魯水規字〔2022〕3號《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)〈山東省用水統計調查制度實(shí)施細則（試行）〉的通知》

《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)〈山東省用水統計調查制度實(shí)施細則（試行）〉的通知》






魯水規字〔2022〕3號

各市水利（水務(wù)）局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范我省用水統計調查工作流程，明確質(zhì)量控制要求，不斷提高統計數據真實(shí)性、準確性、完整性，結合我省用水統計調查工作實(shí)際，我廳制定了《山東省用水統計調查制度實(shí)施細則（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。





 

山東省水利廳

2022年7月8日






 

山東省用水統計調查制度實(shí)施細則（試行）





 

第一章 總  則
 

第一條　為貫徹實(shí)施用水統計調查制度，規范用水統計調查，提高統計數據真實(shí)性、準確性、完整性，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《山東省水資源條例》及《水利部辦公廳關(guān)于做好用水統計調查制度實(shí)施工作的通知》（辦資管〔2020〕76號）水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《用水總量核算工作實(shí)施方案（試行）》的通知（辦資管〔2021〕367號）等有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本細則。

第二條　用水統計調查制度實(shí)施內容包括用水統計調查基本單位名錄庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄庫”）建設與維護，用水統計調查數據填報、審核、抽查復核、會(huì )審會(huì )商等。

第三條　各級水行政主管部門(mén)和取用水單位（或個(gè)人）必須依據《統計法》規定和用水統計工作要求，落實(shí)用水統計職責，指定專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)兼職人員負責用水統計調查工作，保證工作經(jīng)費，加強人員培訓，遵循數出有據的原則如實(shí)填報、審核用水統計數據，建立健全統計調查資料審核、簽署、交接和歸檔等管理制度，保障用水統計工作落實(shí)到位。

第四條　省水利廳負責在全省范圍內組織實(shí)施國家用水統計調查制度，健全工作體系，強化質(zhì)量控制，加強監督檢查。市縣兩級水行政主管部門(mén)負責在本行政區內落實(shí)用水統計調查制度，對本行政區域用水統計數據質(zhì)量負總責。

省水文機構承擔全省用水統計調查制度實(shí)施的具體工作，負責制定名錄庫質(zhì)量評估方案、用水總量核算方案等技術(shù)文件；指導全省名錄庫更新維護工作，復核用水統計調查數據，匯總、報送全省取用水數據；開(kāi)展必要的業(yè)務(wù)培訓，并做好行政檢查技術(shù)支撐等工作。

第五條　各級水行政主管部門(mén)應加強與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。根據用水統計調查需要，按程序向自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、統計、能源等部門(mén)搜集有關(guān)涉水統計數據；根據名錄庫建設需要，按程序向各級市場(chǎng)監管、統計、稅務(wù)、行政審批等部門(mén)搜集有關(guān)取用水單位（或個(gè)人）的行政登記資料。

第六條　國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等用水統計調查對象必須真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供用水統計調查所需的資料，不得瞞報、虛報、拒報、遲報、偽造、篡改統計資料；對在統計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應當予以保密；統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統計調查對象身份的資料，不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。


 

第二章  名錄庫建設與維護

第七條　取用水單位（或個(gè)人）所在地設區的市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市、縣水行政主管部門(mén)”）負責名錄庫建設與維護工作，具體權限由設區的市水行政主管部門(mén)劃定。

第八條　市、縣水行政主管部門(mén)應充分利用取水工程核查登記、取水許可電子證照庫、灌區單位名錄、農村供水工程名錄等資料，定期收集同級行政審批、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、統計等部門(mén)的行政登記資料，共同建設、維護名錄庫。

第九條　上級水行政主管部門(mén)對其下級水行政主管部門(mén)建設、維護后的基本單位名錄信息進(jìn)行逐級審核，重點(diǎn)審核名錄的全面性、代表性和名錄信息的完整性、正確性、合規性，對審核發(fā)現的問(wèn)題組織完善。

第十條　名錄庫維護更新按季度開(kāi)展，市、縣水行政主管部門(mén)應在每季度結束前收集用水統計調查基本單位的新增、變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等變化情況，完成名錄庫維護更新工作。

第十一條　設區的市水行政主管部門(mén)應按照名錄庫建設與維護要求每年至少開(kāi)展一次名錄庫抽查復核與督導檢查工作，省水利廳擇機組織開(kāi)展各設區的市名錄庫質(zhì)量評估工作。


 

第三章  數據填報與審核

第十二條　取用水單位（或個(gè)人）負責填報基層定報表或基層年報表，縣級以上水行政主管部門(mén)負責填報本級行政區域綜合年報表。

市、縣水行政主管部門(mén)負責審核管理范圍內基層定報表、基層年報表，上級水行政主管部門(mén)負責審核下級水行政主管部門(mén)填報的綜合年報表。

第十三條　取用水單位（或個(gè)人）應依據取用水臺賬填報基層定報表或基層年報表；市、縣水行政主管部門(mén)應依據取用水單位（或個(gè)人）填報數據和有關(guān)經(jīng)濟社會(huì )調查資料等，按照年度用水總量核算方案填報綜合年報表。

