魯發(fā)改動(dòng)能辦〔2022〕484號《山東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目管理實(shí)施細則〉的通知》

《山東省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈山東省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目管理實(shí)施細則〉的通知》






魯發(fā)改動(dòng)能辦〔2022〕484號

各市新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組，省“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班牽頭部門(mén)，省有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省工作動(dòng)員大會(huì )精神，激勵重大技術(shù)突破、模式創(chuàng )新向大規模產(chǎn)業(yè)化加速邁進(jìn)，省發(fā)展改革委研究制定了《山東省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目管理實(shí)施細則》，現印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。





 

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年6月7日




 

山東省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目管理實(shí)施細則




 

第一章 總 則

第一條　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標，激勵“十強產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)突破、模式創(chuàng )新向大規模產(chǎn)業(yè)化加速邁進(jìn)，全面推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換縱深突破、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升，根據《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號）、《省委科技創(chuàng )新委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》要求及有關(guān)法律法規，制定本細則。

第二條　山東省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“攻關(guān)項目”）是指聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈核心和斷點(diǎn)，依托重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新等，以“技術(shù)模式創(chuàng )新+產(chǎn)業(yè)化”的方式，在關(guān)鍵領(lǐng)域打破“卡脖子”制約、鍛長(cháng)板補短板的引領(lǐng)性、標志性?xún)?yōu)質(zhì)項目。

第三條　攻關(guān)項目組織實(shí)施應當堅持程序規范、權責清晰、求真求實(shí)、績(jì)效優(yōu)先原則，著(zhù)力構建全社會(huì )廣泛參與、全鏈條協(xié)同創(chuàng )新、全要素精準保障的新型產(chǎn)業(yè)攻關(guān)機制。

第四條　本細則適用于攻關(guān)項目征集、評審、立項、實(shí)施、評估、驗收、監管等全過(guò)程。


 

第二章 管理機構與職責

第五條　攻關(guān)項目管理責任主體包括省發(fā)展改革委、“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班和其他有關(guān)部門(mén)，各市、縣（區、市）發(fā)展改革部門(mén)，攻關(guān)項目實(shí)施單位等。

第六條　省發(fā)展改革委主要職責?！?br />
（一）研究制定攻關(guān)項目管理實(shí)施細則、年度項目申報指南、中期評估細則、年度項目驗收細則等管理制度；

（二）組建攻關(guān)項目庫，對入庫項目實(shí)施動(dòng)態(tài)培育和評估；

（三）會(huì )同“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班等有關(guān)部門(mén)，組織攻關(guān)項目申報受理、組織評審、項目立項、監督檢查、驗收評價(jià)等工作；

（四）研究擬定省級財政專(zhuān)項獎勵補助資金預算分配方案以及績(jì)效目標；

（五）指導專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構等規范開(kāi)展項目評審、評估、驗收等相關(guān)工作；　　

（六）會(huì )同“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班等有關(guān)部門(mén)，幫助協(xié)調解決攻關(guān)項目實(shí)施中的重大問(wèn)題；

（七）法律、法規及職能賦予的其他職責。

第七條　“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班及其他有關(guān)部門(mén)主要職責。

（一）配合開(kāi)展攻關(guān)項目管理制度制定、產(chǎn)業(yè)政策解讀、推進(jìn)實(shí)施評估等工作；

（二）參與攻關(guān)項目評審，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)業(yè)態(tài)先進(jìn)性、項目建設可行性等提出意見(jiàn)；

（三）參與本產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目推進(jìn)實(shí)施的監督指導；

（四）參與協(xié)調指導解決本產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目推進(jìn)實(shí)施中的重大問(wèn)題。

第八條　各市、縣（區、市）發(fā)展改革部門(mén)主要職責。

（一）負責本區域攻關(guān)項目征集、規范、申報工作；

（二）推動(dòng)本區域攻關(guān)項目實(shí)施和專(zhuān)項資金使用全過(guò)程監管指導；

（三）督促項目實(shí)施單位依據既定計劃高質(zhì)量推進(jìn)項目建設；

（四）協(xié)助做好盡職調查、評估督導、驗收評價(jià)等工作；

（五）在省發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)指導下協(xié)調處理攻關(guān)項目推進(jìn)實(shí)施中的重大問(wèn)題。

