贛農字〔2022〕47號《江西省農業(yè)農村廳印發(fā)關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)若干措施的通知》

江西省農業(yè)農村廳印發(fā)關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)若干措施的通知






贛農字〔2022〕47號

廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位：

現將《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省農業(yè)農村廳

2022年8月16日



 

江西省農業(yè)農村廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)的若干措施

為認真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設走深走實(shí)的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕16號）精神，引導全廳廣大干部職工以更高的站位、更新的舉措、更強的擔當、更優(yōu)的服務(wù)、更實(shí)的作風(fēng)加快推進(jìn)農業(yè)農村高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全力打造新時(shí)代鄉村振興樣板之地，結合工作實(shí)際，制定若干措施如下。

一、持續推進(jìn)“忠誠型”政府建設走深走實(shí)

1.始終堅持“第一議題”制度。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，對習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作要求，做到第一時(shí)間傳達學(xué)習、第一時(shí)間貫徹落實(shí)。深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神、習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，進(jìn)一步筑牢忠誠之基，把握忠誠之要，踐行忠誠之責，把絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見(jiàn)于行動(dòng)。（牽頭部門(mén)：廳辦公室、直屬機關(guān)黨委；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

2.扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。貫徹落實(shí)省委黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組《關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化的意見(jiàn)>的若干措施》，充分利用紅色資源，開(kāi)展紅色教育、革命傳統教育和主題宣傳教育，通過(guò)緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞、紅色走讀等活動(dòng)，引導黨員、干部傳承紅色基因，賡續紅色血脈。進(jìn)一步強化各部門(mén)（單位）集體學(xué)習制度，結合工作實(shí)際，學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。（牽頭部門(mén)：廳直屬機關(guān)黨委；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

3.堅決貫徹上級決策部署。進(jìn)一步提高全廳干部職工政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委省政府決策部署，確保黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，不講條件、不打折扣、不搞變通，做到總書(shū)記有號令、黨中央有部署、省委省政府有要求，全廳抓落實(shí)有方案、有行動(dòng)、有成效。（牽頭部門(mén)：廳辦公室；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

二、持續推進(jìn)“創(chuàng )新型”政府建設走深走實(shí)

4.深入推動(dòng)思想大解放。始終牢記習近平總書(shū)記“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的殷殷囑托，進(jìn)一步解放思想，鼓勵干部敢于沖破思想觀(guān)念障礙、突破利益固化藩籬、擺脫傳統路徑依賴(lài)，在對標對表、依法依規前提下，堅決取消制定具體政策措施中的“找文件、按慣例、看外地”等隱性“前置條件”。針對制約農業(yè)農村高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，謀劃出臺一批引領(lǐng)性、開(kāi)創(chuàng )性、突破性、標志性舉措，力求取得實(shí)實(shí)在在成效。（牽頭部門(mén)：廳辦公室、發(fā)展規劃處；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

5.加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，培育和推廣一批能直接應用于生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力取得一批標志性科技成果。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，抓好種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)自主創(chuàng )新、良繁基地提升和種業(yè)企業(yè)培育等工作，開(kāi)展良種聯(lián)合攻關(guān)，力爭培育一批“贛種”優(yōu)勢企業(yè)。推進(jìn)農機裝備產(chǎn)業(yè)基地和“三中心一網(wǎng)點(diǎn)”建設，加快農機裝備研產(chǎn)推用，提升農機社會(huì )化服務(wù)水平。（牽頭部門(mén)：廳科教處、種業(yè)處、農機化處；責任部門(mén)：廳屬各有關(guān)單位）

6.持續深化農業(yè)農村改革。大力實(shí)施深化鄉村振興體制機制改革攻堅行動(dòng)，著(zhù)力鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，持續深化農村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，不斷完善農業(yè)支持保護制度，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，積極培育江西農業(yè)農村改革品牌，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的強勁活力。穩慎實(shí)施農村宅基地制度改革試點(diǎn)和規范管理三年行動(dòng)，提升農村宅基地規范管理水平，著(zhù)力為全國農村宅基地制度改革探索有益經(jīng)驗。（牽頭部門(mén)：廳政策與改革處、合作經(jīng)濟處；責任部門(mén)：廳機關(guān)各有關(guān)部門(mén)、廳屬各有關(guān)單位）

