贛府廳字〔2022〕88號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知






贛府廳字〔2022〕88號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《加快推動(dòng)富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年9月1日

加快推動(dòng)富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西唱響富硒農產(chǎn)品品牌的重要指示精神，推動(dòng)我省富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在富硒功能農業(yè)賽道上勇?tīng)幭?，現制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，圍繞打造在全國有影響力的富硒品牌的目標定位，切實(shí)把最具成長(cháng)性、爆發(fā)力的富硒功能農業(yè)作為推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的突破口，突出硒元素應用在農業(yè)領(lǐng)域中的營(yíng)養健康功能作用，大力實(shí)施“硒+X”發(fā)展戰略，以綠色富硒耕地為基礎，以建設富硒高標準基地為抓手，以生產(chǎn)加工標準化、質(zhì)量全過(guò)程溯源為保障，推動(dòng)富硒功能農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，走出一條高標準、高品質(zhì)、高效益、強龍頭、強技術(shù)、強品牌、強管控的富硒功能農業(yè)發(fā)展之路，讓“最好的富硒農產(chǎn)品在江西”唱響全國，為打造鄉村振興樣板之地提供有力支撐。

——產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。到2023年底，全省富硒功能農業(yè)綜合產(chǎn)值力爭突破800億元，2024年突破1200億元，2025年突破1600億元。

——發(fā)展水平不斷提升。到2025年底，分批建設10個(gè)以上富硒功能農業(yè)重點(diǎn)縣，全省富硒功能農業(yè)龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富硒龍頭企業(yè)）總數達300家，建設各類(lèi)富硒標準化基地300個(gè)。

——標準認證體系不斷完善。到2025年底，全省富硒省級地方標準總數達20個(gè)，各類(lèi)富硒農產(chǎn)品認證總數達1000個(gè)，健全標準、檢測、認證、追溯監管四大體系。

——富硒品牌不斷唱響。到2025年底，構建“1個(gè)富硒全域品牌+N個(gè)地方公用品牌+N個(gè)企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌”的江西富硒品牌矩陣體系，打造3-5個(gè)在全國有影響力的富硒區域公用品牌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)布局。

以實(shí)施“硒+X”發(fā)展戰略為主線(xiàn)，編制全省富硒功能農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，富硒土壤資源豐富的地方結合實(shí)際編制本地區規劃。在空間布局上，以贛西、贛南為主的24個(gè)縣（市、區）作為重點(diǎn)，分層次發(fā)展富硒種養業(yè)、精深加工、康養旅游業(yè)，輻射拓展到省內其他富硒地區。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，加快推進(jìn)富硒稻米、富硒水果、富硒蔬菜（竹筍）、富硒油菜、富硒茶葉、富硒禽蛋等產(chǎn)業(yè)，各地結合實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在方向路徑上，重點(diǎn)實(shí)施科技創(chuàng )新、標準引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、品牌培育、服務(wù)支撐、開(kāi)放合作六大行動(dòng)。在平臺載體上，全產(chǎn)業(yè)鏈打造富硒重點(diǎn)縣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展升級。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委等按照職責分工負責，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )。以下責任單位各設區市政府、贛江新區管委會(huì )均有涉及，不再單獨列出）

（二）實(shí)施科技創(chuàng )新行動(dòng)。

1．建立“聯(lián)強創(chuàng )新”技術(shù)平臺。開(kāi)展招才引智行動(dòng)，加大院士、專(zhuān)家等高層次人才招引力度，每年組織開(kāi)展富硒功能農業(yè)“院士專(zhuān)家企業(yè)行”活動(dòng)。引導省外專(zhuān)家團隊參與我省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種有機硒含量標準化的技術(shù)研發(fā)。鼓勵聯(lián)合權威富硒科研單位，建設聯(lián)合實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、協(xié)同創(chuàng )新基地、孵化器等平臺。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳等按照職責分工負責。以下責任單位排名第一的為牽頭單位，其他單位按照職責分工負責）