第九條　攻關(guān)項目實(shí)施單位和負責人主要職責。

（一）嚴格遵守本細則有關(guān)規定，履行攻關(guān)項目實(shí)施主體責任，建立健全攻關(guān)項目?jì)炔抗芾碇贫?，落?shí)相關(guān)保障條件，按期高質(zhì)量完成攻關(guān)任務(wù)。

（二）主要負責人是攻關(guān)項目實(shí)施的第一責任人，負責攻關(guān)項目實(shí)施全面工作。項目負責人是直接責任人，負責攻關(guān)項目實(shí)施的組織協(xié)調、經(jīng)費保障、安全保密、研發(fā)、投資、誠信和知識產(chǎn)權等具體工作。

（三）接受并配合省、市、縣（區、市）有關(guān)部門(mén)對攻關(guān)項目實(shí)施和經(jīng)費使用情況的監督檢查、督導評估、驗收評價(jià)等，如實(shí)提供相關(guān)數據資料并及時(shí)報告重大事項。

（四）將承擔省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目作為一項重大使命，不折不扣將承諾的攻關(guān)任務(wù)、建設內容落地落實(shí)。

（五）履行實(shí)施攻關(guān)項目的其他應盡職責。


 

第三章 申報范圍與條件

第十條　申報范圍包括：

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持大數據、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、集成電路、高端軟件、5G、超高清視頻、人工智能、區塊鏈、衛星應用、量子信息等領(lǐng)域；

（二）高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持汽車(chē)、工程機械、農機裝備、數控機床、海工裝備、食品生產(chǎn)智能裝備、軌道交通、氫燃料電池、節能環(huán)保裝備、機器人等領(lǐng)域；　　　

（三）新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持海上風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能等新能源推廣應用，新能源汽車(chē)、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電、氫能、智能電網(wǎng)及儲能等新能源裝備等領(lǐng)域；

（四）新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持石墨烯、3D打印材料、新興功能材料等前沿新材料，高性能纖維及復合材料、稀土功能材料、新能源材料等關(guān)鍵戰略材料，先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎材料；

（五）現代海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、海洋生物醫藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等海洋新興產(chǎn)業(yè)；

（六）醫養健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持醫療服務(wù)、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、高性能醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品、健康大數據等領(lǐng)域；

（七）高端化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持化工新材料、海洋化工、綠色煤化工、精細化工等領(lǐng)域；

（八）現代高效農業(yè)，重點(diǎn)支持現代種業(yè)、規模種養業(yè)、綠色投入品、耕地保護與質(zhì)量提升、農產(chǎn)品冷鏈物流、鄉村新型服務(wù)業(yè)和休閑農業(yè)等領(lǐng)域；

（九）文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持山東手造、創(chuàng )意設計、文化智能制造、影視創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、數字演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數字出版與綠色印刷、研學(xué)文旅等領(lǐng)域；

（十）精品旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持黃河文化、大運河（山東段）文化、齊長(cháng)城文化、旅游景區產(chǎn)品提升、城市休閑旅游、紅色旅游、鄉村旅游、海洋旅游、旅游新業(yè)態(tài)、文旅消費、數字文旅等旅游領(lǐng)域；

（十一）現代金融服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持金融提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、海洋金融、文化金融等新型金融服務(wù)；

（十二）現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持高端紡織制造、智能綠色印染、高端智能家電、食品功能化高值化精深加工、生物發(fā)酵綠色化生產(chǎn)、漿紙清潔生產(chǎn)及應用、家具綠色智能生產(chǎn)等領(lǐng)域；

（十三）其他推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新項目。

第十一條　基本條件。

（一）申報主體單位應為山東省行政區域內依法注冊的企業(yè)，具有獨立法人資格，正常運營(yíng)2年以上，與產(chǎn)業(yè)緊密結合，能夠實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心、共性技術(shù)的重大突破，具備承擔重大技術(shù)模式創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化項目的能力。

（二）高校、科研院所、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)智庫（不包括黨政機關(guān)或參公管理的事業(yè)單位）等可作為聯(lián)合攻關(guān)單位與企業(yè)共同申報，為攻關(guān)項目產(chǎn)業(yè)化提供智力支持。

