贛府廳字〔2022〕69號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地實(shí)施方案（2022-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地實(shí)施方案（2022-2025年）的通知






贛府廳字〔2022〕69號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地實(shí)施方案（2022-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年7月20日

江西省打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地實(shí)施方案（2022-2025年）

新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)我省經(jīng)濟轉型升級，構建未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢的主引擎。為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的目標要求，按照省十五次黨代會(huì )部署要求，把握“穩住、進(jìn)好、調優(yōu)”的原則，立足全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地定位，以體制機制改革為引領(lǐng)，加快新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、集群發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，做大做強優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，培育壯大成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、新動(dòng)能、新體系，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

（二）主要目標。重點(diǎn)圍繞做大做強航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型數字、智能裝備、生物醫藥、節能環(huán)保等成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能及裝備、生命健康、柔性電子、微納光學(xué)、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。到2025年底，全省新興產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩步增強，產(chǎn)業(yè)結構層次明顯提高，優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)若干領(lǐng)域達到國內領(lǐng)先水平，成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)初步布局，形成新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、協(xié)調推進(jìn)的基本格局，成為全國新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)規模持續壯大。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現年均增長(cháng)12%左右，力爭到2025年占全省規模以上工業(yè)的比重達28%。電子信息產(chǎn)業(yè)規模突破12000億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)規模達到8000億元，新材料產(chǎn)業(yè)規模突破6000億元，航空產(chǎn)業(yè)規模達到2600億元，新能源產(chǎn)業(yè)規模達到2500億元，中醫藥及生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模突破2000億元，新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)工業(yè)轉型升級的重要支撐。

創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈高能級創(chuàng )新平臺，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重大自主創(chuàng )新產(chǎn)品，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到2%，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平明顯提升。

產(chǎn)業(yè)集群明顯提升。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群提能升級，力爭培育形成8個(gè)千億級、15個(gè)五百億級以上新興產(chǎn)業(yè)集群，建設一批新興產(chǎn)業(yè)先導區、高質(zhì)量發(fā)展試驗區（示范區）、國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢凸顯。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng )新、現代金融、人才引育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性增強，營(yíng)商環(huán)境品牌提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更加友好。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重大項目。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈專(zhuān)項行動(dòng)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，動(dòng)態(tài)發(fā)布招商目錄，開(kāi)展填空式、補位式、鏈條式精準招商，落地一批投資規模大、帶動(dòng)能力強的重大項目。持續推進(jìn)省重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化升級工程,實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增專(zhuān)項150項左右，加速新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅持“項目為王”，加強重大項目?jì)浜头诸?lèi)指導，完善重大項目調度管理平臺，建立新興產(chǎn)業(yè)項目分級調度和協(xié)調推進(jìn)機制，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各設區市人民政府。以下責任單位均包括各設區市人民政府，不再單獨列出）

（二）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育專(zhuān)項行動(dòng)，力爭在新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域培育8家鏈主企業(yè)、15家領(lǐng)航企業(yè)、100家單項冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，構建大中小企業(yè)創(chuàng )新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的融通發(fā)展新格局。高質(zhì)量培育5000家科技型中小企業(yè)、3000家高新技術(shù)企業(yè)，聚焦新興領(lǐng)域，培育一批以獨角獸企業(yè)為代表的高成長(cháng)性科技型企業(yè)，逐步壯大科技型企業(yè)梯隊。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（三）壯大特色集群。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設工程，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照“一產(chǎn)一基地”原則，建設2-3個(gè)國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，提升國際影響力。遴選10個(gè)左右縣（市、區）推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區建設，力爭創(chuàng )建一批國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區。聚焦未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在區塊鏈、類(lèi)腦智能、量子信息等前沿領(lǐng)域探索建設一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，加快形成新興技術(shù)“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應用”推進(jìn)格局。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳）

（四）打造創(chuàng )新平臺。開(kāi)展高能級創(chuàng )新平臺建設行動(dòng)，構建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺體系。引育創(chuàng )新“國家隊”，建設一批高端研發(fā)機構。做強做優(yōu)省級創(chuàng )新平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新聯(lián)合體建設，建設重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究（技術(shù)）中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺500家以上。培育新型研發(fā)機構，鼓勵有實(shí)力的科研機構或企業(yè)建設“飛地”研究中心、創(chuàng )新孵化中心。培育建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體等一批高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計、試驗驗證、檢測檢驗、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權保護等全方位技術(shù)支撐。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

