《北京市新型冠狀病毒感染監測預警工作方案》（全文）

北京市新型冠狀病毒感染監測預警工作方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”的總體方案》，根據《新型冠狀病毒感染“乙類(lèi)乙管”疫情監測方案》《北京市新型冠狀病毒感染防治工作總方案》，結合首都疫情防控實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標

（一）明確工作目標。動(dòng)態(tài)掌握人群新冠病毒的感染水平及其變化趨勢，及時(shí)了解新冠病毒株變異情況及其生物學(xué)特性，科學(xué)研判和預測疫情發(fā)展態(tài)勢，分級分類(lèi)實(shí)施社會(huì )防控措施，以最小代價(jià)、最快速度遏制疫情發(fā)展、壓制疫情高峰。

二、疫情監測

（二）市民核酸和抗原檢測監測。通過(guò)新冠病毒核酸檢測信息系統和抗原檢測信息平臺，每日收集并匯總社區（村）居民自愿核酸和抗原檢測、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)機構人群核酸篩查檢測、醫療機構就診人員核酸檢測等數據結果，動(dòng)態(tài)分析和監測各類(lèi)人群感染水平及變化趨勢，科學(xué)研判和預測疫情規模、強度和流行時(shí)間。

（三）醫療機構新冠病毒感染病例監測。按照國家相關(guān)規定，全市各級各類(lèi)醫療機構開(kāi)展新冠病毒感染病例診斷和網(wǎng)絡(luò )報告，市、區疾控中心對報告信息進(jìn)行審核與訂正；現有新冠病毒感染病例哨點(diǎn)監測醫療機構，每日對門(mén)（急）診就診人數、具有急性發(fā)熱呼吸道癥狀人數、入院病例總數、嚴重急性呼吸道感染病例數及其中新冠病毒核酸或抗原檢測人數、檢測陽(yáng)性人數等進(jìn)行監測和動(dòng)態(tài)分析。通過(guò)以上網(wǎng)絡(luò )動(dòng)態(tài)分析研判新冠病毒致病性的變化趨勢。

（四）社區感染水平監測。隨機抽取本市社區（村）居民，開(kāi)展全部家庭成員的社區（村）人員感染水平調查，以了解北京市人群新冠病毒感染率和不同地區、不同人群新冠病毒感染水平變化，評估我市人群中新冠病毒感染情況。動(dòng)態(tài)開(kāi)展居民感染情況網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查，對人群感染水平、出現癥狀、人群特征、地區分布和就診情況等進(jìn)行監測，動(dòng)態(tài)了解全市疫情進(jìn)展情況。

（五）入境人員核酸檢測監測。市疾控中心和北京海關(guān)共同建立入境人員核酸檢測機制，對入境人員開(kāi)展感染率和變異株監測。由北京海關(guān)按照科學(xué)抽樣方法，每天從出現發(fā)熱等新冠樣癥狀且抗原檢測陽(yáng)性的入境人員中采集一定數量的咽拭子標本進(jìn)行核酸檢測，并每周將符合測序標準的標本送市疾控中心開(kāi)展全基因組測序和分析，以動(dòng)態(tài)掌握入境人員新冠病毒感染水平和病毒變異情況，及時(shí)發(fā)現輸入和本土流行的新變異株和潛在重要變異株。

（六）新冠病毒病原學(xué)監測。依托全市哨點(diǎn)醫院、聚集性和暴發(fā)疫情監測等網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展新冠病毒陽(yáng)性率及變異株構成監測，動(dòng)態(tài)分析我市人群感染水平，及時(shí)發(fā)現本土流行的新變異株，并對持續追蹤潛在重要變異株，掌握其變化趨勢。

（七）其他相關(guān)監測。開(kāi)展重點(diǎn)機構監測、學(xué)生癥狀監測、污水監測、人口流動(dòng)監測、互聯(lián)網(wǎng)搜索大數據監測等，系統收集新冠病毒感染全鏈條數據，為預警響應提供全方位數據基礎。