（三）申報主體單位該領(lǐng)域自有發(fā)明專(zhuān)利，或與聯(lián)合攻關(guān)單位該領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利應達到10項以上，其中申報主體單位發(fā)明專(zhuān)利不少于5項?，F代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)、現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)可適當放寬。

（四）申報企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費應占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4%以上?，F代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)、現代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比可適當放寬。

（五）申報項目應具備重大技術(shù)模式創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化的規模條件，投資額度原則上應不低于當年度本產(chǎn)業(yè)省級重點(diǎn)項目平均水平。打破“卡脖子”技術(shù)制約的產(chǎn)業(yè)化項目、引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出的新業(yè)態(tài)新模式項目等可適當放寬。

第十二條　其他情形。

（一）支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、山東自貿試驗區、上合示范區、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園以及煙臺、臨沂、德州、菏澤4個(gè)省級新區等面向世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，引進(jìn)落地重大技術(shù)突破項目，符合申報條件的予以?xún)?yōu)先支持；

（二）支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略落地落實(shí)，戰略區域內符合申報條件的予以?xún)?yōu)先支持；

（三）不符合申報要求的情形。

1. 無(wú)重大創(chuàng )新技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)化項目、純技術(shù)研發(fā)且兩年內無(wú)法實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的項目、量產(chǎn)規模擴大或一般技術(shù)改造項目；

2. 本期攻關(guān)項目前承擔新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)（課題）攻關(guān)項目，驗收成績(jì)不合格或因非不可抗拒原因未在規定期限內完成驗收的項目實(shí)施單位；

3. 本期攻關(guān)項目前承擔新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)（課題）攻關(guān)項目，在巡視、審計以及發(fā)展改革等部門(mén)對項目推進(jìn)實(shí)施和經(jīng)費使用情況督導檢查、審計評估中存在重大問(wèn)題的項目實(shí)施單位；

4. 兩年內同一重大技術(shù)創(chuàng )新接受過(guò)省級同類(lèi)財政資金支持的項目實(shí)施單位；

5. 項目申報主體單位（含聯(lián)合攻關(guān)單位）存在環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權、財務(wù)稅務(wù)等方面的違法違規行為或重大失信行為；

6. 不在山東省域內落地實(shí)施的項目。


 

第四章 申報流程與評審

第十三條　攻關(guān)項目申報。

（一）各市、縣（區、市）發(fā)展改革部門(mén)按照要求組織本區域內攻關(guān)項目申報工作；

（二）攻關(guān)項目申報單位依據省發(fā)展改革委發(fā)布的申報通知和申報指南要求，規范編寫(xiě)申報材料并提交所在地發(fā)展改革部門(mén)；

（三）各市、縣（區、市）發(fā)展改革部門(mén)對申報單位的攻關(guān)實(shí)力、申報條件符合性進(jìn)行核實(shí)，將符合條件的攻關(guān)項目逐級報送省發(fā)展改革委；

（四）省發(fā)展改革委對各市推薦的備選項目進(jìn)行初核，將符合條件的納入評審范圍。

第十四條　攻關(guān)項目評審。

（一）專(zhuān)班初審。“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班圍繞產(chǎn)業(yè)政策、規劃布局、技術(shù)含量等方面，研究制定標準和規則，對本產(chǎn)業(yè)備選項目進(jìn)行研究論證并提出推薦意見(jiàn)。

（二）綜合評審和盡職調查。省發(fā)展改革委圍繞技術(shù)模式創(chuàng )新、攻關(guān)實(shí)力、建設方案、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面，研究制定標準和規則，對備選項目組織開(kāi)展綜合評審和現場(chǎng)盡職調查。

（三）全面考察。省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，圍繞企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、社會(huì )信用、重復支持等方面，對入圍攻關(guān)項目進(jìn)行全面考察。

 

第五章 項目立項與推進(jìn)實(shí)施

 

第十五條　攻關(guān)項目立項。

（一）根據項目評審結果，研究提出擬公示攻關(guān)項目名單，報省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室審定后向社會(huì )公示，公示期5個(gè)工作日。

