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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市人民政府2022年立法工作計劃的通知
滬府辦〔2022〕9號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《上海市人民政府2022年立法工作計劃》已經(jīng)市委全面依法治市委員會(huì )會(huì )議、市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，并就做好2022年立法工作作如下通知，請一并按照執行：
一、深入貫徹習近平法治思想，順時(shí)應勢謀劃長(cháng)遠
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，以“十四五”規劃和“二○三五年遠景目標”為引領(lǐng)，統籌立改廢釋?zhuān)鰪娏⒎ㄏ到y性、整體性、協(xié)同性，圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，為上海加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市提供有力法治保障。
二、完善立法工作機制，創(chuàng )新優(yōu)化制度供給
緊緊圍繞浦東高水平改革開(kāi)放等國家戰略和市委、市政府重點(diǎn)工作，為保障高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)落實(shí)立法計劃。堅持立法與改革同頻共振，強化需求導向，以高質(zhì)量、高效率的立法，增強改革的穿透力和競爭的新優(yōu)勢。加強調查研究，進(jìn)一步優(yōu)化調研方式，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、市民、企業(yè)和社會(huì )組織的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步加強市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，充分發(fā)揮立法專(zhuān)家庫的作用，不斷提升立法質(zhì)量。全面準確把握憲法精神和上位法規定，確保法制統一和法律體系內部銜接協(xié)調，確保權限合法、程序合法、內容合法。
三、加強統籌協(xié)調，按時(shí)保質(zhì)完成立法計劃
市司法局要加強組織協(xié)調和督促指導，加強與起草部門(mén)和單位的溝通，及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃執行情況。起草部門(mén)和單位要遵循立法程序、嚴守立法權限，全面落實(shí)立法風(fēng)險評估等要求，嚴格按照規定做好向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，及時(shí)上報送審稿等材料。對部門(mén)間爭議較大、難以達成一致意見(jiàn)的立法事項，市司法局要加大協(xié)調力度，提高協(xié)調層級，確保高質(zhì)量完成年度立法計劃。起草部門(mén)和單位由于客觀(guān)原因無(wú)法按時(shí)完成起草任務(wù)的，要書(shū)面報告市政府。對不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門(mén)和單位重新研究起草。政府規章預備項目、調研項目，要在2022年10月底前向市司法局報送規章草案、調研論證報告。立法后評估項目，要在2022年10月底前將后評估報告及內容摘要報送市司法局。
對國家和我市部署開(kāi)展的規章清理等工作，由起草部門(mén)和單位按照《上海市政府規章和行政規范性文件即時(shí)清理規定》組織開(kāi)展，并向市司法局報送修改、廢止的清理決定草案等材料。
起草部門(mén)和單位可通過(guò)“上海市政府立法信息系統”報送相關(guān)材料，并將紙質(zhì)材料加蓋公章后報送市司法局。
上海市人民政府辦公廳
2022年1月30日
上海市人民政府2022年立法工作計劃
一、正式項目（33件）
（一）地方性法規項目（18件）
1.人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（暫定名）（市經(jīng)濟信息化委）
2.推進(jìn)國際金融中心建設條例（修改）（市地方金融監管局）
3.中國國際進(jìn)口博覽會(huì )服務(wù)保障條例（暫定名）（市商務(wù)委）
4.促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區發(fā)展條例（暫定名）（虹橋國際中央商務(wù)區管委會(huì )）
5.鄉村振興促進(jìn)條例（暫定名）（市農業(yè)農村委）
6.學(xué)前教育與托育服務(wù)條例（暫定名）（市教委）
7.促進(jìn)就業(yè)若干規定（修改）（市人力資源社會(huì )保障局）
8.消費者權益保護條例（修改）（市市場(chǎng)監管局）
9.關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)統管”建設的決定（暫定名）（市政府辦公廳）