三、預警分級

（八）疫情預警分級?；诙嗑S度監測數據開(kāi)展定性分析，實(shí)時(shí)監控疫情發(fā)展態(tài)勢、疫情高峰及波及范圍，及時(shí)探測異常信號。在定性分析基礎上，綜合考慮疫情流行強度、嚴重程度、醫療資源占用等因素，建立完善專(zhuān)家風(fēng)險分析研判機制，提出疫情分級分類(lèi)措施建議。

四、分級分類(lèi)響應

根據疫情風(fēng)險評估和預警分級情況，結合首都疫情防控實(shí)際需要，以區為單位，劃定為非流行、流行和流行嚴重三個(gè)等級，分級分類(lèi)實(shí)施社會(huì )面疫情防控響應措施。

（九）非疫情流行時(shí)措施。原則上不采取限流措施。積極推動(dòng)疫苗接種，嚴格落實(shí)個(gè)人防護，保持人際距離，加強人員健康監測，如出現發(fā)熱、呼吸道癥狀，及時(shí)報告單位，并開(kāi)展抗原或核酸檢測，陽(yáng)性感染者做好自我健康管理，根據病情及時(shí)診治，不提倡帶病工作學(xué)習；如不可替代的關(guān)鍵崗位人員必須到崗，需做好個(gè)人防護，減少與他人接觸。做好工作、學(xué)習、生活等公共區域日常通風(fēng)換氣和清潔消毒。

（十）疫情流行時(shí)措施。在非疫情流行時(shí)措施的基礎上，采取如下措施：

患有基礎病老人、孕婦、兒童盡量減少人員聚集并避免前往人員密集、通風(fēng)不良場(chǎng)所，密切監測健康狀況，出現相關(guān)癥狀及時(shí)開(kāi)展抗原或核酸檢測，癥狀加重時(shí)及時(shí)前往醫療機構就診。同住人員感染時(shí)，其他人員應做好個(gè)人防護，加強癥狀監測、抗原或核酸檢測。

養老機構、社會(huì )福利機構、醫療機構等重點(diǎn)機構應加強健康監測，加強日常消毒通風(fēng)，準備充足的防護用品，及時(shí)排查新型冠狀病毒感染者，限制各類(lèi)聚集性活動(dòng)，減少和控制聚集性疫情發(fā)生。核酸檢測以單采單檢為主，工作人員定期開(kāi)展全員核酸，被照護人員定期開(kāi)展核酸或抗原檢測，兩類(lèi)人群的檢測可交替開(kāi)展。養老機構、社會(huì )福利機構等脆弱人群聚集場(chǎng)所原則上實(shí)施封閉管理，經(jīng)屬地防控工作領(lǐng)導小組批準同意，可在加強進(jìn)出人員健康監測基礎上有序開(kāi)放管理。

學(xué)?；驅W(xué)前教育機構加強晨午檢和因病缺勤監測，發(fā)生疫情后，減少或停止舉辦校內聚集性活動(dòng)，減少人際接觸，加強師生個(gè)人防護，根據疫情規模及波及情況，短期內涉疫中小學(xué)可采取線(xiàn)上教學(xué)，學(xué)前教育機構可臨時(shí)關(guān)停。

場(chǎng)站、市場(chǎng)商超、展銷(xiāo)場(chǎng)所、會(huì )議中心、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、娛樂(lè )休閑場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，餐飲場(chǎng)所、交通運輸工具等人員容量大、空間密閉、容易產(chǎn)生聚集性疫情場(chǎng)所，應加強個(gè)人防護和消毒通風(fēng)，實(shí)施錯峰預約限流等措施，減少人員聚集。加強場(chǎng)所內人員健康監測，如出現發(fā)熱、呼吸道癥狀，及時(shí)開(kāi)展抗原或核酸檢測，檢測陽(yáng)性者不帶病上崗。