（二）對通過(guò)公示的攻關(guān)項目，由省發(fā)展改革委確定立項，實(shí)施集中攻關(guān)，攻關(guān)期兩年。

第十六條　攻關(guān)項目推進(jìn)實(shí)施。

（一）省發(fā)展改革委將攻關(guān)項目納入山東省重點(diǎn)項目督導服務(wù)平臺，實(shí)施月調度、季通報。各市發(fā)展改革部門(mén)于每月10日前通過(guò)平臺報送項目進(jìn)展情況。攻關(guān)進(jìn)度按季度向“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班、各市新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組通報，定期向省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組報告。

（二）實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)，已開(kāi)工項目要在保證安全和質(zhì)量的前提下，全面提速、盡早竣工、盡快投產(chǎn)；新開(kāi)工項目確保立項當年開(kāi)工并完成項目年度推進(jìn)任務(wù)；對儲備類(lèi)項目要加快前期工作，努力落實(shí)開(kāi)工條件，確保在中期評估前開(kāi)工建設；對新開(kāi)工、完工項目（含集中攻關(guān)期以后完工的項目），由市級發(fā)展改革部門(mén)組織開(kāi)展現場(chǎng)認定，認定結果報省發(fā)展改革委。

（三）加大對攻關(guān)項目的協(xié)調支持力度，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融等部門(mén)全面落實(shí)土地、能耗、環(huán)境容量、資金等“要素跟著(zhù)項目走”機制，建立項目審批綠色通道，在依法合規前提下加快項目手續辦理進(jìn)度。各市制定攻關(guān)項目實(shí)施方案，“一項目一策”抓好推進(jìn)落實(shí)，保障項目早達產(chǎn)、早見(jiàn)效。“十強產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)班聚焦項目落地推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，下沉一線(xiàn)、靠上服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

第十七條　攻關(guān)項目中期評估。

省發(fā)展改革委研究制定中期評估實(shí)施細則，次年組織開(kāi)展攻關(guān)項目中期評估。中期評估采用項目實(shí)施單位自評估和現場(chǎng)檢查評估相結合的方式，中期評估結果作為省級財政專(zhuān)項獎勵補助資金分配、項目動(dòng)態(tài)調整的重要依據。

 

第六章 項目動(dòng)態(tài)調整

第十八條　攻關(guān)項目報告制度和調整機制。

攻關(guān)項目實(shí)施期間，對項目實(shí)施產(chǎn)生重大影響的事項，項目實(shí)施單位應當及時(shí)逐級向省發(fā)展改革委報告。省發(fā)展改革委組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行核實(shí)研判，并作出變更、撤銷(xiāo)、終止等調整決策。

第十九條　攻關(guān)項目變更。

因市場(chǎng)環(huán)境變化等客觀(guān)原因和不可抗拒原因，攻關(guān)項目有關(guān)內容發(fā)生以下變化的，項目實(shí)施單位應當逐級向省發(fā)展改革委提出變更申請，經(jīng)審核同意后予以變更。