三、持續推進(jìn)“擔當型”政府建設走深走實(shí)

7.構建大抓落實(shí)快抓落實(shí)工作格局。注重“督幫一體”，健全常態(tài)化推動(dòng)政策落地的工作機制，引導全廳干部職工始終秉持“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的理念，統籌全局抓落實(shí)，聚焦打造新時(shí)代鄉村振興的樣板之地，把當前工作和長(cháng)治長(cháng)效結合起來(lái)，把重點(diǎn)工作和常規工作結合起來(lái)，在精準施策上謀實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)形成“大抓落實(shí)、快抓落實(shí)、抓好落實(shí)”的工作格局，切實(shí)增強謀劃落實(shí)、推動(dòng)落實(shí)的系統性、預見(jiàn)性、創(chuàng )造性和實(shí)效性。（牽頭部門(mén)：廳辦公室；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

8.聚力破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。制定出臺《江西省農業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》，明確發(fā)展目標、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策、保障措施，指導各地大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，補齊農產(chǎn)品加工短板，持續打造農產(chǎn)品品牌，打造更多農業(yè)領(lǐng)域單項冠軍。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，統籌推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，落實(shí)“五定包干”長(cháng)效管護機制，加快推進(jìn)“萬(wàn)村碼上通”5G+長(cháng)效管護平臺建設全覆蓋，推動(dòng)農村人居環(huán)境由基礎整治轉向品質(zhì)提升。健全完善市場(chǎng)主體與農民利益聯(lián)結機制，推動(dòng)農民增收致富。（牽頭部門(mén)：廳發(fā)展規劃處、鄉村產(chǎn)業(yè)處、社會(huì )事業(yè)處、新農村處、合作經(jīng)濟處、市場(chǎng)處；責任部門(mén)：廳屬各有關(guān)單位）

9.健全激勵干部擔當作為的有效機制。按照《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立和實(shí)行及時(shí)獎勵制度激勵擔當作為的工作方案>的通知》要求，組織開(kāi)展好鄉村振興領(lǐng)域及時(shí)獎勵評選的申報、推薦工作。抓實(shí)抓細抓好《關(guān)于推行容錯糾錯機制的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于為受到不實(shí)舉報對象澄清正名的實(shí)施辦法（試行）》貫徹落實(shí)，大力發(fā)現擔當作為先進(jìn)典型、不擔當作為典型事例、容錯糾錯典型案例，營(yíng)造讓干事創(chuàng )業(yè)者心無(wú)旁騖、輕裝上陣的良好氣氛。嚴肅整治懶政怠政、為官不為，完善追責懲戒機制，對不作為、亂作為的問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先辦理、快查快辦，對不作為、亂作為的人和事嚴肅問(wèn)責、通報曝光。（牽頭部門(mén)：省委農辦秘書(shū)處、廳人事處、直屬機關(guān)黨委；責任部門(mén)：廳屬各單位）

四、持續推進(jìn)“服務(wù)型”政府建設走深走實(shí)

10.解決急事難事為民。持續開(kāi)展“農業(yè)大講堂下基層”宣講活動(dòng)，組織干部專(zhuān)家走進(jìn)田間地頭、深入百姓家中，送思想、送政策、送服務(wù)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。深化鞏固“我為群眾辦實(shí)事”成果，建立并落實(shí)2022年度全廳重點(diǎn)民生項目，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)制度化、規范化、常態(tài)化。持續推進(jìn)基層聯(lián)系點(diǎn)、干部駐村、結對幫扶、社區共建、在職黨員到社區報到、與干部群眾談心談話(huà)等工作，實(shí)現基層黨組織聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋。（牽頭部門(mén)：廳科教處、直屬機關(guān)黨委；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

