豫政〔2023〕5號《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2023年重點(diǎn)工作責任單位的通知》

河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2023年重點(diǎn)工作責任單位的通知








豫政〔2023〕5號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

現將《政府工作報告》提出的2023年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確責任單位。各責任單位要盡快制定具體落實(shí)方案，明確時(shí)間節點(diǎn)、責任領(lǐng)導、主要措施，并于2023年3月25日、6月25日、9月25日前向省政府報告各項重點(diǎn)工作的每季度進(jìn)展情況，12月25日前報告全年落實(shí)情況。各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )要切實(shí)扛牢屬地責任，加強工作謀劃，采取有效措施，確保重點(diǎn)工作如期推進(jìn)。省政府辦公廳要對重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，并將年度目標具體、明確或可量化的重點(diǎn)工作任務(wù)錄入“豫快辦”平臺進(jìn)行重點(diǎn)督辦，及時(shí)掌握和定期通報重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，確保年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

一、加快提振市場(chǎng)信心

（一）全面促進(jìn)消費增長(cháng)。

1.把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，調整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景。（省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

2.落實(shí)好提振市場(chǎng)信心90條措施。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、財政廳、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

3.激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)首套房貸款支持政策，優(yōu)化二套房認定標準，滿(mǎn)足剛性住房需求和改善性需求。（省住房城鄉建設廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

4.加大保障性租賃住房供給，探索長(cháng)租房市場(chǎng)建設，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。（省住房城鄉建設廳牽頭，省財政廳、自然資源廳、稅務(wù)局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

5.鼓勵新能源汽車(chē)等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)商貿、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、文化和旅游廳按職責分工負責）

6.培育發(fā)展養老、育幼、醫療、健康、家政等服務(wù)消費。（省發(fā)展改革委、民政廳、衛生健康委、商務(wù)廳按職責分工負責）

7.大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、信息消費等新型消費。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

8.多渠道提高居民收入特別是中低收入居民消費能力。（省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、民政廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

9.支持鄭州、洛陽(yáng)建設消費中心城市。（省商務(wù)廳牽頭，鄭州、洛陽(yáng)市政府按職責分工負責）

（二）全面推進(jìn)重大項目建設。

10.深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。以100個(gè)投資100億元以上的項目為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重大項目集中攻堅。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、自然資源廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、財政廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

11.建成鄭濟高鐵，加快平漯周高鐵、鄭州南站建設，開(kāi)工南信合高鐵、呼南高鐵焦洛平段。（省發(fā)展改革委牽頭，中國鐵路鄭州局集團有限公司、省鐵建投集團等相關(guān)部門(mén)及相關(guān)省轄市政府按職責分工負責）

12.啟動(dòng)三門(mén)峽靈寶、濟源逢石河等抽水蓄能電站項目，新增可再生能源發(fā)電裝機500萬(wàn)千瓦。（省發(fā)展改革委及三門(mén)峽市政府、濟源示范區管委會(huì )按職責分工負責）

13.建成賈魯河綜合治理、小浪底北岸灌區等項目，開(kāi)工建設昭平臺水庫擴容、海河流域綜合治理、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等工程。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳等相關(guān)部門(mén)及相關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )按職責分工負責）

14.高質(zhì)量完成災后恢復重建任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、應急廳、自然資源廳、教育廳、衛生健康委、交通運輸廳、通信管理局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

15.加強要素保障，確保固定資產(chǎn)投資超過(guò)3萬(wàn)億元。（省發(fā)展改革委牽頭）

（三）全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

16.深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，推動(dòng)減稅降費等助企紓困政策直達快享。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、稅務(wù)局、人力資源社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

17.鼓勵金融機構更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩中有降，新增貸款7000億元以上。（省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分工負責）

18.加大上市企業(yè)儲備，新增上市企業(yè)20家。（省地方金融監管局、河南證監局按職責分工負責）

19.以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，推動(dòng)新一輪國企改革。支持平煤神馬、河南能源、鄭煤機等企業(yè)打造一流旗艦勁旅，推動(dòng)豫信電科發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，組建河南鋼鐵集團。加強與央企合作，支持駐豫央企發(fā)展。（省政府國資委牽頭）

