魯政辦字〔2022〕168號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省建設全國鄉村教育振興先行區專(zhuān)項工作方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省建設全國鄉村教育振興先行區專(zhuān)項工作方案的通知







魯政辦字〔2022〕168號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省建設全國鄉村教育振興先行區專(zhuān)項工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。





 

山東省人民政府辦公廳

2022年12月29日

山東省建設全國鄉村教育振興先行區專(zhuān)項工作方案

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，加快教育城鄉一體化發(fā)展，優(yōu)化區域教育資源配置，助力鄉村振興戰略實(shí)施，打造全國鄉村教育振興先行區，結合我省實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，充分發(fā)揮教育在打造鄉村振興齊魯樣板中的基礎性、先導性作用，深化鄉村教育管理體制改革，加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，建強優(yōu)秀教師隊伍，關(guān)愛(ài)特殊兒童群體，提升教育內涵質(zhì)量，加快推進(jìn)教育城鄉一體化高質(zhì)量發(fā)展，努力為全國振興鄉村教育提供可復制、可借鑒的經(jīng)驗。

到2027年，城鄉一體的教育資源配置機制全面建立，鄉村學(xué)校（含幼兒園，下同）辦學(xué)條件全面改善，教師隊伍素質(zhì)全面提升，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，鄉村群眾教育滿(mǎn)意度進(jìn)一步增強，城市與農村義務(wù)教育教師本科及以上學(xué)歷比例之比降至1.05以?xún)?，力?0%以上縣（市、區）達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠發(fā)展水平。到2035年，城鄉教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鄉村教育獨具特色，服務(wù)引領(lǐng)鄉村振興的功能充分發(fā)揮，鄉村教育現代化全面實(shí)現。

二、主要任務(wù)

1.實(shí)施鄉村全環(huán)境立德樹(shù)人工程。堅持黨對鄉村學(xué)校的全面領(lǐng)導，落實(shí)鄉村學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制。推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)、德育和思想政治工作深度融合。加強鄉村學(xué)校黨建帶團建、隊建，推動(dòng)黨團隊育人鏈條相銜接、相貫通。鄉村學(xué)校“一校一案”制定全環(huán)境立德樹(shù)人實(shí)施方案，落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位育人責任。開(kāi)展鄉村文明校園、綠色校園、書(shū)香校園、溫馨校園建設活動(dòng)，強化校園環(huán)境育人功能。加強鄉村學(xué)校家長(cháng)委員會(huì )和家長(cháng)學(xué)校建設，依托文明實(shí)踐所（站），普遍建立家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)，到2025年基本實(shí)現全覆蓋。充分利用鄉村自然人文資源，組織非遺傳承人、能工巧匠、致富能手進(jìn)校園，開(kāi)設特色課程，挖掘育人元素，形成育人合力?！彩〗逃龔d（省委教育工委）牽頭，省委組織部、省委宣傳部（省文明辦）、團省委、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳配合〕

2.實(shí)施教育強鎮筑基行動(dòng)。全面增強鎮域駐地教育公共服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，“十四五”期間支持300個(gè)鄉鎮開(kāi)展省級試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎上全面推開(kāi)實(shí)施。完善農村學(xué)校管理機制，結合義務(wù)教育學(xué)區制度，選優(yōu)配強鄉鎮學(xué)區（聯(lián)區）主任，主任由鄉鎮駐地的初中或中心小學(xué)校長(cháng)兼任，教育指導員由鄉鎮駐地的中小學(xué)相關(guān)人員兼任，負責學(xué)區（聯(lián)區）教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作。鼓勵鄉村公辦初中、小學(xué)、幼兒園按學(xué)段整合為三個(gè)或多個(gè)獨立法人機構，實(shí)行“一校多區、一園多點(diǎn)”一體化管理模式，提升教育資源管理使用效益。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳配合）

3.優(yōu)化改善鄉村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施鄉村學(xué)校標準化建設系列工程，2027年所有鄉鎮駐地學(xué)校均達到省定II類(lèi)以上辦學(xué)條件標準。全面改善鄉鎮駐地學(xué)校寄宿條件，支持有需求的地方在鄉鎮駐地改擴建一批寄宿制小學(xué)。實(shí)施鄉村幼兒園規范化建設系列工程，補齊鄉村幼兒園游戲場(chǎng)地、保教設施、幼兒書(shū)籍、玩教具等短板，2027年鄉鎮中心幼兒園全部達到省級示范幼兒園標準。在充分尊重群眾意愿、保障校車(chē)接送和午餐標準配備等服務(wù)的基礎上，穩妥撤并辦學(xué)質(zhì)量低、生源持續萎縮的小規模學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局配合）

4.選優(yōu)培強鄉村校長(cháng)。加大鄉村優(yōu)秀校長(cháng)培育配備力度，嚴格校長(cháng)選任條件，遴選一批城區年輕后備校長(cháng)到鄉村擔任校長(cháng)（副校長(cháng)），到2027年，縣域內45周歲以下鄉村學(xué)校校長(cháng)（含副校長(cháng)）原則上達到50%以上。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)城鄉定期交流輪崗機制，在一所學(xué)校連續任職滿(mǎn)2個(gè)任期的校長(cháng)或副校長(cháng)，原則上應進(jìn)行城鄉學(xué)校交流。實(shí)施鄉村校長(cháng)省級專(zhuān)題培訓，新任職校長(cháng)必須按照教育部有關(guān)規定接受崗前任職培訓。（省教育廳牽頭，省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳配合）

