鄂林護〔2022〕60號《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈中華人民共和國濕地保護法〉實(shí)施方案的通知》

《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈中華人民共和國濕地保護法〉實(shí)施方案的通知》






鄂林護〔2022〕60號

各市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)，各濕地類(lèi)型自然保護地管理機構，局機關(guān)各處室、局直各單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國濕地保護法》，經(jīng)研究，現將《省林業(yè)局貫徹落實(shí)〈中華人民共和國濕地保護法〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。





 

湖北省林業(yè)局

2022年5月26日





 

省林業(yè)局貫徹落實(shí)《中華人民共和國濕地保護法》實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于濕地保護的重要講話(huà)和指示批示精神以及全國人大常委會(huì )濕地保護法實(shí)施座談會(huì )有關(guān)精神，切實(shí)做好《中華人民共和國濕地保護法》貫徹落實(shí)工作，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、開(kāi)展濕地保護法宣傳培訓

（一）組織專(zhuān)題學(xué)習。將濕地保護法納入各級林業(yè)主管部門(mén)中心學(xué)習組、支部主題黨日學(xué)習重要內容，采取專(zhuān)題學(xué)習和專(zhuān)題講座等形式開(kāi)展學(xué)習。（責任單位：法規處、機關(guān)黨委，局直各單位，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)，各濕地類(lèi)型自然保護地管理機構）

（二）開(kāi)展專(zhuān)題培訓。采取集中與分片的形式，對全省濕地類(lèi)型自然保護區和濕地公園有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓。（責任單位：野保濕地處、濕地中心）

（三）開(kāi)展面上普法。加強與各級普法辦、教育等部門(mén)聯(lián)系配合，將濕地保護法納入全省普法宣傳，推動(dòng)濕地保護法等法律法規進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。（責任單位：法規處，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（四）濕地保護修復成果宣傳。制作《大美湖北濕地》宣傳片和《湖北濕地風(fēng)采》主題畫(huà)冊，舉辦“生態(tài)湖北·最美濕地”攝影大賽。加強輿論引導，用好傳統媒體和新媒體等多種平臺，通過(guò)濕地保護日、濕地保護宣傳周、世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥(niǎo)周、野生動(dòng)物保護宣傳月等廣泛宣傳濕地保護方面的先進(jìn)人物事跡、典型案例等，凝聚全社會(huì )珍愛(ài)濕地、保護濕地的共識。（責任單位：辦公室、野保濕地處、自然保護地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)，各濕地類(lèi)型自然保護地管理機構）

二、加強濕地保護頂層設計

（五）推動(dòng)出臺地方立法。積極配合省人大法工委、環(huán)資委做好《湖北省濕地保護條例》立法工作。（責任單位：法規處、野保濕地處、省野?？傉荆?br />
（六）建立聯(lián)席會(huì )議制度。提請省政府主導，省林業(yè)局會(huì )同自然資源廳、水利廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等部門(mén)建立省級濕地保護聯(lián)席會(huì )議制度，開(kāi)展濕地保護協(xié)作和定期信息通報，協(xié)調解決濕地保護中遇到的困難和問(wèn)題。各地林業(yè)主管部門(mén)參照建立聯(lián)席會(huì )議制度。（責任處室：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（七）研究制定相關(guān)配套制度。研究制定濕地面積總量管控制度、省級重要濕地和一般濕地認定和發(fā)布規定等濕地保護法規定的配套制度。（責任單位：野保濕地處、濕地中心）

（八）編制濕地保護規劃。按照全省國土空間規劃和全國濕地保護規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全省濕地保護規劃，完善全省“十四五”濕地保護規劃。研究編制全省泥炭沼澤濕地專(zhuān)項規劃。（責任處室：野保濕地處、規財處、濕地中心、省林調院）