（五）加快技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項，運用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，突破一批“卡脖子”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，暢通技術(shù)鏈。對接國家戰略，在虛擬現實(shí)、稀土等優(yōu)勢領(lǐng)域加強應用基礎研究，開(kāi)展前沿、顛覆性技術(shù)的研究突破，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新策源地。實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備推廣應用計劃，在細分領(lǐng)域再培育一批新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現有產(chǎn)業(yè)新興化。深入推進(jìn)數字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加快數字技術(shù)創(chuàng )新轉化，實(shí)施應用場(chǎng)景“十百千”計劃，培育壯大一批數字產(chǎn)業(yè)新賽道。促進(jìn)軍民融合，探索建立“研發(fā)—交易—孵化—落地”新模式，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉移和轉化應用。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（六）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施重大新興產(chǎn)業(yè)工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，加強上下游配套和分工協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)鏈對接，促進(jìn)供應鏈多元化，維護供應鏈穩定。建立關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險評估預警體系，建立同準備份、降準備份等替代機制，提高極端情況下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力。強化數字賦能，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實(shí)施企業(yè)“上云用數賦智”，促進(jìn)研發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節數字化轉型。深入實(shí)施“贛出精品”工程，推進(jìn)消費品工業(yè)“三品”行動(dòng)，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批名品、名企和區域品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

（七）推動(dòng)開(kāi)放合作。深度對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家區域重大戰略，高質(zhì)量承接沿海發(fā)達地區新興產(chǎn)業(yè)轉移，加快建設一批區域產(chǎn)業(yè)合作載體，形成具有較強輻射帶動(dòng)能力的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。深入實(shí)施“走出去”戰略，在“一帶一路”和《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下引導科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)鏈的跨國合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展海外并購重組、開(kāi)拓國外市場(chǎng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

（八）優(yōu)化生態(tài)體系。實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系建設工程，一體建設創(chuàng )業(yè)苗圃、孵化器、加速器、新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織等眾創(chuàng )空間，提供從種子期、創(chuàng )業(yè)期到快速成長(cháng)階段的技術(shù)平臺、投融資、市場(chǎng)拓展、人力資源等綜合化服務(wù)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈培育模式，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“輻射源”。開(kāi)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)相融相長(cháng)、耦合共生，提升新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值含量。加大新興技術(shù)典型應用示范推廣，用好新型基礎設施、清潔生產(chǎn)和綠色化改造、低空空域改革試點(diǎn)等政策機遇，拓展應用場(chǎng)景，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和科技產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)升級、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域廣泛應用，以應用需求拓寬市場(chǎng)空間。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組辦公室統籌新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，構建完善推進(jìn)工作體系。強化部門(mén)協(xié)同，建立健全省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)工作機制，形成工作合力。完善新興產(chǎn)業(yè)統計制度，建立新興產(chǎn)業(yè)統計監測體系，定期對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和重大項目建設情況進(jìn)行分析通報，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)化風(fēng)險監測評價(jià)。建立健全新興產(chǎn)業(yè)考核評價(jià)機制，并納入工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，強化推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向激勵。（責任單位：省工業(yè)強省建設工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）完善政策保障。用好省級相關(guān)專(zhuān)項資金，支持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地、重大工程和重大專(zhuān)項等建設。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，積極發(fā)展科技金融、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，建立新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項目與金融機構對接機制，帶動(dòng)社會(huì )資本、金融資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚。探索首購首用政策，落實(shí)好首臺（套）、首批次、首版次等政府采購鼓勵政策，支持新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資等稅費優(yōu)惠政策，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。用好增存掛鉤政策，最大程度保障新興產(chǎn)業(yè)項目用地需求。強化能耗強度目標，增強能源消費總量彈性管理，支持新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目建設。加快形成公平普惠新興產(chǎn)業(yè)政策體系。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省金融監管局、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）強化人才支撐。聚焦新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)施人才集聚強鏈計劃，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才目錄，靶向招引和精準培育一批急需緊缺人才和創(chuàng )新團隊，打造頂尖科技人才隊伍。推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，建立完善高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科設置、招生計劃安排與制造業(yè)人才需求聯(lián)動(dòng)機制，深化新工科建設，推進(jìn)研究生工作站、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現代學(xué)徒制等新模式、新機制，推行“企業(yè)招、學(xué)校訓、畢業(yè)后企業(yè)接”的人才循環(huán)鏈模式，培養適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復合型創(chuàng )新人才和訂單式技能人才。（責任單位：省委人才辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（四）創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，推進(jìn)“五型”政府建設，對新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)施包容審慎監管。深化“放管服”改革，加大要素市場(chǎng)化配置改革力度，加快建設高標準市場(chǎng)體系，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系開(kāi)發(fā)區、重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作專(zhuān)班、企業(yè)特派員等經(jīng)驗做法，完善惠企紓困長(cháng)效機制。強化企業(yè)、企業(yè)家權益保護，規范涉企執法行為，支持企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省司法廳）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/134446.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 打造, 新興, 產(chǎn)業(yè), 培育, 發(fā)展, 高地, 實(shí)施方案, 2022, 2025年, 通知