20.加大政策支持力度，培育一批富有企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，形成一批極具競爭力的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展大繁榮。（省工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（四）全力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。

21.扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定工作。（省住房城鄉建設廳、財政廳、地方金融監管局、信訪(fǎng)局、自然資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、審計廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

22.完善地方金融監管制度。（省地方金融監管局負責）

23.做好中原銀行改革重組后半篇文章。（省財政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、中原銀行按職責分工負責）

24.加快推進(jìn)農信社改革，完成河南農商聯(lián)合銀行組建。（省地方金融監管局牽頭，省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省政府國資委、省農信聯(lián)社按職責分工負責）

25.抓好4家村鎮銀行后續風(fēng)險處置，分類(lèi)推進(jìn)其他村鎮銀行改革重組。（省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省財政廳按職責分工負責）

26.積極化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。（省財政廳、地方金融監管局及各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

二、加快提升科技創(chuàng )新能力

（五）強化創(chuàng )新平臺建設。

27.高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，啟動(dòng)運行一批研究機構，與中科院等加強科技合作，積極引進(jìn)一流大學(xué)研究院落戶(hù)中原科技城。（省科學(xué)院、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

28.依托國家技術(shù)轉移鄭州中心，建設國家樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)。（省科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

29.做優(yōu)做強省實(shí)驗室體系，新增國家級創(chuàng )新平臺5家、省級創(chuàng )新平臺400家以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

30.加快構建標準化雙創(chuàng )載體體系，新建20個(gè)全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式的智慧島。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局等相關(guān)部門(mén)及相關(guān)省轄市政府按職責分工負責）

（六）強化企業(yè)主體地位。

31.支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推進(jìn)協(xié)同科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委按職責分工負責）

32.加強科研資源和企業(yè)需求的有效配置、精準對接，支持企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，推動(dòng)創(chuàng )新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委按職責分工負責）

33.高質(zhì)量推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)高校與規模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設15個(gè)省級高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委、省教育廳按職責分工負責）

34.實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)行動(dòng)，新培育高新技術(shù)企業(yè)2000家。（省科技廳負責）

（七）強化體制機制創(chuàng )新。

35.深化創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革，加快以新型研發(fā)機構為方向的科研機構改革，完善“揭榜掛帥”、首席專(zhuān)家負責制等項目組織機制，實(shí)施以信任和績(jì)效為核心的科研經(jīng)費管理改革，加快以創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為導向的科技評價(jià)改革。（省科技廳、財政廳按職責分工負責）

36.加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新寬容失敗的氛圍，培育創(chuàng )新文化，構建一流創(chuàng )新生態(tài)。（省市場(chǎng)監管局負責）

（八）強化人才引育力度。

37.深入實(shí)施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動(dòng)、頂尖人才突破行動(dòng)。（省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、科協(xié)等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

38.實(shí)施重點(diǎn)高校學(xué)術(shù)校長(cháng)引進(jìn)培養專(zhuān)項行動(dòng)，積極招引海外一流人才，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng )新實(shí)踐基地。（省教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

39.出臺更具含金量的人才支持措施，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。（省人力資源社會(huì )保障廳、科技廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

40.辦好中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )。（省人力資源社會(huì )保障廳、科技廳按職責分工負責）

三、加快建設制造業(yè)強省

（九）著(zhù)力構建先進(jìn)制造業(yè)體系。

41.加快裝備制造業(yè)智能轉型，擴大工業(yè)母機、智能機器人、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)規模，創(chuàng )建國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，2025年裝備制造業(yè)規模突破1.5萬(wàn)億元。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

42.推動(dòng)上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車(chē)及動(dòng)力電池、寧德時(shí)代電池等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭到2025年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

43.延伸電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造萬(wàn)億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

44.提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)競爭力，強化關(guān)鍵原輔料、設備配件和生產(chǎn)工藝研發(fā)攻關(guān)，培育醫學(xué)、醫藥、醫養新生態(tài)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、衛生健康委、藥監局按職責分工負責）

45.推動(dòng)氫能與儲能、生命健康、量子信息等產(chǎn)業(yè)盡快成規模，爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導示范區。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

46.到2025年形成傳統產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導的先進(jìn)制造業(yè)體系，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過(guò)30%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)30%。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（十）著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。

