合作，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造全省一流電子電路產(chǎn)業(yè)集聚區。支持湘東園區與醴陵園區深化延鏈、補鏈、壯鏈合作，積極參與省產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新聯(lián)合體建設，共建全產(chǎn)業(yè)鏈伙伴園區。推動(dòng)袁州園區與瀏陽(yáng)園區合作，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造邊城產(chǎn)業(yè)新高地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，萍鄉市、宜春市政府）

（三）建設城鄉融合發(fā)展試點(diǎn)示范。

8．全面推進(jìn)鄉村振興。加快農村公路建設，打造“暢安舒美綠”高品質(zhì)農村公路。推進(jìn)城鄉供水一體化、農村飲用水規?；蜆藴驶ㄔO。推進(jìn)農村“廁所革命”，開(kāi)展鄉村生活污水市場(chǎng)化運維試點(diǎn)，分步推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)收集處理設施建設。爭取到2025年，有條件的村莊實(shí)現農村生活垃圾分類(lèi)、源頭減量，農村生活污水處理率達到30%以上、力爭40%左右。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，支持井岡山建設全國首批脫貧攻堅交流基地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）

9．大力深化農業(yè)農村改革。按照國家統一部署，探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)形式共同經(jīng)營(yíng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)。探索制定進(jìn)城落戶(hù)農民流轉承包地經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和農民房屋使用權、集體收益分配權的具體辦法。建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，推動(dòng)農村各類(lèi)產(chǎn)權流轉交易公開(kāi)規范運行。探索物業(yè)進(jìn)鄉村試點(diǎn)，讓物業(yè)進(jìn)村參與村莊管理和居民服務(wù)。允許入鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)并享受相應權益。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省自然資源廳）

10．努力建設區域魅力城鎮。優(yōu)化城市宜業(yè)宜居功能，推進(jìn)城市精致建設、精細管理和品質(zhì)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)一批老舊街區、老舊廠(chǎng)區和城市棚戶(hù)區改造，開(kāi)展市政設施提質(zhì)工程，合理規劃城市停車(chē)場(chǎng)，建設一批智能充電樁。推進(jìn)縣城補短板強弱項，促進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛生、市政公用設施提級擴能，強化綜合服務(wù)能力。培育發(fā)展一批省際毗鄰地區特色城鎮，重點(diǎn)支持湘東區老關(guān)鎮、萬(wàn)載縣株潭鎮等加快發(fā)展。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委）

（四）增強長(cháng)江流域綠色生態(tài)屏障功能。

11．強化環(huán)境共保聯(lián)治。統籌推進(jìn)污染協(xié)同治理和控制，共同維護長(cháng)江中游地區生態(tài)安全。支持萍鄉市與長(cháng)沙市、株洲市深化大氣污染聯(lián)防共治合作。推進(jìn)修河、袁河、萍水水系綜合整治，做好禾水、遂川江等河流水源地保護。加強土壤污染防治和固體廢物治理，完善危險廢物收集運輸和處理處置體系。加大萍鄉礦山綜合整治，建設國家戰略能源儲備基地。嚴格落實(shí)礦山生態(tài)修復基金制度，支持建設綠色礦山和生態(tài)示范礦山，爭取采煤沉陷區綜合治理列入國家新一輪政策支持范圍。推進(jìn)碳達峰碳中和工作，堅持綠色制造和清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏止“兩高”項目盲目發(fā)展。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳）

12．提升生態(tài)系統質(zhì)量。加強生態(tài)系統保護與修復，做好治山理水、顯山露水文章，夯實(shí)自然生態(tài)本底。推進(jìn)萬(wàn)載國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，支持萍鄉申報國家長(cháng)江流域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程。持續強化河湖長(cháng)制，全面推行林長(cháng)制，加強對森林、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統的保護和永續利用。實(shí)施森林質(zhì)量提升、濕地保護、流域綜合治理等生態(tài)工程，力爭2025年示范區森林覆蓋率穩定在70%以上，跨區域水質(zhì)優(yōu)良比例完成國家目標任務(wù)。積極爭取國家加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區的轉移支付力度，構筑以羅霄山脈為主體的生態(tài)屏障。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳）

13．創(chuàng )新綠色發(fā)展制度。加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體，簽訂新一輪《淥水流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，推進(jìn)銅鼓國家綜合生態(tài)補償試點(diǎn)建設，探索多元化市場(chǎng)化生態(tài)保護補償機制。落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度，完善自然資源資產(chǎn)價(jià)格形成機制，不斷挖掘和實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，支持符合條件的縣區開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算、“綠水青山就是金山銀山”金融服務(wù)中心和碳匯項目開(kāi)發(fā)。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

