魯安辦字〔2022〕27號《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 關(guān)于印發(fā)〈山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）〉的通知》

《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 關(guān)于印發(fā)〈山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）〉的通知》






魯安辦字〔2022〕27號

各市人民政府安委會(huì )，省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位：

《山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2022年8月22日





 

山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的“八抓二十條”創(chuàng )新措施，有效防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，加快提升全省危險化學(xué)品安全治理能力，省政府安委會(huì )辦公室制定了山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，統籌發(fā)展和安全，壓緊壓實(shí)政府部門(mén)的安全生產(chǎn)監管責任和危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，針對全省地區之間危險化學(xué)品安全監管工作不均衡、企業(yè)之間安全生產(chǎn)管理能力參差不齊等問(wèn)題，按照“抓兩頭、帶中間”和“優(yōu)勢互補、以強帶弱”的工作原則，充分發(fā)揮先進(jìn)地區、標桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用和安全專(zhuān)家的指導服務(wù)作用，全面實(shí)施安全生產(chǎn)精準幫扶，推動(dòng)各市和重點(diǎn)縣（市、區）、各化工園區、所有危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力和管理水平共同提高，堅決做到立足于不出事、確保不傷亡人，堅決遏制化工和危險化學(xué)品事故發(fā)生。

二、幫扶內容

（一）政府和監管部門(mén)層面：深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照時(shí)間節點(diǎn)和標準要求，各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)完成情況，安全監管責任落實(shí)情況，項目審批安全紅線(xiàn)把守情況，危險化學(xué)品安全監管執法人員隊伍建設情況，重大安全風(fēng)險隱患排查整治情況，事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節安全管控情況，“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”本質(zhì)安全提升改造情況，安全教育培訓情況，執法檢查寬松軟問(wèn)題整治情況，開(kāi)展“打非治違”工作情況等。

（二）企業(yè)層面。主要負責人履行第一責任人責任情況，安全總監制度落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理情況，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建立和落實(shí)情況，本質(zhì)安全改造提升情況，高危工藝安全風(fēng)險治理情況，重大危險源安全風(fēng)險管控情況，特殊作業(yè)、開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)和變更管理等情況，外來(lái)施工隊伍、勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況等。

三、幫扶方式

（一）重點(diǎn)縣指導幫扶

1.省級危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)。省政府安委會(huì )辦公室在每個(gè)市選擇1個(gè)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數量多、安全監管壓力大、安全生產(chǎn)基礎薄弱的縣作為省級危險化學(xué)品重點(diǎn)縣，委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，聘請高水平專(zhuān)家隊伍，對全省16個(gè)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)縣落實(shí)“一縣一策”，為地方政府監管部門(mén)培養一批高素質(zhì)的安全管理與技術(shù)專(zhuān)家，有效提升重點(diǎn)縣危險化學(xué)品安全監管水平。

（二）市縣結對幫扶

2.市級應急部門(mén)結對幫扶。省政府安委會(huì )辦公室每年根據各市總體工作完成情況，對各市進(jìn)行考評排名，前三位的市結對幫扶后三位。

3.重點(diǎn)縣結對幫扶。省政府安委會(huì )辦公室每年根據重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)情況對省級危險化學(xué)品重點(diǎn)縣進(jìn)行考評排名，前三位的縣結對幫扶后三位。

4.化工園區結對幫扶。省政府安委會(huì )辦公室每年將全省化工園區安全管理情況和安全風(fēng)險評估等級進(jìn)行排名，前五位的園區結對幫扶后五位。

（三）企業(yè)互助幫扶

5.危險化學(xué)品企業(yè)“互查互學(xué)互鑒”。省政府安委會(huì )辦公室每年在全省選取10-20家安全管理基礎好的危險化學(xué)品企業(yè)，開(kāi)展安全管理經(jīng)驗交流，相互檢查、相互學(xué)習、相互借鑒、優(yōu)勢互補，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理能力，達到國際國內先進(jìn)水平。

6.危險化學(xué)品企業(yè)“大手拉小手”活動(dòng)。每個(gè)市選取一定數量的綜合實(shí)力較強企業(yè)和綜合實(shí)力偏弱企業(yè)，開(kāi)展指導幫扶，以好帶差、以大帶小，充分發(fā)揮好企業(yè)技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢，解決相關(guān)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才短缺、管理基礎薄弱、隱患排查不徹底、事故險情多發(fā)等問(wèn)題。

7.危險化學(xué)品細分行業(yè)“互查互助”活動(dòng)。省政府安委會(huì )辦公室按照行業(yè)特點(diǎn)，選取專(zhuān)業(yè)類(lèi)似、情況相近的企業(yè)互相檢查、互相幫助，推動(dòng)細分行業(yè)領(lǐng)域全面補齊短板弱項，加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，持續提升本行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府安委會(huì )辦公室成立幫扶工作領(lǐng)導小組，明確責任部門(mén)和責任人員，充分利用各種資源和有關(guān)政策，搭建好協(xié)作幫扶的交流平臺，為幫扶單位開(kāi)展工作創(chuàng )造良好環(huán)境，及時(shí)協(xié)調解決幫扶過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保幫扶工作順利開(kāi)展。各市在試行過(guò)程中遇到的問(wèn)題和有關(guān)建議，請及時(shí)報省政府安委會(huì )辦公室。 

（二）堅持精準幫扶。幫扶單位要深入調查和了解被幫扶單位存在的短板弱項，被幫扶單位要主動(dòng)剖析和提供自身存在問(wèn)題不足，雙方共同確定幫扶內容、方式、時(shí)間和參加人員等，實(shí)行精準幫扶，確保見(jiàn)到實(shí)效。

（三）實(shí)施示范引領(lǐng)。省及各市和縣（市、區）都要及時(shí)總結幫扶工作的好經(jīng)驗、好做法，著(zhù)力培養典型示范縣、化工園區和企業(yè)，及時(shí)在本地區組織開(kāi)展形式多樣的協(xié)作幫扶，促進(jìn)本地區企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的共同提高。

（四）嚴格工作紀律。各市縣要大力倡樹(shù)“嚴真細實(shí)快”作風(fēng)，堅持問(wèn)題導向、需求導向、目標導向、效果導向，嚴防“大呼隆”、走過(guò)場(chǎng)、擺拍式、作秀式幫扶，力戒形式主義、官僚主義。省應急廳建立調度制度，定期通報情況，對工作進(jìn)展滯后的地方進(jìn)行警示提醒和工作約談。

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