47.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

48.滾動(dòng)發(fā)布基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件突破清單，用3年時(shí)間突破和推廣應用150項“五基”產(chǎn)品和工藝。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

49.大力發(fā)展先進(jìn)基礎材料、關(guān)鍵戰略材料，擴大再生金屬生產(chǎn)規模，加快洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯、寶武鎂基新材料、長(cháng)葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭2025年材料產(chǎn)業(yè)規模突破2萬(wàn)億元、其中新材料占比超過(guò)50%。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳及洛陽(yáng)、許昌、鶴壁市政府按職責分工負責）

50.提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，推進(jìn)50項投資50億元以上的延鏈補鏈強鏈項目，加快打造10個(gè)重大先進(jìn)制造業(yè)集群、30個(gè)千億級現代化產(chǎn)業(yè)鏈和300個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

51.推進(jìn)質(zhì)量強省、標準河南建設。（省市場(chǎng)監管局牽頭）

52.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

53.加快設計河南建設，支持企業(yè)設立工業(yè)設計中心和研究院，打造一批工業(yè)設計示范園區。（省工業(yè)和信息化廳負責）

54.發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng )投基金。（省發(fā)展改革委牽頭，河南證監局、省財政廳、地方金融監管局按職責分工負責）

55.新培育頭雁企業(yè)100家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家、規模以上工業(yè)企業(yè)2600家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

（十一）著(zhù)力數字化綠色化轉型。

56.打造5G精品網(wǎng)絡(luò )，5G基站總數突破18萬(wàn)個(gè)。（省通信管理局、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

57.建設千兆網(wǎng)絡(luò )示范省，支持鄭州創(chuàng )建國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家級數據交易場(chǎng)所。（省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、發(fā)展改革委、地方金融監管局、行政審批政務(wù)信息管理局、財政廳、省政府國資委及鄭州市政府按職責分工負責）

58.發(fā)展算力基礎設施，構建云網(wǎng)深度融合的中部算力中心。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

59.壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展先進(jìn)計算、網(wǎng)絡(luò )安全等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅，建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

60.加快省區塊鏈產(chǎn)業(yè)園、元宇宙科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)衛星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳及鄭州市政府按職責分工負責）

61.新建150個(gè)智能工廠(chǎng)和10家智能制造標桿企業(yè)，新增上云企業(yè)3萬(wàn)家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

62.推動(dòng)煤炭清潔化利用，力爭規模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右。（省工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

四、加快建設農業(yè)強省

（十二）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興。

63.扛穩糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食播種面積穩定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬(wàn)畝高標準農田示范區，糧食產(chǎn)能達到1400億斤。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳及各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

64.構建多元化食物供給體系，發(fā)展設施蔬菜410萬(wàn)畝、設施食用菌180萬(wàn)噸、設施漁業(yè)7萬(wàn)噸，穩定生豬、畜禽和油料生產(chǎn)。（省農業(yè)農村廳牽頭）

65.做強特色農業(yè)，推動(dòng)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫藥業(yè)振興。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、衛生健康委、藥監局按職責分工負責）

66.積極發(fā)展冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品，大力發(fā)展預制菜。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局按職責分工負責）

67.支持牧原、雙匯等一批龍頭企業(yè)做大做強，建設萬(wàn)億級現代食品產(chǎn)業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局及相關(guān)省轄市政府按職責分工負責）

68.深化農村改革，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)。（省農業(yè)農村廳、自然資源廳按職責分工負責）

69.壯大新型農村集體經(jīng)濟，農民合作社發(fā)展到20萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)發(fā)展到27萬(wàn)家，社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展到13萬(wàn)家。（省農業(yè)農村廳牽頭）

70.鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防止返貧監測幫扶，穩定完善幫扶政策，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。（省鄉村振興局負責）

（十三）扎實(shí)推進(jìn)科技強農。

71.整合農業(yè)科技力量，支持神農種業(yè)實(shí)驗室爭創(chuàng )國家實(shí)驗室基地，開(kāi)展核心種源等15項核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團。（省農科院、農業(yè)農村廳、科技廳、省政府國資委按職責分工負責）

