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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工強省建設若干政策的通知
皖政〔2022〕72號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《支持技工強省建設若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府
2022年8月29日
支持技工強省建設若干政策
為鞏固技工大省建設成果，推進(jìn)落實(shí)省第十一次黨代會(huì )關(guān)于“深入開(kāi)展技能安徽行動(dòng)”的決策部署，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，充分發(fā)揮技工強省對我省三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)施以下政策。
一、做大做強做精職業(yè)技能培訓
聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）和職業(yè)培訓機構等，精準開(kāi)展崗位技能培訓，按規定給予培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）面向農民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力（含防返貧監測對象）、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、未升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）等開(kāi)展政府補貼性就業(yè)技能培訓，按規定給予培訓補貼，并給予脫貧勞動(dòng)力（含防返貧監測對象）、退捕漁民、退役軍人、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、“兩后生”培訓期間生活補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省退役軍人廳、省鄉村振興局、省殘聯(lián)、省財政廳等）深入實(shí)施“新徽菜•名徽廚”行動(dòng)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）依托皖事通、安徽職業(yè)培訓在線(xiàn)學(xué)習平臺，健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度和“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓新模式。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）依法支持和規范職業(yè)培訓市場(chǎng)發(fā)展，對職業(yè)技能培訓機構采取購買(mǎi)服務(wù)、政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等措施予以扶持。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）建立職業(yè)培訓師資庫，推進(jìn)職業(yè)培訓師資共享。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校開(kāi)展社會(huì )化職業(yè)技能培訓和評價(jià)，培訓、評價(jià)收費按照經(jīng)營(yíng)性收費管理，相關(guān)收支納入部門(mén)預算管理。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）到2025年底，全省技能人才總量達到700萬(wàn)人，其中高技能人才達到210萬(wàn)人。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
二、推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)職業(yè)學(xué)校布局結構調整規劃，優(yōu)化布局結構，鼓勵產(chǎn)業(yè)和人口集中度高的市、縣利用財政資金或地方政府專(zhuān)項債券等新建、改建、擴建職教園區或職業(yè)學(xué)校，改善辦學(xué)條件。（責任單位：省教育廳，配合單位：各市、縣人民政府）有序引導企業(yè)特別是十大新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校，按規定落實(shí)財稅優(yōu)惠政策，并通過(guò)政府購買(mǎi)緊缺技能人才培養服務(wù)方式予以支持。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）企業(yè)投資舉辦職業(yè)學(xué)校的建設用地，按科教用地管理；利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持的教育事業(yè)的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策。（責任單位：省自然資源廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）完善職業(yè)學(xué)校收費政策，政府舉辦的職業(yè)學(xué)校收費按照行政事業(yè)性收費管理，國有企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校收費參照非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校收費管理，營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，建立健全收費標準動(dòng)態(tài)調整機制。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）堅持產(chǎn)教融合、校企合作，重點(diǎn)建設新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的差異化生均撥款制度。（責任單位：省財政廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）大力發(fā)展技工教育，建設一批高水平技師學(xué)院、優(yōu)質(zhì)技工學(xué)校和工學(xué)一體的高水平專(zhuān)業(yè)（群），提升技工教育內涵和質(zhì)量，發(fā)揮技工院校在技工培養、職業(yè)培訓方面的主陣地作用。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）大力實(shí)施“雨露計劃”職業(yè)教育補助，提高新成長(cháng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。（責任單位：省鄉村振興局，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）鼓勵和支持普通中小學(xué)增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開(kāi)展勞動(dòng)教育。（責任單位：省教育廳）
三、實(shí)施技能人才強企行動(dòng)