（五）提高設施互聯(lián)互通水平。

14．構筑立體交通運輸網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)工建設長(cháng)贛鐵路，爭取武漢至南昌（咸寧經(jīng)修水至南昌）、咸寧經(jīng)修水至吉安鐵路納入國家新一輪中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃，深入研究常岳昌（九）鐵路功能定位及線(xiàn)路方案并爭取納入國家新一輪中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃，推進(jìn)贛州至郴州鐵路前期工作，規劃研究衡陽(yáng)經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴能改造項目。開(kāi)工建設G60滬昆高速昌傅至金魚(yú)石（贛湘界）段改擴建、萍鄉繞城、通城經(jīng)修水至銅鼓等高速公路項目，加快推進(jìn)興國至遂川至桂東（贛湘界）高速公路項目前期工作。全面打通省際斷頭路、瓶頸路，實(shí)現湘贛邊區域無(wú)縫對接。推進(jìn)井岡山至三灣景區旅游快速通道、S223萬(wàn)載株潭至后槎二級公路改建工程等項目建設，構建對接湖南旅游公路大環(huán)線(xiàn)。推進(jìn)贛西物流港建設。實(shí)施井岡山機場(chǎng)三期和明月山機場(chǎng)二期擴建項目，開(kāi)工建設修水通用機場(chǎng)，推進(jìn)井岡山通用機場(chǎng)前期工作。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省機場(chǎng)集團）

15．增強能源資源保障能力。實(shí)施天然氣干線(xiàn)管道及配氣管網(wǎng)“縣縣通”工程，早日實(shí)現縣縣通管輸氣。配合推進(jìn)樟樹(shù)—萍鄉等成品油管道建設。充分利用羅霄山脈有利條件，因地制宜發(fā)展綠色小水電、光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，有序推動(dòng)新能源發(fā)展。完善水利設施建設，支持建設東源、流源、嶺下等一批中型水庫。實(shí)施城市防洪排澇設施建設、中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固工程，增強水安全保障能力。（責任單位：省能源局、省水利廳、省住房城鄉建設廳）

16．推進(jìn)信息示范區建設。系統布局新型基礎設施，推動(dòng)跨部門(mén)跨區域信息和數據共享。統籌推進(jìn)5G（第五代移動(dòng)通信）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖建設，加快實(shí)現重點(diǎn)城鎮、園區平臺5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快萍鄉、宜春等地智慧城市應用，推進(jìn)上栗等地智慧縣城示范項目建設，優(yōu)化提升井岡山、明月山、武功山等景區智慧化水平。以重大科研基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎設施為重點(diǎn)，建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)中試基地等創(chuàng )新基礎設施。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳）

（六）加大公共服務(wù)共建共享力度。

17．合理配置教育文化資源。深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，改善農村學(xué)?；巨k學(xué)條件，有序擴大城鎮學(xué)位供給。穩定鄉村教師隊伍，加快補充緊缺學(xué)科教師，健全適應不同教育階段的師資培養體系。鼓勵中小學(xué)開(kāi)展合作交流，深化中小學(xué)教師管理綜合改革，加大教師編制統籌配置和跨區域調整力度，支持有條件的地方探索急需緊缺教師多點(diǎn)施教。加快職業(yè)教育綜合改革，推動(dòng)井岡山、上栗、銅鼓職教園區建設。支持萍鄉學(xué)院設立湘贛邊區域合作發(fā)展研究院，并爭取納入國家社科基金“西部項目”資助范圍。鼓勵用人單位申報國家重大人才工程和引智項目，支持符合條件的單位申報院士工作站和博士后科研工作站。強化贛湘兩省高校學(xué)術(shù)交流和教師跨區域研修，推動(dòng)大學(xué)科技園互動(dòng)交流，更好發(fā)揮高層次人才推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)作用。（責任單位：省教育廳、省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

18．強化醫療衛生健康保障能力。加快縣鄉村醫療衛生機構標準化建設，持續改善醫療衛生條件。加強急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才和公共衛生復合型人才培養培訓，提高面向示范區的高校農村訂單定向免費本科醫學(xué)生數量，實(shí)現全科醫生全覆蓋。推進(jìn)以按疾病診斷相關(guān)分組付費/區域點(diǎn)數匯總額預算和按病種分值付費（DRG/DIP）為主的多元復合式醫保支付方式改革，建設醫保智能監管系統和覆蓋市、縣、鄉（鎮、街）、村（社區）的醫保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，力爭實(shí)現居民醫保政務(wù)服務(wù)事項通辦、購藥就醫結算互聯(lián)、醫保部門(mén)醫療監管互助。（責任單位：省衛生健康委、省教育廳、省醫保局）