2．強化創(chuàng )新技術(shù)集成平臺。加強“產(chǎn)學(xué)研用”深度協(xié)作，整合江西農業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、省農科院、宜春學(xué)院等科研力量，聯(lián)合權威富硒科研單位、頭部企業(yè)等力量，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，協(xié)同構建我省富硒科研創(chuàng )新和技術(shù)集成平臺，重點(diǎn)對農產(chǎn)品硒含量穩定性標準化生產(chǎn)技術(shù)、富硒阻鎘等重金屬伴生的有效控制技術(shù)、富硒農產(chǎn)品精深加工技術(shù)等三大技術(shù)瓶頸開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳）

（三）實(shí)施標準引領(lǐng)行動(dòng)。

3．加快富硒標準體系建設。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與富硒生產(chǎn)技術(shù)規程、加工技術(shù)標準、富硒食品含量標準等省級地方標準研制或修訂。探索建立與省外省級地方標準互認機制，建立富硒領(lǐng)域專(zhuān)家庫，鼓勵企業(yè)和團體積極制定富硒企業(yè)標準和團體標準，努力打造中國富硒產(chǎn)品標準高地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

4．推動(dòng)檢測認證體系建設。推動(dòng)檢驗檢測機構的檢測檢驗、研發(fā)中試、技術(shù)服務(wù)等能力提升，鼓勵富硒重點(diǎn)縣打造公共檢測平臺或在體驗消費場(chǎng)所建設硒含量快速檢測點(diǎn)。引導和鼓勵富硒龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展富硒農產(chǎn)品認證,有效提升富硒農產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。加大對認證和檢測機構的監管力度,凈化認證檢測市場(chǎng)秩序，提高認證檢測的社會(huì )公信力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳）

5．強化追溯監管體系建設。推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推進(jìn)江西省農產(chǎn)品質(zhì)量安全大數據智慧監管平臺建設，落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管對象名錄管理制度，實(shí)現富硒農產(chǎn)品生產(chǎn)管理、質(zhì)量跟蹤、市場(chǎng)流通的全流程防偽可追溯。適時(shí)組織對富硒農產(chǎn)品假冒偽劣、虛假宣傳等市場(chǎng)亂象進(jìn)行整治。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。

6．加強富硒土地資源調查。在完成全省1∶25萬(wàn)比例尺多目標地球化學(xué)調查基礎上，開(kāi)展綜合研究和成果集成。在有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展意愿的重點(diǎn)區域部署1∶5萬(wàn)土地質(zhì)量調查，圈定富硒土地資源，為規模開(kāi)發(fā)富硒土地提供科學(xué)依據。選擇10個(gè)左右重點(diǎn)地區開(kāi)展1∶1萬(wàn)的精細土地質(zhì)量調查。積極組織開(kāi)展天然富硒土地認證與標識申報工作。力爭2023年12月前全面完成全省1∶25萬(wàn)多目標地球化學(xué)調查。（責任單位：省自然資源廳）

7．加大龍頭企業(yè)培育。圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、儲運、消費、品牌、體驗、服務(wù)九大環(huán)節，開(kāi)展富硒龍頭企業(yè)“強鏈爭先”行動(dòng)，每個(gè)主導產(chǎn)業(yè)打造支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的鏈主型企業(yè)，發(fā)展有特色的“單項冠軍企業(yè)”和高成長(cháng)性科技型企業(yè)。引導富硒龍頭企業(yè)參與全省“映山紅”行動(dòng)，爭取富硒龍頭企業(yè)列入省重點(diǎn)擬上市后備企業(yè)名單，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。引導富硒龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新中心、院士工作站（工作室）。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省金融監管局、省科技廳、省科協(xié)、省林業(yè)局）

