贛農字〔2022〕39號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化農業(yè)農村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知》

江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化農業(yè)農村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知





贛農字〔2022〕39號

各市、縣（區）農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局，廳機關(guān)各有關(guān)部門(mén)：

現將《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步深化農業(yè)農村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省農業(yè)農村廳

2022年7月19日

江西省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步深化農業(yè)農村“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的決策部署，落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革的意見(jiàn)》（農法發(fā)〔2022〕2號）要求，進(jìn)一步深化農業(yè)農村領(lǐng)域“放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造讓黨放心、人民滿(mǎn)意的模范機關(guān)。結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”決策部署和省委、省政府關(guān)于建設雙“一號工程”的目標要求，縱深推進(jìn)全省農業(yè)農村領(lǐng)域“放管服”改革，加快政府職能轉變，嚴格落實(shí)行政許可事項清單管理，依法依規實(shí)施行政許可。強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，提升監管的精準性和有效性。編制農業(yè)農村領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，推進(jìn)農業(yè)農村領(lǐng)域常用證照電子化及其應用和共享，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，增強企業(yè)群眾的獲得感、滿(mǎn)意度，全力打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌。

二、重點(diǎn)工作

（一）嚴格落實(shí)清單管理

1.編制行政許可事項清單。各地要對照《全省農業(yè)農村系統行政許可事項清單（2022年版）》（見(jiàn)附件），編制本部門(mén)行政許可事項清單，確保事項同源、統一規范。全面實(shí)行行政許可事項清單管理，嚴格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求，大力清理整治變相許可，明晰行政許可權力邊界、規范行政許可運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。

2.編制行政備案事項清單。各地要依法依規梳理本部門(mén)行政備案事項，沒(méi)有法定依據的原則上全部取消，實(shí)現清單之外無(wú)備案事項，嚴禁以備案之名行審批之實(shí)。

3.優(yōu)化完善辦事指南。各地要結合清單編制工作，按照要求及時(shí)完善本部門(mén)實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺向社會(huì )公布。辦事指南可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調整，但不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批環(huán)節、收費、數量限制等內容。

（二）強化全鏈條監管

4.提升監管質(zhì)效。各地要根據區域和行業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，實(shí)施有針對性、差異化的監管政策，提升監管的精準性和有效性。對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險大、社會(huì )風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)監管、全鏈條監管，守牢質(zhì)量和安全底線(xiàn)。

5.完善監管標準。廳機關(guān)各有關(guān)部門(mén)應根據省政府統一部署，對照地方性法規、省政府規章設定的行政許可事項清單，逐項制定并公布全省統一、簡(jiǎn)明易行、科學(xué)合理的監管規則和標準。對已經(jīng)取消和下放的行政許可事項要繼續深入梳理；對監管層級、監管部門(mén)不明確，以及監管規則、標準缺失或難以適應當前形勢需要的，要及時(shí)補充完善，加強工作指導。

6.實(shí)施包容審慎監管。依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度；推廣“企業(yè)安靜日”，寓服務(wù)于監管。

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。各地要及時(shí)認領(lǐng)農業(yè)農村部發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項，拆分事項子項及辦理項，在推進(jìn)基本要素“四級四同”基礎上，推動(dòng)逐步實(shí)現同一事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時(shí)限、辦理結果等要素在全省范圍內統一，形成政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單，并根據業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況，對清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

8.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化。各地要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項依法依規辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料，對現場(chǎng)勘驗、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序實(shí)施清單化管理。要進(jìn)一步規范中介服務(wù)、服務(wù)窗口設置及業(yè)務(wù)辦理，規范網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦事深度。

9.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。各地要全面落實(shí)“三集中、三到位”要求，推動(dòng)依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐本級政務(wù)服務(wù)大廳，堅決杜絕“兩頭受理”“體外循環(huán)”，推進(jìn)綜合受理“一窗化”。推行“簡(jiǎn)易辦”服務(wù)模式，以更簡(jiǎn)更快更優(yōu)為導向，全面實(shí)現辦事場(chǎng)景標準化、辦事要素極簡(jiǎn)化、辦事過(guò)程智能化，加快實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一事通辦”，推進(jìn)高頻服務(wù)事項（特別是經(jīng)營(yíng)農資服務(wù)事項）納入“贛服通”農業(yè)農村服務(wù)專(zhuān)區實(shí)現“掌上辦理”“掌上查詢(xún)”。大力推進(jìn)“異地通辦”，通過(guò)數據共享、代收代辦、異地聯(lián)辦等方式，實(shí)現就近申請、遠程受理，郵寄送達。進(jìn)一步完善容缺受理服務(wù)機制，除涉及國家安全、國家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的事項外，各地要按照最大限度利企便民原則，依法編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，推進(jìn)告知承諾制，讓更多“證明”變“承諾”。

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識到改革的重要性，進(jìn)一步健全工作機制，強化責任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，確保各項改革舉措落地見(jiàn)效。

（二）強化法治保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要聚焦“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)改革不相適應的地方性法規、規章和行政規范性文件，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。

（三）強化政策宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對涉農惠企惠民政策及改革舉措的宣傳，通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道向社會(huì )及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。




附件：全省農業(yè)農村系統行政許可事項清單（2022年版）

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