重點(diǎn)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技師研修培訓計劃，鼓勵企業(yè)在崗職工參加技能研修培訓，按照技師3500元/人、高級技師5000元/人的標準，給予個(gè)人技能提升補貼。到2025年底，新增技師、高級技師5萬(wàn)名以上。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）深入推行中國特色學(xué)徒制，通過(guò)校企合作、工學(xué)結合等，大力培養符合企業(yè)崗位需求的中、高級技工等技術(shù)技能人才。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳）健全產(chǎn)教融合、校企合作機制，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關(guān)稅收政策。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省地方金融監管局等）鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，按規定落實(shí)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，重點(diǎn)保障一線(xiàn)技能崗位職工培訓、技術(shù)技能比武和技能大師（勞模工匠創(chuàng )新）工作室建設。（責任單位：省稅務(wù)局）支持上市公司、龍頭企業(yè)和大型骨干企業(yè)等有條件的企業(yè)建設職工培訓中心，面向本企業(yè)、本行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓，按規定給予培訓補貼，并對符合條件的企業(yè)購買(mǎi)用于培訓的相關(guān)設備按規定落實(shí)稅收支持政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）
四、優(yōu)化技能人才評價(jià)格局
實(shí)施技能評價(jià)提質(zhì)擴面行動(dòng)，擴大用人單位自主評價(jià)權，力爭到2025年底全省以技能崗位為主的國有大中型企業(yè)、百強民營(yíng)企業(yè)實(shí)現技能評價(jià)全覆蓋，培育選樹(shù)100家左右評價(jià)工作走在前列的規范企業(yè)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）鼓勵企業(yè)、院校、行業(yè)（職業(yè)）協(xié)會(huì )等開(kāi)發(fā)或參與開(kāi)發(fā)國家職業(yè)技能標準、行業(yè)評價(jià)規范、專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范和國家級、省級評價(jià)題庫，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式予以支持。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）統籌推進(jìn)各類(lèi)職業(yè)技能評價(jià)機構發(fā)展，加強評價(jià)人員專(zhuān)業(yè)能力建設，加快培育一批省級行業(yè)（職業(yè)）協(xié)會(huì )等第三方社會(huì )評價(jià)組織，支持組建評價(jià)機構聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì )，強化行業(yè)自律和社會(huì )監督，推動(dòng)評價(jià)服務(wù)業(yè)做強做優(yōu)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳）完善全省技能人才信息服務(wù)平臺，建立技能人才評價(jià)檔案，建立評價(jià)質(zhì)量全過(guò)程追溯機制。強化評價(jià)質(zhì)量監管和過(guò)程督導，加強技能人才管理服務(wù)隊伍能力建設，建立評價(jià)機構及評價(jià)人員市場(chǎng)退出機制。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
五、強化技能競賽引領(lǐng)作用
構建科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的職業(yè)技能競賽體系，完善競賽管理辦法和經(jīng)費保障機制，每?jì)赡昱e辦一屆全省性綜合職業(yè)技能大賽，每年支持舉辦若干項行業(yè)技能競賽、專(zhuān)項技能競賽和企業(yè)職工勞動(dòng)競賽，并給予辦賽經(jīng)費補助，每?jì)赡晖ㄟ^(guò)競賽選拔300名左右安徽省技術(shù)能手。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省總工會(huì )、省財政廳）積極參與世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽，依托省級選拔賽的承賽單位或參賽單位設立省級集訓基地，開(kāi)展參賽選手集訓，按規定給予集訓補助，提高我省競賽水平。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）完善職業(yè)技能競賽激勵政策，對參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；對參加中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎勵；對參加國家部委舉辦的全國行業(yè)或專(zhuān)項職業(yè)技能競賽獲得金牌或第1名的選手，給予3萬(wàn)元獎勵；給予上述獲獎選手的專(zhuān)家團隊對應獎勵。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）對為我省選手參加世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、世界職業(yè)院校技能大賽取得佳績(jì)作出貢獻的單位，以省人民政府名義予以表?yè)P激勵。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳）
六、提高技術(shù)工人待遇
突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才各項待遇，探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì )等群團組織中掛職和兼職。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)等）鼓勵企業(yè)參照《技能人才薪酬分配指引》，建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，建立健全體現技能價(jià)值激勵導向的工資分配制度。鼓勵有條件的市、縣為取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格或技能等級的企業(yè)高技能人才，發(fā)放一定的崗位補助或其他補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）完善高技能人才評選表彰制度，每?jì)赡暝u選100名安徽省技能大獎獲得者、50名“江淮杰出工匠”，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，分別給予每人5萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。分別給予全國技術(shù)能手、中華技能大獎獲得者2萬(wàn)元、10萬(wàn)元追加獎勵。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）鼓勵行業(yè)主管部門(mén)、群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及社會(huì )各方面力量，以多種方式對技能人才進(jìn)行獎勵，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)?、五四青年獎?wù)?、三八紅旗手等評選中向技術(shù)工人傾斜。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)等）定期組織企業(yè)高技能人才開(kāi)展療養休假活動(dòng)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省總工會(huì )）