10.住房租賃管理條例（立新廢舊）（市房屋管理局）
11.公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例（暫定名）（市公安局）
12.出租汽車(chē)管理條例（修改）（市交通委）
13.環(huán)境保護條例（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）
14.市容環(huán)境衛生管理條例（修改）（市綠化市容局）
15.動(dòng)物防疫條例（修改）（市農業(yè)農村委）
16.浦東新區仲裁若干規定（暫定名）（市司法局、浦東新區政府）
17.浦東新區綠色金融若干規定（暫定名）（市地方金融監管局、浦東新區政府）
18.浦東新區促進(jìn)文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定（暫定名）（市文化旅游局、浦東新區政府）
（二）政府規章項目（15件）
1.上海市信息基礎設施管理辦法（暫定名）（市經(jīng)濟信息化委）
2.上海市行政執法監督辦法（暫定名）（市司法局）
3.上海市美術(shù)館管理與促進(jìn)辦法（暫定名）（市文化旅游局）
4.上海市消毒管理辦法（暫定名）（市衛生健康委）
5.上海市城市建設檔案管理辦法（暫定名）（市規劃資源局）
6.上海市森林管理規定（修改）（市綠化市容局）
7.上海市氣象災害防御辦法（修改）（市氣象局）
8.上海市社會(huì )消防組織管理規定（修改）（市消防救援總隊）
9.上海市電梯安全管理辦法（修改）（市市場(chǎng)監管局）
10.上海市行政執法證管理辦法（修改）（市司法局）
11.上海市行政處罰聽(tīng)證程序規定（修改）（市司法局）
12.上海市流動(dòng)人口計劃生育工作規定（廢止）（市衛生健康委）
13.上海市合流污水治理設施管理辦法（廢止）（市水務(wù)局）
14.上海市市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理程序規定（廢止）（市市場(chǎng)監管局）
15.上海市市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定（廢止）（市市場(chǎng)監管局）
二、預備項目（18件）
（一）地方性法規項目（7件）
1.野生動(dòng)物保護條例（暫定名）（市綠化市容局）
2.民用機場(chǎng)地區管理條例（修改）（市交通委）
3.機關(guān)運行保障條例（暫定名）（市機管局）
4.校外實(shí)踐教育促進(jìn)條例（暫定名）（市教委）
5.終身教育促進(jìn)條例（修改）（市教委）
6.浦東新區支持新型研發(fā)機構發(fā)展若干規定（暫定名）（市科委、浦東新區政府）
7.浦東新區促進(jìn)化妝品創(chuàng )新和貿易便利若干規定（暫定名）（市藥品監管局、浦東新區政府）
（二）政府規章項目（11件）
1.上海市城市基礎設施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（修改）（市發(fā)展改革委）
2.上海市實(shí)驗動(dòng)物管理辦法（修改）（市科委）
3.上海市技術(shù)合同登記管理暫行辦法（修改）（市科委）
4.上海市不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施細則（暫定名）（市規劃資源局）
5.上海市放射性污染防治若干規定（修改）（市生態(tài)環(huán)境局）
6.上海市城市道路公共服務(wù)設施設置管理辦法（暫定名）（市住房城鄉建設管理委）
7.上海市人民政府關(guān)于本市煙花爆竹安全管理相關(guān)行政許可權和行政處罰權實(shí)施工作的決定（修改）（市應急局）
8.上海市高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)管理辦法（暫定名）（市體育局）
9.上海市城鎮生育保險辦法（修改）（市醫保局）
10.上海市物資儲備管理辦法（暫定名）（市糧食物資儲備局）
11.上海市化妝品創(chuàng )新發(fā)展與監督管理辦法（暫定名）（市藥品監管局）
三、政府規章調研項目（8件）
1.上海市土地儲備辦法（市規劃資源局）
2.上海市碳排放管理試行辦法（市生態(tài)環(huán)境局）
3.上海市建筑玻璃幕墻管理辦法（市住房城鄉建設管理委）
4.上海市建設工程造價(jià)管理辦法（市住房城鄉建設管理委）
5.上海市農村公路管理辦法（市交通委）
6.上海市種子管理辦法（市農業(yè)農村委）
7.上海市優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待辦法（市退役軍人局）
8.上海市地震預警管理辦法（市地震局）
四、政府規章立法后評估項目（7件）
1.上海市活禽交易管理辦法（市商務(wù)委）
2.上海市控制性詳細規劃制定辦法（市規劃資源局）
3.上海市城市規劃管理技術(shù)規定（市規劃資源局）
4.上海港口專(zhuān)用碼頭管理辦法（市交通委）
5.上海市崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)國家級自然保護區管理辦法（市綠化市容局）
6.上海市環(huán)城綠帶管理辦法（市綠化市容局）
7.上海港船舶污染防治辦法（上海海事局）
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