三、著(zhù)力加強濕地資源管理

（九）建立健全濕地資源調查監測預警制度。按照自然資源部和國家林草局統一部署，開(kāi)展2022年濕地調查監測工作。加強濕地動(dòng)態(tài)監測，發(fā)布2021年全省濕地動(dòng)態(tài)監測報告。開(kāi)展省級重要濕地動(dòng)態(tài)監測、評估和預警。督促指導縣級林業(yè)主管部門(mén)加強對一般濕地的動(dòng)態(tài)監測。（責任單位：濕地中心、省林調院，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（十）實(shí)行濕地面積總量管控制度。按照國務(wù)院批準的我省濕地面積總量管控要求，確定各市州濕地面積總量管控目標，報省政府批準。各市（州）按照要求對濕地面積總量管控目標分解到縣（市、區），縣（市、區）再分解到鄉鎮，明確邊界四至，配合做好濕地資源產(chǎn)權確權登記。（責任單位：野保濕地處、濕地中心，省林調院，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（十一）完善濕地分級管理。指導各地申報一批國際重要濕地和國家重要濕地，發(fā)布一批省級重要濕地，督促指導縣（市、區）發(fā)布一般濕地。（責任處室：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)，各濕地類(lèi)型自然保護地管理機構）

（十二）嚴格控制占用濕地。加強對國家重要濕地的管理，禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。建設項目規劃選址、選線(xiàn)審批或者核準時(shí)，涉及國家重要濕地的，報國家林草局審批。（責任單位：野保濕地處、資源處、自然保護地處）加強對省級重要濕地和一般濕地的管理。與各級政府行政審批管理部門(mén)對接，設置工程項目占用省級重要濕地和一般濕地行政審批事項。工程項目占用省級重要濕地的，應征求省林業(yè)局意見(jiàn)；工程項目占用一般濕地的，應征求縣級林業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。（責任單位：法規處、野保濕地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

四、推動(dòng)濕地高水平保護與修復

（十三）納入自然保護地體系。按照濕地保護規劃、濕地保護需要以及國家批復的自然保護地整合優(yōu)化方案，依法將生態(tài)地位重要的濕地納入自然保護地。（責任單位：自然保護地處、野保濕地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（十四）科學(xué)有效修復重要濕地。國際重要濕地和國家重要濕地的修復方案應逐級上報到省林業(yè)局，由省林業(yè)局審定后報國家林草局。省級重要濕地的修復方案應逐級上報到省林業(yè)局進(jìn)行審批。修復完成后，修復實(shí)施單位應向省林業(yè)局提交驗收申請，由省林業(yè)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織驗收。驗收合格的將依法公開(kāi)修復情況。各級林業(yè)主管部門(mén)應會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強修復濕地后期管理和動(dòng)態(tài)監測。建立重要濕地修復批復、檢查、驗收、評估管理制度。（責任單位：野保濕地處、規財處、濕地中心、省林調院，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（十五）強化泥炭沼澤濕地保護修復。神農架林區、咸豐縣、宣恩縣、夷陵區等泥炭沼澤濕地所在地林業(yè)主管部門(mén)應以全省第二次濕地資源調查和國土第三次調查成果為基礎，開(kāi)展泥炭沼澤濕地專(zhuān)項調查，擬定泥炭沼澤濕地保護專(zhuān)項規劃。符合重要濕地標準的泥炭沼澤濕地，應申報重要濕地。根據泥炭沼澤濕地類(lèi)型、發(fā)育狀況和退化程度等采取相應的修復措施。（責任單位：神農架林區、咸豐縣、宣恩縣、夷陵區等林業(yè)主管部門(mén)）

（十六）開(kāi)展濕地有害生物監測防控。開(kāi)展全省濕地生態(tài)系統外來(lái)入侵物種普查，根據普查結果開(kāi)展外來(lái)入侵物種防控。指導省級以上自然保護區和濕地公園開(kāi)展濕地有害生物監測，及時(shí)采取有效措施預防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統的危害。（責任單位：野保濕地處、自然保護地處、濕地中心，省野?？傉?、省林防總站，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

五、強化濕地監管和執法

（十七）突出監管重點(diǎn)。強化對省級重要濕地保護情況的監督檢查，指導縣級林業(yè)主管部門(mén)對濕地保護情況進(jìn)行監督檢查。開(kāi)展衛片疑似違建點(diǎn)位核查，督促問(wèn)題整改，視情開(kāi)展約談。（責任單位：野保濕地處、自然保護地處，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

（十八）強化執法力度。各級林業(yè)主管部門(mén)按照職責分工對濕地的保護、修復、利用等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。（責任單位：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門(mén)）

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