72.高標準建設“中原農谷”、周口國家農高區，推進(jìn)國家小麥技術(shù)創(chuàng )新中心、中國農科院中原研究中心等項目建設，打造現代農業(yè)科技創(chuàng )新高地。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、科技廳、農科院及新鄉、周口市政府按職責分工負責）

73.深入推進(jìn)國家農機裝備創(chuàng )新中心建設，推動(dòng)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳及洛陽(yáng)市政府按職責分工負責）

74.創(chuàng )新鄉村人才評價(jià)機制，深化新型職業(yè)農民職稱(chēng)評定工作，為鄉村吸引人才、培育人才、留住人才。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

（十四）扎實(shí)推進(jìn)和美鄉村建設。

75.圍繞“農村基本具備現代生活條件”的目標，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，盡快讓農民就地過(guò)上現代文明生活。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

76.組織實(shí)施好鄉村建設行動(dòng)，創(chuàng )建20個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉鎮、1000個(gè)示范村，爭創(chuàng )50個(gè)國家級美麗宜居村莊。（省農業(yè)農村廳牽頭）

77.完善鄉村治理體系，加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導農民自覺(jué)遵守村規民約，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風(fēng)民風(fēng)。（省農業(yè)農村廳、民政廳按職責分工負責）

五、加快推進(jìn)新型城鎮化

（十五）強化中心城市。

78.加快鄭州國家中心城市建設，深化航空港區體制機制重塑改革，構建主城區與航空港區雙核引領(lǐng)發(fā)展格局，提升城市首位度。（省發(fā)展改革委牽頭，鄭州市政府、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

79.加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，打造鄭（港）汴許主引擎，推動(dòng)鄭開(kāi)蘭特別合作區建設。（省發(fā)展改革委牽頭，鄭州都市圈相關(guān)省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

80.推進(jìn)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，加快洛濟深度融合，強化與三門(mén)峽聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，洛陽(yáng)、三門(mén)峽市政府，濟源示范區管委會(huì )按職責分工負責）

81.完善南陽(yáng)建設省域副中心城市政策體系，加強與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作。（省發(fā)展改革委牽頭，南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店市政府按職責分工負責）

82.支持商丘、周口建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)與京津冀深化合作。（省發(fā)展改革委及商丘、周口、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)市政府按職責分工負責）

83.推動(dòng)其他區域中心城市建設，做實(shí)城市經(jīng)濟。（省發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)省轄市政府按職責分工負責）

84.支持大別山、太行等革命老區振興發(fā)展，推進(jìn)蘇州信陽(yáng)對口合作。（省發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )按職責分工負責）

85.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、自然資源廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

86.加快農業(yè)轉移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的，更快更好融入城市。（省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、公安廳、教育廳、衛生健康委、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、醫保局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十六）建設韌性城市。

87.加強城市規劃、建設、運行等各環(huán)節安全管理，全面提升各類(lèi)基礎設施防災減災抗災能力。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、應急廳、水利廳、發(fā)展改革委、氣象局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

88.實(shí)施自然災害防治重大工程，提升大中城市防洪標準，推進(jìn)氣象防災減災中心等106個(gè)應急能力提升項目。（省水利廳、住房城鄉建設廳、應急廳、發(fā)展改革委、氣象局按職責分工負責）

89.持續開(kāi)展城市內澇治理，新建改造雨水管渠1000公里。實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造燃氣管道2000公里、供排水管網(wǎng)1600公里、供熱管網(wǎng)160公里。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、水利廳、氣象局按職責分工負責）

90.加強城市人口疏散和應急避難場(chǎng)所建設。（省應急廳、住房城鄉建設廳、國動(dòng)辦按職責分工負責）

91.構建城市數字公共基礎設施和城市信息模型平臺，打造數字孿生城市。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、行政審批政務(wù)信息管理局按職責分工負責）

（十七）建設宜居城市。

92.全面推行總體城市設計、重點(diǎn)地區設計，加強城市與建筑風(fēng)貌管理，更好延續城市文脈、展現時(shí)代風(fēng)貌。加強城市精細化管理，營(yíng)造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境。（省住房城鄉建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、電力公司等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

93.優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，大力發(fā)展公共交通，新建改建道路1000公里以上，新增公共停車(chē)泊位10萬(wàn)個(gè)以上。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、公安廳按職責分工負責）