5.提高鄉村教師配置效益。加強鄉村學(xué)校教職工編制配備，對偏遠山區、湖區、灘區、海島等生源少、教學(xué)點(diǎn)較多地區的中小學(xué)，可按照生師比與班師比相結合的方式配備教職工編制，縣域內超出基本編制標準部分，由設區的市統籌解決。提高鄉村教師招聘崗位的科學(xué)性和針對性，逐步配齊鄉村學(xué)校緊缺學(xué)科教師。全面實(shí)行鄉村學(xué)區內教師“走教”制度，在考核評價(jià)、績(jì)效分配、職稱(chēng)評聘等方面給予“走教”教師傾斜。繼續實(shí)施公費師范生培養計劃，為鄉村學(xué)校培養優(yōu)質(zhì)師資。深入實(shí)施師范生實(shí)習支教計劃。深化“縣管校聘”改革，探索建立義務(wù)教育階段教師農村學(xué)校服務(wù)期制度，實(shí)行新任職教師前兩個(gè)聘期城鄉學(xué)校捆綁聘用制度，新任職的省屬公費師范生可根據實(shí)際參照執行，其農村服務(wù)年限可分段合并計算。實(shí)施義務(wù)教育教師學(xué)歷提升計劃，2027年實(shí)現農村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師學(xué)歷普遍達到本科層次。開(kāi)展縣域教師教育協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，將優(yōu)質(zhì)培訓資源引入鄉村學(xué)校，形成基于校本、立足崗位的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展新模式。深入實(shí)施鄉村優(yōu)秀青年教師培養獎勵計劃，每年遴選300名青年骨干教師予以重點(diǎn)培養。（省教育廳牽頭，省委編辦、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳配合）

6.大力提高鄉村教師待遇。按規定落實(shí)鄉鎮工作補貼政策。落實(shí)島區、湖區等艱苦偏遠地區鄉村教師生活補助政策，有條件的地方可覆蓋山區鄉村教師。支持各地將符合條件的鄉村教師周轉宿舍納入保障性租賃住房，探索開(kāi)展鄉村教師共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)。根據各地需求持續推進(jìn)鄉村教師周轉宿舍建設，滿(mǎn)足鄉村教師居住和生活需要。落實(shí)鄉村教師年度健康體檢制度，由同級財政單列資金予以保障。妥善解決鄉村教師子女教育問(wèn)題，在入園入學(xué)方面提供便利條件。在最美教師、特級教師等各級各類(lèi)宣傳選樹(shù)、資質(zhì)評定中向鄉村教師予以?xún)A斜。落實(shí)鄉村教師“定向評價(jià)、定向使用”政策，加大職稱(chēng)評聘向鄉村教師傾斜力度，提高教學(xué)實(shí)績(jì)權重。鼓勵和吸引社會(huì )力量建立專(zhuān)項基金，依照有關(guān)規定對符合條件的鄉村教師給予物質(zhì)獎勵和社會(huì )救助。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳配合）

7.構建城鄉協(xié)作發(fā)展共同體。實(shí)施強校擴優(yōu)行動(dòng)，以集團化、聯(lián)盟化等方式，推動(dòng)城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉村學(xué)校結對共建、捆綁評價(jià)，2025年實(shí)現結對全覆蓋。完善城鄉學(xué)校一體化教研制度，支持城區名師、學(xué)科帶頭人等在鄉村學(xué)校建立工作室。推廣鄉鎮間聯(lián)片教研模式，提高鄉村學(xué)校教研水平。全面落實(shí)省、市教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉村學(xué)校、縣（市、區）教研員幫扶鄉村學(xué)校制度。鼓勵高等院校、科研院所建立實(shí)習實(shí)訓、教科研基地，選派專(zhuān)業(yè)人員支教送教，支持鄉村學(xué)校提升辦學(xué)水平。（省教育廳牽頭，省科技廳配合）

8.提升縣域高中階段教育水平。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，深化高中招生管理和教育教學(xué)改革。擴大縣域高中優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)縣域與城區普通高中協(xié)調發(fā)展。實(shí)施普通高中強科培優(yōu)計劃，支持部分縣域普通高中建設省級學(xué)科基地，促進(jìn)特色多樣辦學(xué)。支持有條件、有需求的縣（市、區）遴選優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，建設集中職教育、五年制高職教育、社區教育、技術(shù)推廣、技能培訓和社會(huì )生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校，更好服務(wù)鄉村振興。（省教育廳牽頭）