8．建設高標準基地。參照部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省做法，選擇富硒資源優(yōu)勢突出的設區市開(kāi)展省市共建富硒農產(chǎn)品基地試點(diǎn)市。鼓勵富硒龍頭企業(yè)通過(guò)自建或聯(lián)建的方式，分區重點(diǎn)建設設施完善、功能齊全、特色明顯的標準化、規?；晃N養生產(chǎn)基地。引導各地推動(dòng)生產(chǎn)、加工、儲運、保鮮等環(huán)節設施設備標準化改造,建設全程管控、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的標準化基地。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

9．提升精深加工水平。支持贛西、贛南、環(huán)鄱陽(yáng)湖地區發(fā)展富硒稻米加工，贛南、贛西地區發(fā)展富硒果蔬加工，“四綠一紅”優(yōu)勢產(chǎn)區發(fā)展富硒茶葉加工，贛西地區發(fā)展富硒禽蛋加工，培育富硒加工頭部企業(yè)，開(kāi)發(fā)富硒休閑食品、功能性食品、生物制品。引導富硒龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園、加工園集聚，推動(dòng)贛西、贛南、環(huán)鄱陽(yáng)湖等硒資源富集區主動(dòng)融入我省冷鏈物流體系建設。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局、省供銷(xiāo)聯(lián)社）

10．推動(dòng)新業(yè)態(tài)集聚融合發(fā)展。鼓勵宜春、贛州等地大力推進(jìn)“硒+農業(yè)+精深加工+康養旅游”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)硒產(chǎn)品、硒溫泉、硒美食、硒文化等特色發(fā)展，打造50個(gè)“硒+休閑康養”“硒+科普研學(xué)”網(wǎng)紅打卡地，推介10條以鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛為一體的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品線(xiàn)路。發(fā)揮數字賦能，搭建富硒功能農業(yè)數字化平臺，推動(dòng)富硒全產(chǎn)業(yè)鏈數字化。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局）

（五）實(shí)施品牌培育行動(dòng)。

11．加強富硒品牌建設推介。鼓勵各類(lèi)富硒龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。將富硒品牌納入“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”“江西綠色生態(tài)”品牌戰略和“贛鄱正品”體系，加快布局粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀等主銷(xiāo)地，鼓勵各地建“硒博館”、辦“硒博會(huì )”，講好“硒”故事。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）

12．暢通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道。以高標準富硒種養基地為重點(diǎn)，以私人訂制、個(gè)性服務(wù)方式，推出精品的鮮活富硒農產(chǎn)品。大力發(fā)展農村電商、直播帶貨、直供直銷(xiāo)等銷(xiāo)售模式，助推各類(lèi)富硒農產(chǎn)品上平臺、進(jìn)商超。利用新媒體平臺，通過(guò)引流傳播和渠道營(yíng)銷(xiāo)，拓展富硒農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道、網(wǎng)絡(luò )和終端。在南昌市、宜春市、贛州市等地通過(guò)開(kāi)設旗艦店、硒餐廳等形式打造集科普宣傳、產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售對接、品牌推廣、消費體驗、快速檢測“六位一體”的富硒體驗展示館。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳）

13．開(kāi)展科普宣傳推廣。集中開(kāi)展硒元素功能方面的知識科普宣傳。通過(guò)各類(lèi)媒體平臺全方位宣傳富硒文化與產(chǎn)品，推動(dòng)硒科普進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)酒店、進(jìn)社區、進(jìn)景區，推介硒資源、硒科技、硒產(chǎn)品、硒文化。出臺《硒科普教育基地認定管理辦法》，認定硒科普教育基地。（責任單位：省科協(xié)、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、江西日報社、省廣電局）

（六）實(shí)施服務(wù)支撐行動(dòng)。

14．優(yōu)化人才培養結構。鼓勵江西農業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)、宜春學(xué)院等高校加大對富硒基礎學(xué)科支持力度，加大富硒功能農業(yè)人才培養，力爭2024年開(kāi)設富硒功能農業(yè)專(zhuān)業(yè)。建立人才引育機制，引導高校拓寬富硒基礎學(xué)科的應用面，構建“基礎+應用”復合人才培養體系，培養一支科技型、實(shí)用型富硒功能農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