94.新改造城鎮老舊小區38萬(wàn)戶(hù)、棚改安置房27萬(wàn)套，統籌商業(yè)、學(xué)校、養老、社區醫院、運動(dòng)場(chǎng)館等配套服務(wù)設施，創(chuàng )建完整社區、美麗街區，打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活空間。（省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、衛生健康委、體育局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十八）建設綠色家園。

95.推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無(wú)廢城市”建設，深入開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。統籌推進(jìn)城市園林綠化、綠道連通和插綠補綠，因地制宜建設一批街頭游園、小微綠地。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局按職責分工負責）

96.加大重污染天氣、臭氧污染防治等工作力度，實(shí)施縣城建成區黑臭水體治理攻堅，完成鄉鎮污水處理設施全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

97.深入推進(jìn)河湖長(cháng)制，努力建設美麗幸福河湖。（省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

98.實(shí)施秦嶺東段等重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復工程，持續開(kāi)展濕地保護、水土流失治理，抓好黃河干支流河道泥沙資源化綜合利用，確保“十四五”時(shí)期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局按職責分工負責）

六、加快推進(jìn)高水平開(kāi)放合作

（十九）更大力度發(fā)展口岸經(jīng)濟。

99.推進(jìn)鄭州機場(chǎng)三期擴建工程，開(kāi)工建設鄭州航空郵件處理中心，爭取中國郵政航空第二基地落地，深化拓展雙樞紐合作模式，到2025年鄭州航空口岸貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸。（省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省郵政管理局、河南出入境邊檢總站、省郵政公司、機場(chǎng)集團及鄭州市政府、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

100.高標準建設鄭州國際陸港航空港片區，布局省內二級節點(diǎn)，推進(jìn)中歐班列“五統一”常態(tài)化運行，開(kāi)行3000班次以上。（省發(fā)展改革委、財政廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、河南投資集團、中豫國際港務(wù)集團及相關(guān)省轄市政府、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

101.整合重組省內港口資源，加快“兩河兩港”項目建設，加強港口集疏運能力，到2025年港口吞吐量突破1億噸。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國資委、中豫國際港務(wù)集團及周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山市政府按職責分工負責）

102.加快口岸、綜合保稅區等資源整合、功能集成，引育大型物流企業(yè)，積極申建海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，支持企業(yè)布局海外倉，建設跨境電商孵化平臺，提升通關(guān)便利化水平。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)及相關(guān)省轄市政府、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

103.加快發(fā)展臨港經(jīng)濟，形成以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促港的良性循環(huán)格局。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、中豫國際港務(wù)集團及相關(guān)省轄市政府按職責分工負責）

（二十）更大力度吸引和利用外資。

104.發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強四個(gè)專(zhuān)班作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)招商、股權投資招商等方式，精準對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑、國內統一大市場(chǎng)重構。（省商務(wù)廳牽頭）

105.實(shí)施對歐招商引資專(zhuān)項行動(dòng)，建設好中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作項目，發(fā)揮好現有外資外貿企業(yè)作用，支持宇通、中鐵裝備、平高等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，把更多高質(zhì)量外資吸引過(guò)來(lái)。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

106.機制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，辦好第十四屆投洽會(huì )、豫商大會(huì )。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳及鄭州市政府按職責分工負責）

（二十一）更大力度打造一流營(yíng)商環(huán)境。

107.深化“放管服效”改革，新增50項高頻事項免證可辦，實(shí)現95%以上涉企事項全程網(wǎng)辦。（省行政審批政務(wù)信息管理局牽頭）

108.出臺新形勢下利用外資的政策措施，落實(shí)與外資準入負面清單相適應的準入機制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定。（省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委、公共資源交易中心按職責分工負責）

109.支持具備條件的地區爭創(chuàng )國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，開(kāi)展縣級營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng )建，全面提升市場(chǎng)化、法治化、國際化水平。（省發(fā)展改革委牽頭）

七、加快推進(jìn)社會(huì )民生事業(yè)全面進(jìn)步

（二十二）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

110.健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好援企穩崗工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省教育廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

111.深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次以上，新增技能人才200萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

112.推進(jìn)豫商豫才回歸，新增返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

113.支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強勞動(dòng)者權益保障。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、總工會(huì )等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十三）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。