9.打造鄉村學(xué)校辦學(xué)特色。指導鄉村學(xué)校開(kāi)發(fā)田園課程、田園游戲，開(kāi)展耕讀教育，組建具有本地特色的文化、藝術(shù)、體育和實(shí)踐活動(dòng)社團，至2027年，每年遴選推廣500節鄉村學(xué)校特色精品示范課程。發(fā)揮好鄉村“復興少年宮”作用，每年遴選建設一批鄉村學(xué)生研學(xué)基地，支持每所學(xué)校建設一處勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，將學(xué)習從課堂延伸到大自然。發(fā)揮“流動(dòng)少年宮”作用，省市級青少年宮與鄉村學(xué)校點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，將青少年宮的優(yōu)秀師資和藝體、科技課程送到鄉村學(xué)校，支持鄉村學(xué)校特色課程和社團建設。實(shí)施“鄉村學(xué)生進(jìn)城拓展視野計劃”，組織鄉村學(xué)校學(xué)生進(jìn)城開(kāi)展研學(xué)旅行等校外實(shí)踐體驗活動(dòng)。發(fā)揮鄉村學(xué)校小班化優(yōu)勢，開(kāi)展差異化教學(xué)和個(gè)別化指導。在省級教學(xué)改革項目中單列計劃，支持鄉村教育改革創(chuàng )新。（省教育廳牽頭，省文明辦、團省委、省婦聯(lián)、省文化和旅游廳配合）

10.推進(jìn)現代信息技術(shù)賦能。實(shí)施鄉村數字校園建設攻堅行動(dòng)，在資源配置等方面予以?xún)A斜，推動(dòng)鄉村學(xué)校網(wǎng)絡(luò )提速擴容，支持鄉鎮駐地學(xué)校錄播室建設，2025年全部實(shí)現“千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班”、鄉鎮駐地學(xué)校錄播室全覆蓋。推進(jìn)鄉村學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”教與學(xué)模式改革，加強以同步課堂應用模式為基礎，促進(jìn)專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò )課堂等模式在鄉村學(xué)校普遍推廣應用。逐步建成覆蓋全學(xué)科、全章節的優(yōu)秀課程共享資源庫，面向鄉村教師免費開(kāi)放。（省教育廳牽頭）

11.加強鄉村特殊兒童關(guān)愛(ài)。保障鄉村殘疾兒童受教育權益，依托設在鄉鎮的小學(xué)和初中實(shí)現鄉鎮特殊教育資源中心全覆蓋。制定農村留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)指南，實(shí)施“希望小屋”“希望學(xué)堂”等公益項目，促進(jìn)留守兒童、困境兒童全面成長(cháng)發(fā)展。健全鄉村義務(wù)教育適齡兒童失學(xué)輟學(xué)常態(tài)監測機制，“一人一案”跟進(jìn)即時(shí)勸返措施。建立鄉村學(xué)困生成長(cháng)檔案，健全個(gè)性化幫扶機制，保障學(xué)生完成學(xué)業(yè)。完善學(xué)生資助政策，關(guān)注孤困兒童和殘疾兒童群體，確保鄉村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。（省教育廳牽頭，團省委、省殘聯(lián)、省民政廳、省衛生健康委配合）

三、工作保障

12.加強組織領(lǐng)導。將鄉村教育振興先行區建設作為打造鄉村振興齊魯樣板重點(diǎn)任務(wù)，省級層面建立工作推進(jìn)機制，編制確定重點(diǎn)項目清單，省委教育工作領(lǐng)導小組進(jìn)行統籌協(xié)調，省教育廳牽頭、省有關(guān)部門(mén)分工負責，落實(shí)具體推進(jìn)措施。各級政府要把推進(jìn)鄉村教育振興納入鄉村振興戰略總體規劃，制定專(zhuān)項工作方案，不斷加大財政投入保障力度，務(wù)求工作實(shí)效。（省教育廳牽頭，省委農辦、省發(fā)展改革委配合）

13.堅持試點(diǎn)先行。堅持全域推進(jìn)、試點(diǎn)先行，分領(lǐng)域、分專(zhuān)項遴選一批縣（市、區）、鄉鎮等，開(kāi)展建設試點(diǎn)。試點(diǎn)優(yōu)先向沿黃市、縣（市、區）和鄉村振興齊魯樣板省級示范區傾斜。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展探索，打造本級試點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗。（省教育廳牽頭，省委農辦配合）

14.強化專(zhuān)業(yè)支撐。依托山東省教育科學(xué)研究院和省屬本科高校建立鄉村教育發(fā)展研究平臺，增配專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展鄉村教育重點(diǎn)問(wèn)題研究，對鄉村學(xué)校和幼兒園質(zhì)量發(fā)展、隊伍建設、課程教研進(jìn)行診斷、評價(jià)、指導。（省教育廳牽頭）

15.強化督導評價(jià)。將鄉村教育振興納入市縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)評價(jià)，作為對市縣政府履行教育職責評價(jià)的重要內容。以縣為單位制定鄉村學(xué)校單獨評價(jià)體系，樹(shù)立科學(xué)的評價(jià)導向。（省教育廳牽頭，省委農辦配合）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/139162.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 建設, 鄉村, 教育, 振興, 先行區, 專(zhuān)項工作, 方案, 通知