第十四條　市、縣水行政主管部門(mén)應依據相關(guān)取用水管理信息、基層定報表和基層年報表信息填寫(xiě)要求、企業(yè)取用水臺賬等，對下述報表的合規性、全面性、合理性逐一審核：（一）所有基層定報表；（二）用水量較大的30戶(hù)或累計用水量占總用水量不小于50%的若干戶(hù)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位基層年報表（根據非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)單位本年度用水量由大到小次序確定）；（三）隨機抽取3個(gè)小型灌區（如少于3個(gè)則全部選?。┗鶎幽陥蟊?；（四）隨機抽取3個(gè)人工河湖補水工程（如少于3個(gè)則全部選?。┗鶎幽陥蟊?。

對其他基層年報表，審核與水資源稅平臺數據一致性、表內數據協(xié)調性和合理性。

對經(jīng)審核發(fā)現的不合理但屬實(shí)數據應要求取用水單位（或個(gè)人）給予備注說(shuō)明。

第十五條　設區的市水行政主管部門(mén)應依據相關(guān)取用水管理信息、綜合年報表信息填寫(xiě)要求、年度用水總量核算方案及其他有關(guān)社會(huì )經(jīng)濟統計數據、有關(guān)歷史數據等，對縣（市、區）水行政主管部門(mén)填報的綜合年報表合規性、完整性、合理性進(jìn)行逐一審核。

第十六條　基層定報表填報與審核每季度開(kāi)展一次，基層年報表和綜合年報表填報與審核每年開(kāi)展一次。均應在規定的審核截止時(shí)間前完成。

 

第四章  數據質(zhì)量抽查與復核

第十七條　設區的市水行政主管部門(mén)對轄區內縣（市、區）水行政主管部門(mén)審核的報表開(kāi)展抽查與復核，省水利廳對全省用水統計調查數據開(kāi)展抽查與復核。

第十八條　設區的市水行政主管部門(mén)從縣（市、區）水行政主管部門(mén)審核的報表中隨機抽取不少于5戶(hù)大中型灌區、10戶(hù)公共供水企業(yè)、10戶(hù)重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、5戶(hù)重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、5戶(hù)小型灌區、10戶(hù)非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、5戶(hù)非重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、3戶(hù)人工河湖補水工程作為抽查對象（以上各類(lèi)如少于抽查基數，則選取全部），根據縣（市、區）水行政主管部門(mén)提供的審核檔案資料，復核直報系統中填報數據與原始記錄、統計臺賬是否相吻合等，并結合水資源監控數據、水資源稅平臺數據及有關(guān)歷史數據，分析統計調查對象填報數據合規性、合理性，視情況進(jìn)一步開(kāi)展現場(chǎng)數據核實(shí)比對、水量監測合規性檢查、水量現場(chǎng)比測等核查工作。

第十九條　省水利廳在全省范圍內隨機抽取不少于10戶(hù)大中型灌區、20戶(hù)公共供水企業(yè)、20戶(hù)重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、10戶(hù)重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、10戶(hù)小型灌區、20戶(hù)非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、10戶(hù)非重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、6戶(hù)人工河湖補水工程作為抽查對象。復核要求同第十八條。

第二十條　設區的市水行政主管部門(mén)應在用水統計調查數據審核截止時(shí)間前，組織完成本季度基層定報表、本年度基層年報表的抽查復核工作，并將復核成果報省水文機構。

省水利廳每年至少組織開(kāi)展一次當年基層定報表、上年基層年報表和綜合年報表的抽查復核工作。

第二十一條　省水利廳組織對全省分區綜合年報表開(kāi)展全面復核。重點(diǎn)審核各設區的市、縣（市、區）分行業(yè)用水量較上年變化的合理性，分水源取水量與當年水資源條件的吻合性，分行業(yè)耗水率的合理性和區域協(xié)調性，經(jīng)濟社會(huì )指標與往年的協(xié)調性等。


 

第五章  會(huì )審會(huì )商

第二十二條　市、縣水行政主管部門(mén)應組織本部門(mén)規劃、水資源、農水、節水、調水等內設機構及有關(guān)水文機構，對本行政區域年度用水統計調查成果進(jìn)行會(huì )審會(huì )商，形成會(huì )審會(huì )商紀要。根據工作需要，可邀請自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、統計等單位參加。

第二十三條　會(huì )審會(huì )商內容主要包括區域年度取用水總量核算流程、方法等是否符合《山東省年度用水總量核算方案》要求，區域分行業(yè)用水量、分水源取水量是否合理、可靠等。會(huì )審會(huì )商應在取用水綜合表上報截止時(shí)間前完成。

第二十四條　全省用水總量成果經(jīng)水利部、流域管理機構和省水利廳會(huì )審會(huì )商。根據水利部及流域管理機構反饋意見(jiàn)，省水利廳在規定時(shí)限內組織有關(guān)設區的市水行政主管部門(mén)核實(shí)修正，最終由水利部審定。水利部審定后的取用水量成果，可正式編印于年度各級水資源公報。

第二十五條　省水利廳通過(guò)山東省電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)公文交換系統向省有關(guān)部門(mén)共享年度山東省水資源公報。市、縣水行政主管部門(mén)可參照執行。


 

第六章  附  則

第二十六條　設區的市水行政主管部門(mén)應于次年4月15日前，將本年度本級行政區域綜合年報表紙質(zhì)版蓋章后報送省水文機構。

第二十七條　本細則由山東省水利廳負責解釋。

第二十八條　本細則自2022年8月15日起施行, 有效期至2024年8月14日。

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