114.強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。（省教育廳牽頭）

115.深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革，新建150所鄉鎮寄宿制小學(xué)，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計劃。（省教育廳牽頭）

116.推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設200個(gè)工匠實(shí)驗室、實(shí)訓基地。（省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

117.深入推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，支持第二梯隊7所高校11個(gè)學(xué)科創(chuàng )建工作。（省教育廳牽頭）

118.布局一批未來(lái)技術(shù)、現代產(chǎn)業(yè)等特色學(xué)院，全面加強基礎、急需、新興、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。（省教育廳牽頭）

（二十四）促進(jìn)健康河南建設。

119.做好新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項工作，強化醫療物資和救治力量保障，加強基層防疫能力建設，確保人民群眾安全健康。（省衛生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、民政廳、農業(yè)農村廳、教育廳、交通運輸廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

120.加快建設省公共衛生醫療中心。創(chuàng )建國家醫學(xué)中心。加快10個(gè)國家區域醫療中心、15個(gè)省醫學(xué)中心建設。（省發(fā)展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

121.推動(dòng)各縣市綜合醫院、中醫院、婦幼保健院全部達到二級醫院標準。（省衛生健康委牽頭）

122.加強緊密型縣域醫共體建設。（省衛生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、醫保局、藥監局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

123.提升中醫藥服務(wù)能力，建強重大傳染病檢測國家工程研究中心、國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心、國家中醫疫病防治基地。（省發(fā)展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

124.深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導文明健康生活方式。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建設體育河南。（省衛生健康委、體育局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十五）促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。

125.踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，傳承紅色文化基因。（省文化和旅游廳、廣電局、文物局按職責分工負責）

126.講好河南故事，提升“行走河南·讀懂中國”品牌影響力，高質(zhì)量打造黃河國家文化公園重點(diǎn)建設區，推進(jìn)黃河國家博物館、省博物院新院、省美術(shù)館新館等標志性項目建設。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、文物局及鄭州市政府按職責分工負責）

127.深入推進(jìn)中華文明探源工程，實(shí)施夏文化研究等“考古中國”重大項目，深化殷商文化等研究闡釋?zhuān)七M(jìn)大遺址保護展示，加快省文物考古研究院重塑性改革。（省文化和旅游廳、文物局按職責分工負責）

128.創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，推出一批文藝精品力作，推進(jìn)鄉村文化合作社、城市書(shū)房等建設，打造書(shū)香河南。（省文化和旅游廳牽頭）

（二十六）提升社會(huì )保障水平。

129.發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，落實(shí)好生育支持政策，積極應對人口老齡化。（省人力資源社會(huì )保障廳、醫保局、民政廳、發(fā)展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

130.完善大病保險和醫療救助制度，深化異地就醫直接結算。（省醫保局負責）

131.提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和基本醫療保險財政補助標準，加大城鄉低保、特困人員、殘疾人、孤兒等困難群眾保障力度。（省人力資源社會(huì )保障廳、醫保局、民政廳、財政廳按職責分工負責）

132.有序推進(jìn)200個(gè)鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心，完成6萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造。（省民政廳牽頭，省財政廳、住房城鄉建設廳、殘聯(lián)按職責分工負責）

133.做好十項重點(diǎn)民生實(shí)事。（省發(fā)展改革委牽頭）

（二十七）提升社會(huì )治理能力。

134.更高水平推進(jìn)法治河南、平安河南建設，持續開(kāi)展“三零”平安單位創(chuàng )建，深化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。（省司法廳、民政廳、信訪(fǎng)局、應急廳、公安廳及各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

135.壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責任，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。（省應急廳牽頭）

136.強化食品藥品安全監管。（省市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳、藥監局、糧食和儲備局按職責分工負責）

137.強化社會(huì )治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。（省公安廳牽頭）

138.健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系。（省公安廳等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

139.深化群防群治，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理良好局面。（省司法廳、民政廳、信訪(fǎng)局、公安廳及各省轄市政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )按職責分工負責）

140.加強國防動(dòng)員和后備力量建設，推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng )新，深化全民國防教育，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。（省國動(dòng)辦、退役軍人廳按職責分工負責）





 

河南省人民政府

2023年1月21日

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