11.深化簡(jiǎn)政放權便民。打造掌上辦“農業(yè)農村服務(wù)專(zhuān)區”，豐富專(zhuān)區服務(wù)功能，推進(jìn)更多涉農政務(wù)服務(wù)實(shí)現“掌上可辦”“掌上可查”等。嚴格落實(shí)清單管理制度，編制全廳行政許可事項清單，優(yōu)化完善辦事指南，確保事項同源、統一規范。大力推進(jìn)“異地通辦”，讓更多服務(wù)事項實(shí)現就近申請、遠程受理，郵寄送達，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)辦事效率。（牽頭部門(mén)：廳法規處；責任部門(mén)：廳機關(guān)各有關(guān)部門(mén)）

12.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠民。推進(jìn)《江西省農業(yè)農村廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對標提升方案》落實(shí)落地，構建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步規范涉企檢查行為，做到“有求必應、無(wú)事不擾”。聯(lián)合金融、保險等機構推出更多金融產(chǎn)品，支持更多企業(yè)享受金融優(yōu)惠政策。對企業(yè)嚴格執行首錯輕微警告教育不罰制，在執法過(guò)程中堅持宣傳在先，教育從嚴，依法處罰，嚴禁亂罰款。嚴格落實(shí)《江西省農業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰指導意見(jiàn)》《江西省農業(yè)領(lǐng)域輕微違法不罰清單（第一版）》，督促指導各地農業(yè)領(lǐng)域行政執法部門(mén)依法開(kāi)展包容審慎監管工作。（牽頭部門(mén)：廳執法監督處、發(fā)展規劃處、計財處、鄉村產(chǎn)業(yè)處；責任部門(mén)：廳機關(guān)各有關(guān)部門(mén)、廳屬各有關(guān)單位）

五、持續推進(jìn)“過(guò)硬型”政府建設走深走實(shí)

13.提升干部隊伍履職水平。通過(guò)舉辦“業(yè)務(wù)大講堂”，緊緊圍繞全省鄉村振興戰略和“三農”工作重點(diǎn)，通過(guò)處長(cháng)領(lǐng)銜講、專(zhuān)家輔導講、學(xué)員交流講、專(zhuān)題分班講的方式每月開(kāi)展一次“業(yè)務(wù)大講堂”，組織青年干部開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，進(jìn)一步提高全廳青年干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，推動(dòng)“三農”工作隊伍主動(dòng)適應新形勢新任務(wù)新要求，以更高站位、更寬視野、更大格局，以更加專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的素質(zhì)能力服務(wù)“三農”事業(yè)發(fā)展。按照廳黨組要求，在經(jīng)濟發(fā)展最前沿、項目建設主戰場(chǎng)、急難險重第一線(xiàn)選拔任用優(yōu)秀年輕干部。（牽頭部門(mén)：廳人事處；責任部門(mén)：廳屬各單位）

14.改進(jìn)干部隊伍工作作風(fēng)。鞏固精文減會(huì )成效，加大對督查檢查考核事項和調研活動(dòng)統籌力度，加強和改進(jìn)調查研究，整治“指尖上的形式主義”，切實(shí)為基層減負松綁。引導全廳干部職工爭當“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”型干部，持之以恒落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委若干意見(jiàn)，力戒形式主義、官僚主義，凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。堅決糾治表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，以文件落實(shí)文件、以會(huì )議貫徹會(huì )議，應付了事、有名無(wú)實(shí)、走形變樣、虎頭蛇尾、推諉扯皮等突出問(wèn)題，錘煉擔當實(shí)干的工作作風(fēng)。（牽頭部門(mén)：廳辦公室、人事處；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

15.營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和監督檢查，嚴肅查處不尊重規律、不尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題和利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利、私車(chē)公養、“吃公函”等問(wèn)題。出臺關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的措施，持續推動(dòng)廉潔警示教育和黨內法規學(xué)習常態(tài)化制度化；深入開(kāi)展倪美堂案等警示教育活動(dòng)，嚴格依規依紀依法查處黨員干部違紀違法問(wèn)題；大力開(kāi)展“重家教、樹(shù)家風(fēng)、傳家訓”活動(dòng)，教育引導全廳廣大黨員干部堅定理想信念，筑牢防腐拒變防線(xiàn)。（牽頭部門(mén)：廳直屬機關(guān)黨委；責任部門(mén)：廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位）

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