農村地區可根據區域疫情形勢和居民意愿，適當控制農村集市、廟會(huì )、文藝演出等聚集性活動(dòng)規模和頻次。

重要活動(dòng)時(shí)查驗參加人員核酸或抗原檢測陰性證明。

（十一）疫情流行嚴重時(shí)措施。在上述措施的基礎上，采取如下社會(huì )措施：

養老機構、社會(huì )福利機構等重點(diǎn)機構嚴格執行封閉管理，取消非緊急必要的入院探視服務(wù)，所有物資無(wú)接觸配送。各集體單位應強化個(gè)人防護，科學(xué)佩戴口罩，加強環(huán)境通風(fēng)和清潔消毒。采取彈性工作制、錯時(shí)上下班、控制到崗率，必要時(shí)可采取居家辦公；工作期間減少人員聚集，減少線(xiàn)下會(huì )議培訓頻次或取消會(huì )議培訓，如需舉辦，在嚴格落實(shí)個(gè)人防護、消毒通風(fēng)措施前提下，壓減線(xiàn)下會(huì )議人數；單位不提供堂食，實(shí)行錯峰取餐。高校嚴格校園管理。維持社會(huì )基本運行的重點(diǎn)行業(yè)及黨政機關(guān)企事業(yè)單位應建立關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵程序工作人員輪崗備崗制度，工作人員實(shí)行兩點(diǎn)一線(xiàn)，減少對正常工作開(kāi)展的影響。

會(huì )議中心、體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)館、市場(chǎng)商超、展銷(xiāo)場(chǎng)所取消或推遲非必要的大型活動(dòng)。商場(chǎng)、超市、銀行、農貿（集貿）市場(chǎng)等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所停止促銷(xiāo)等人員聚集活動(dòng)，商場(chǎng)銀行等縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。娛樂(lè )休閑場(chǎng)所、洗浴場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間、嚴格預約限流、嚴控場(chǎng)內人數，必要時(shí)暫停營(yíng)業(yè)或開(kāi)放。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所除保障生活必需品供應的市場(chǎng)和大型連鎖超市外，必要時(shí)暫停營(yíng)業(yè)。場(chǎng)站、公園景區等較大空間和開(kāi)放式公共場(chǎng)所，須加強客流引導，盡量分散不扎堆。餐飲場(chǎng)所采取人員限流措施。限制市內針對老年群體的團體游、各類(lèi)促銷(xiāo)、講座培訓等活動(dòng)。公共交通運輸工具根據需要加大運力保障，降低乘客聚集度。

五、組織保障

（十二）強化組織協(xié)調。市衛生健康委總體組織協(xié)調監測預警工作，由市疾控中心和相關(guān)部門(mén)負責具體組織實(shí)施。非疫情流行時(shí)和疫情流行時(shí)強化市級牽頭部門(mén)統籌作用，指導相關(guān)部門(mén)和屬地落實(shí)疫情響應措施，疫情嚴重流行時(shí)由市委市政府統一指揮調度，領(lǐng)導相關(guān)部門(mén)和屬地落實(shí)疫情響應措施。

（十三）強化責任落實(shí)。市級有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)系統管理職責，按照服務(wù)管理領(lǐng)域和人群，認真落實(shí)監測預警和措施響應工作，密切配合衛健、疾控部門(mén)開(kāi)展監測預警分析。各區應壓實(shí)主體責任，成立監測預警工作專(zhuān)班，細化本地方案、明確責任分工、周密組織實(shí)施，組織轄區有關(guān)部門(mén)，按照市級牽頭部門(mén)工作要求，組織落實(shí)轄區內疫情監測、信息報告和措施響應工作。市區兩級有關(guān)部門(mén)應做好經(jīng)費支出、人員設備、信息系統、科研攻關(guān)等方面的保障支持。

（十四）強化培訓督導。各部門(mén)、各區針對監測預警和措施響應工作要求和技術(shù)要點(diǎn)在全市各級工作人員中開(kāi)展廣泛培訓和深入解讀，確保各項工作落實(shí)落地。市區兩級主責部門(mén)強化工作指導、加強督導檢查、開(kāi)展考核評估，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。對未認真落實(shí)工作方案要求、工作中存在敷衍塞責的情況進(jìn)行通報，并督促整改。






 

首都嚴格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調機制辦公室

北京新型冠狀病毒感染疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年1月6日

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