15．開(kāi)展金融保險服務(wù)。引導金融機構拓展金融服務(wù)，創(chuàng )新推出富硒功能農業(yè)專(zhuān)項金融服務(wù)產(chǎn)品。積極發(fā)揮“財農信貸通”“財園信貸通”和政策性農業(yè)信貸擔保作用，拓寬融資渠道，完善多元投融資體系。鼓勵保險機構探索創(chuàng )新推廣富硒功能農產(chǎn)品價(jià)格指數、氣象指數等特色農業(yè)保險，提升抗風(fēng)險能力。（責任單位：省金融監管局、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀保監局、農行江西省分行）

16．創(chuàng )新數據統計方法。研究制定富硒功能農業(yè)統計工作辦法，將富硒功能農業(yè)的統計納入部門(mén)統計工作范疇，科學(xué)掌握全省富硒功能農業(yè)生產(chǎn)、加工、消費大數據，創(chuàng )新在全國建立“中國富硒功能農業(yè)發(fā)展江西指數”，形成定期發(fā)布機制，為各級政府、企業(yè)、金融（投資、科研）機構提供客觀(guān)、科學(xué)的決策依據。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省統計局）

（七）實(shí)施開(kāi)放合作行動(dòng)。

17．開(kāi)展招大引強行動(dòng)。聚焦數字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”和營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”，開(kāi)展招大引強，以市場(chǎng)需求為導向，引入加工和市場(chǎng)型龍頭企業(yè)來(lái)贛投資，引進(jìn)國內外有意愿發(fā)展富硒功能農業(yè)的世界500強、中國500強、央企、國企、上市公司或大型企業(yè)集團來(lái)贛投資或合作開(kāi)發(fā)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳）

18．推動(dòng)對外合作交流。組織我省富硒龍頭企業(yè)和富硒農產(chǎn)品，參與區域各項重大經(jīng)貿交流活動(dòng)，暢通江西富硒功能農業(yè)開(kāi)放交流合作新渠道，不斷拓寬“一帶一路”沿線(xiàn)國家銷(xiāo)售市場(chǎng)。推動(dòng)江西與省外先進(jìn)地區簽訂合作框架協(xié)議，加強標準制定、瓶頸技術(shù)的科研攻關(guān)合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省科技廳）

三、保障措施

19．加強組織領(lǐng)導。將富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作列為省委農村工作（實(shí)施鄉村振興戰略工作）領(lǐng)導小組重要內容。成立省級富硒功能農業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )或標準技術(shù)委員會(huì )，為科學(xué)決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。相關(guān)市、縣（區）政府作為富硒功能農業(yè)發(fā)展責任主體，要相應建立工作協(xié)調機制，制定年度行動(dòng)計劃，明確任務(wù)分工和時(shí)間節點(diǎn)，統籌強化支持，形成工作合力，全面推進(jìn)富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳等部門(mén)）

20．加大政策扶持。加大財政資金統籌整合力度，支持富硒土地資源調查、富硒標準化基地、標準制定、產(chǎn)品認證、科研技術(shù)、品牌打造、園區建設等富硒全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在政策允許的范圍，支持符合條件的富硒龍頭企業(yè)享受稅收、金融、保險、用地、人才、科技、項目等政策。依法依規組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，構建行業(yè)規范、標準和服務(wù)平臺等各項管理制度。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省金融監管局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

21．強化調度考核。建立富硒功能農業(yè)調度和分析工作機制，加強對重點(diǎn)工作任務(wù)跟蹤，定期通報推進(jìn)和完成情況，對工作落實(shí)不力、行動(dòng)推進(jìn)緩慢的單位和部門(mén)，進(jìn)行約談和通報。完善考核指標體系，加大考核結果運用，考核結果將與涉農項目安排獎補措施掛勾。（責任單位：省委農辦、省農業(yè)農村廳）

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