（一）基本信息變更。攻關(guān)項目實(shí)施主體單位名稱(chēng)、注冊地址、單位法人、項目負責人或合作單位發(fā)生變化的。

（二）攻關(guān)內容變更。在攻關(guān)項目實(shí)施12個(gè)月內，對項目建設方案、建設內容需進(jìn)行充實(shí)完善或微調的。

（三）項目績(jì)效變更。在攻關(guān)項目實(shí)施12個(gè)月內，對項目績(jì)效進(jìn)行提升或小幅縮減的。

（四）不予變更的內容或情形。

1. 攻關(guān)項目名稱(chēng)；

2. 攻關(guān)項目實(shí)施12個(gè)月以后，對建設方案、建設內容進(jìn)行調整的；

3. 攻關(guān)項目實(shí)施12個(gè)月以后，申請降低績(jì)效目標的。

第二十條　攻關(guān)項目撤銷(xiāo)。

攻關(guān)項目存在下列情形的，省發(fā)展改革委作出撤銷(xiāo)決定。

（一）經(jīng)舉報查實(shí)，或在審計、巡視、監督檢查、中期評估中發(fā)現，攻關(guān)項目存在弄虛作假騙取立項的；

（二）項目實(shí)施單位存在環(huán)保、稅收、知識產(chǎn)權等重大違法違規行為的；

（三）因管理不善、違規操作，發(fā)生重大事故的；

（四）非因不可抗拒原因自行終止項目實(shí)施的。

第二十一條　攻關(guān)項目終止。

攻關(guān)項目存在下列情形的，省發(fā)展改革委作出終止決定。

（一）因不可抗拒原因造成攻關(guān)項目無(wú)法繼續實(shí)施的；

（二）項目實(shí)施單位倒閉、破產(chǎn)，攻關(guān)項目無(wú)法繼續實(shí)施的。

 

第七章 項目驗收與評價(jià)

第二十二條　驗收內容重點(diǎn)包括：　

（一）攻關(guān)項目實(shí)施單位自查報告；　　

（二）攻關(guān)項目如期開(kāi)（完）工情況；

（三）攻關(guān)項目整體投資、年度投資完成情況；

（四）攻關(guān)項目重點(diǎn)建設內容完成情況；

（五）研發(fā)試驗設備、生產(chǎn)基地及生產(chǎn)線(xiàn)運行情況；

（六）產(chǎn)品檢驗檢測報告或有關(guān)產(chǎn)品、運營(yíng)評定證書(shū)；

（七）獎補資金管理使用情況；　

（八）經(jīng)濟社會(huì )效益情況；

（九）專(zhuān)項審計報告及其他相關(guān)證明材料等。

第二十三條　驗收評價(jià)流程。

（一）攻關(guān)期滿(mǎn)前1個(gè)月，省發(fā)展改革委發(fā)布驗收通知，明確驗收標準，組織各市開(kāi)展項目驗收評價(jià)工作；

（二）根據通知要求，市發(fā)展改革部門(mén)組織攻關(guān)項目實(shí)施單位開(kāi)展自查自評，在全面梳理核實(shí)攻關(guān)項目實(shí)施情況后，形成本市攻關(guān)項目預驗收總體情況報告，并報省發(fā)展改革委；

（三）省發(fā)展改革委組織開(kāi)展綜合驗收評價(jià)。驗收形式采取會(huì )議答辯、現場(chǎng)察看、核實(shí)資料等相結合方式進(jìn)行。

第二十四條　驗收評價(jià)結果。驗收評價(jià)結果分“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)等次。評價(jià)結果向社會(huì )公示。具體標準依據年度驗收評價(jià)實(shí)施細則執行。

第二十五條　延遲驗收和驗收不合格情形。

（一）因不可抗拒原因造成攻關(guān)項目推進(jìn)實(shí)施進(jìn)展遲滯的，應在驗收工作開(kāi)展前逐級向省發(fā)展改革委提報延遲驗收申請，經(jīng)同意可延遲驗收，延遲期限一般不超過(guò)6個(gè)月。

延遲期滿(mǎn)后，省發(fā)展改革委組織開(kāi)展一次性驗收。

（二）對驗收評價(jià)結果為“不合格”的，相關(guān)市發(fā)展改革部門(mén)要在15個(gè)工作日內向省發(fā)展改革委報送整改方案，經(jīng)同意可啟動(dòng)整改工作，整改期限一般不超過(guò)6個(gè)月。

整改期滿(mǎn)后，省發(fā)展改革委組織開(kāi)展復驗。

 

第八章 獎勵補助資金管理

第二十六條　攻關(guān)項目省級獎勵補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獎補資金”）實(shí)行分級管理、分級負責制，并納入省級科技創(chuàng )新發(fā)展資金，按照省委科技創(chuàng )新委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科創(chuàng )委”）有關(guān)管理規定執行。

省發(fā)展改革委對上年度立項入庫項目組織開(kāi)展中期評估后，研究確定符合給予獎補資金的攻關(guān)項目和支持額度，報省新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室審定后向社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。

根據科創(chuàng )委審議通過(guò)年度科技創(chuàng )新發(fā)展資金框架配置建議，省發(fā)展改革委將獎補資金分配建議和績(jì)效目標按程序報科創(chuàng )委批準后，省財政廳按規定及時(shí)撥付資金，組織指導預算績(jì)效管理。省發(fā)展改革委負責對預算執行情況以及政策、項目實(shí)施效果全面開(kāi)展績(jì)效管理。省審計廳依法依規開(kāi)展審計監督工作。