19．推動(dòng)社會(huì )保障同城化。支持示范區開(kāi)展跨區域人才合作，推動(dòng)跨區域校企聯(lián)合建立產(chǎn)研協(xié)同、產(chǎn)教融合的人才培養通道和平臺。支持建立高標準區域性人力資源市場(chǎng)和信息服務(wù)平臺，加快實(shí)現人才認定、職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）、職稱(chēng)評定等各類(lèi)標準互認和科技專(zhuān)家庫共享共用。優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保流程，提供高效便捷的社保服務(wù)。加強省際溝通，按時(shí)辦結養老保險轉移接續。推進(jìn)社會(huì )保障一體化，完善企業(yè)職工基本養老保險統籌制度，推動(dòng)各城市住房公積金跨區域合作。深入推進(jìn)湘贛邊區域政務(wù)服務(wù)跨省通辦。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省住房城鄉建設廳）

三、實(shí)施保障

（一）加強組織實(shí)施。充分發(fā)揮湘贛邊區域合作示范區建設聯(lián)席會(huì )議制度作用，協(xié)調解決重大問(wèn)題，共同爭取國家支持。健全省級工作推進(jìn)機制，成立省湘贛邊區域合作示范區建設工作推進(jìn)小組（見(jiàn)附件），統籌推進(jìn)重大政策、重大事項和重大項目落實(shí)。支持萍鄉市建立湘贛邊區域合作示范區建設工作機制并設立專(zhuān)班，在省湘贛邊區域合作示范區建設工作推進(jìn)小組指導下，承擔部分協(xié)調聯(lián)絡(luò )工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省委編辦，萍鄉市政府）

（二）強化政策支持。積極爭取示范區建設重大事項納入贛南等原中央蘇區振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議議事內容，示范區建設重大工程納入國家革命老區振興發(fā)展年度工作要點(diǎn)。落實(shí)中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區工作方案，爭取中央國家機關(guān)、企事業(yè)單位與示范區相關(guān)縣（市、區）開(kāi)展干部雙向掛職。建立省直部門(mén)和企事業(yè)單位對口支援示范區14個(gè)縣（市、區）的機制，加強人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項目對口支援。根據財政事權和支出責任劃分情況，加大對示范區轉移支付和地方政府債券支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸結構，增加信貸投放。支持利用國際金融組織貸款和外國政府貸款建設社會(huì )治理能力、生態(tài)保護、鄉村振興與公共服務(wù)類(lèi)項目。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)多種方式開(kāi)展市場(chǎng)化融資。（責任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融監管局）

（三）強化改革開(kāi)放。持續深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。健全惠企服務(wù)機制，減輕市場(chǎng)主體負擔。優(yōu)化我省高速公路差異化收費政策，增加優(yōu)惠路段和擴大優(yōu)惠時(shí)段。深入推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，指導開(kāi)展全域土地綜合整治，研究探索對因災損毀的建設用地和零星分散的未利用地開(kāi)發(fā)整理成耕地，經(jīng)確認后可用于占補平衡。拓展對內對外雙向開(kāi)放，加快對接融入粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化和長(cháng)株潭都市圈，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，建設產(chǎn)業(yè)配套基地和延伸帶。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、省自然資源廳）

九江市、萍鄉市、贛州市、宜春市、吉安市要落實(shí)主體責任，切實(shí)加強示范區建設的組織領(lǐng)導，細化工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，對示范區建設給予積極支持和指導，強化要素保障，布局試點(diǎn)示范，為示范區建設創(chuàng )造良好環(huán)境。省發(fā)展改革委要會(huì )同相關(guān)設區市適時(shí)開(kāi)展建設情況評估，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。


附件：省湘贛邊區域合作示范區建設工作推進(jìn)小組成員名單


 

省湘贛邊區域合作示范區建設工作推進(jìn)小組成員名單

組長(cháng)：梁桂　省委常委、常務(wù)副省長(cháng)

副組長(cháng)：

王前虎　省政府副秘書(shū)長(cháng)

張和平　省發(fā)展改革委主任

成員：

邱啟旻　省發(fā)展改革委副主任

鄢幫有　省科技廳副廳長(cháng)

謝志鋒　省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)

黃　平　省財政廳副廳長(cháng)

黃加文　省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

涂迎九　省自然資源廳副廳長(cháng)

羅小璋　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)

李道鵬　省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

劉震華　省交通運輸廳副廳長(cháng)

姚毅臣　省水利廳黨委委員、省“河長(cháng)制”辦公室專(zhuān)職副主任

路文革　省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)

周建文　省文化和旅游廳副廳長(cháng)

曾傳美　省衛生健康委一級巡視員

吳國平　省醫保局副局長(cháng)

饒振華　省鄉村振興局一級巡視員

洪　珺　省中醫藥局副局長(cháng)

應　炯　九江市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

黃　強　萍鄉市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

胡劍飛　贛州市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

張　俊　宜春市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

王大勝　吉安市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

省湘贛邊區域合作示范區建設工作推進(jìn)小組辦公室設在省發(fā)展改革委，張和平兼任辦公室主任，邱啟旻兼任辦公室副主任。

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