七、統籌推進(jìn)區域技能人才協(xié)調發(fā)展
深化長(cháng)三角區域技能交流合作，鼓勵市、縣制定企業(yè)急需緊缺高技能人才引進(jìn)政策，引導外出務(wù)工的技能勞動(dòng)者有序回流，對企業(yè)從省外引進(jìn)高級工、技師、高級技師給予適當的引才補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）探索與滬蘇浙聯(lián)合舉辦區域職業(yè)技能競賽，健全技能人才評價(jià)和競賽標準、資源共建共享機制，推動(dòng)評價(jià)信息互通。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）推動(dòng)皖北地區“四化同步”發(fā)展，省級技工強省建設項目對大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區、鄉村振興重點(diǎn)縣（區）轉移支付補助金額上浮20%。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）
八、增強平臺載體支撐能力
高質(zhì)量、高標準建設世界技能大賽中國集訓基地，對國家首次認定的主集訓基地給予500萬(wàn)元補助，對再次被認定的主集訓基地給予300萬(wàn)元補助，對國家認定的每屆世界技能大賽副集訓基地給予200萬(wàn)元補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳）到2025年底，建設20個(gè)省級高技能人才培訓競賽基地、160個(gè)省級技能大師工作室、300個(gè)省級勞模工匠創(chuàng )新工作室，分別給予200萬(wàn)元、20萬(wàn)元和5萬(wàn)元建設補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省財政廳、省總工會(huì )）鼓勵有條件的市、縣利用財政資金、政府專(zhuān)項債券等建設共建共享型公共實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、鄉村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人實(shí)訓基地、農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地等，依托高水平技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)校建設5個(gè)示范性公共實(shí)訓基地。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省鄉村振興局，各市、縣人民政府）加大金融信貸支持力度，對高技能人才培養平臺載體建設項目，按相關(guān)規定享受政策性貸款。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省地方金融監管局）
九、深化技能人才體制機制改革
擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權，支持有條件的地方整合資源組建職業(yè)（或技工）教育集團，支持職業(yè)學(xué)校合作引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，可按規定統籌使用學(xué)校預算收入向企業(yè)支付合作費用。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）完善職業(yè)教育考試選拔制度，全面采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)選拔方式。（責任單位：省教育廳）深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，對符合條件的企業(yè)高技能人才、競賽優(yōu)勝選手等，可按規定以直接考察方式公開(kāi)招聘到與其專(zhuān)業(yè)技能或所獲技能獎項相關(guān)的崗位任教，并按規定破格晉升職稱(chēng)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳）建立符合類(lèi)型教育、跨界教育特點(diǎn)的績(jì)效工資制度，對承擔培訓任務(wù)較重、年培訓量超過(guò)學(xué)制教育在校生人數、培訓收入穩定的公辦職業(yè)學(xué)?？梢酝黄飘數毓珓?wù)員津貼補貼平均水平2倍封頂限制，不作為下一年度績(jì)效工資總量的基數。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省教育廳、省財政廳）有序推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)銜接互通，建設安徽省“學(xué)分銀行”，推動(dòng)普通教育、職業(yè)教育、繼續教育學(xué)分或課程互認，培養“技能+學(xué)歷”的復合型技能人才。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）推行新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度，開(kāi)展特級技師、首席技師評聘工作，拓寬專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與高技能人才職業(yè)發(fā)展貫通通道。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）
十、強化技能人才服務(wù)保障
完善政府人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化技能人才的招聘求職、人事代理、社會(huì )保險代理、勞動(dòng)糾紛調處、檔案管理等服務(wù)。健全技工“藍卡”數據庫，實(shí)現技能人才實(shí)名制管理服務(wù)，為引導技能人才合理流動(dòng)、高效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈與人才鏈有效銜接提供數據支撐。鼓勵各地制定措施為技能人才提供就業(yè)、教育、住房、醫療等公共服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：各市、縣人民政府）
省人力資源社會(huì )保障廳牽頭會(huì )同省財政廳等部門(mén)制定具體實(shí)施細則和配套政策文件，各地結合實(shí)際細化落實(shí)舉措，進(jìn)一步明確申報流程、簡(jiǎn)化申報材料，充分利用信息化手段推動(dòng)政策落實(shí)。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于印發(fā)支持技工大省建設若干政策的通知》（皖政〔2017〕54號）同時(shí)廢止。
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