各市、縣（區、市）發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)負責獎補資金使用日常監管。

第二十七條　獎補資金分配原則。

綜合考慮年度攻關(guān)項目數量、引領(lǐng)帶動(dòng)作用等因素，獎補資金分配額度向關(guān)鍵領(lǐng)域打破“卡脖子”制約、填補空白的引領(lǐng)性、標志性?xún)?yōu)質(zhì)項目?jì)A斜。新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應用領(lǐng)域項目額度占比60%左右；傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級及其他新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域項目占比40%左右。

具體項目獎補資金分配不以攻關(guān)項目投資額為依據設定上限和下限。分配額度根據當年攻關(guān)項目情況逐一研究確定。

第二十八條　強化獎補資金管理。

（一）各市發(fā)展改革和財政部門(mén)應當確保省級獎補資金專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)到位，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用；

（二）攻關(guān)項目實(shí)施單位應當制定獎補資金管理辦法，依法履行財政資金使用有關(guān)程序，確保資金使用規范合理、績(jì)效目標如期實(shí)現。

獎補資金列支范圍：設備購置費、材料費、檢驗測試費、合作交流費、展覽展示費、知識產(chǎn)權事務(wù)費。文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，必要時(shí)可列支創(chuàng )意美化、實(shí)景修繕、服務(wù)平臺建設費用。

第二十九條　獎補資金收回情形。

符合第十九條、第二十條所列撤銷(xiāo)、終止情形的，以及非不可抗拒原因在規定期限內驗收評價(jià)結果為“不合格”的，予以收回獎補資金。

省發(fā)展改革委作出收回獎補資金決定；各市發(fā)展改革、財政部門(mén)負責將獎補資金按規定交回省財政。

 

第九章 監督管理與法律責任
 

第三十條　省、市、縣（區、市）發(fā)展改革部門(mén)應加強對攻關(guān)項目推進(jìn)實(shí)施情況的全過(guò)程監督指導；對存在問(wèn)題的單位、個(gè)人進(jìn)行約談，責令限期整改。

第三十一條　攻關(guān)項目責任部門(mén)、有關(guān)服務(wù)機構工作人員及專(zhuān)家，在評審立項、監督管理、評估驗收等環(huán)節，存在以下情形的，依法依規追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）不履行攻關(guān)項目管理實(shí)施細則、年度項目申報指南、中期評估細則、年度項目驗收細則等管理制度，違規開(kāi)展攻關(guān)項目申報、評審、評估、驗收等工作的；

（二）向有關(guān)單位或個(gè)人泄漏工作秘密的；

（三）在攻關(guān)項目評選實(shí)施全過(guò)程中存在違反中央八項規定精神行為的；

（四）截留、挪用、無(wú)故拖延撥付攻關(guān)項目獎補資金的；

（五）存在其他違法違紀違規行為的。

第三十二條　攻關(guān)項目申報、實(shí)施單位，在項目申報、評審立項、實(shí)施推進(jìn)、中期評估、驗收評價(jià)等環(huán)節，存在以下情形的，依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責任，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)施失信懲戒，不再接受其申報同類(lèi)攻關(guān)項目，情節特別嚴重涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

（一）申報資料、攻關(guān)績(jì)效、有關(guān)證明材料等造假，騙取項目立項、獎補資金的；

（二）攻關(guān)項目被撤銷(xiāo)的；

（三）不配合責任部門(mén)監督檢查、中期評估、驗收評價(jià)的；

（四）因失職、瀆職行為，造成獎補資金流失或浪費的；

（五）存在其他違法違紀違規行為的。


 

第十章 附則

第三十三條　本細則由省發(fā)展改革委負責解釋。自公布之日起施行。2021年（含）前立項的新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)（課題）攻關(guān)項目建設管理依據《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程重大課題攻關(guān)項目管理辦法（試行）》（魯動(dòng)能辦〔2020〕6號）執行。涉密攻關(guān)項目論證實(shí)施，按照國家有關(guān)法律法規執行。

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