豫政辦〔2023〕6號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知






豫政辦〔2023〕6號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

河南省人民政府辦公廳

2023年1月31日

河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省，高效推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現碳達峰、碳中和目標，堅持傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，統籌發(fā)展與綠色低碳轉型，組織實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動(dòng)，加快構建綠色制造體系，大力推進(jìn)工業(yè)節能減碳，全面提高資源利用效率，為建設先進(jìn)制造業(yè)強省提供堅強支撐。

二、主要目標

到2025年，規模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到57%，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強，綠色制造水平全面提升。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機械等重點(diǎn)行業(yè)，嚴把“兩高”（高耗能、高排放）項目準入關(guān)口，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，支持重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施節能降碳、科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)展。

（二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現代醫藥、智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車(chē)、新能源、節能環(huán)保為重點(diǎn)，建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，培育綠色低碳產(chǎn)品供給體系。加快開(kāi)辟氫能與儲能、量子信息、類(lèi)腦智能、前沿新材料、碳捕集與封存等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規模，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng )新行動(dòng)。聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，加大產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)力度，支持創(chuàng )建工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，推廣應用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新型材料，著(zhù)力提升綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，引導綠色消費理念。到2025年，培育100個(gè)綠色設計產(chǎn)品和節能節水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳）

（二）實(shí)施綠色低碳發(fā)展項目示范行動(dòng)。加快企業(yè)綠色化改造，實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)跑計劃，鼓勵運用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化手段改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，支持節能降碳技術(shù)研發(fā)示范應用和裝備大型化改造，加快生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范應用，支持綠色微電網(wǎng)、分布式光伏、儲能、區域綜合能源等新興技術(shù)和模式應用，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和能效提升。到2025年，建成30個(gè)具有國內領(lǐng)先水平的綠色低碳發(fā)展標志性項目。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、財政廳）

（三）實(shí)施綠色工廠(chǎng)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)。按照國家綠色制造體系建設要求，引導企業(yè)加大投入力度，以用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為目標，對標國際國內行業(yè)先進(jìn)水平，不斷提升企業(yè)綠色化水平。按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，建設一批省級、國家級綠色工廠(chǎng)。實(shí)施綠色工廠(chǎng)動(dòng)態(tài)化管理，綠色工廠(chǎng)每年編制綠色低碳發(fā)展報告。及時(shí)跟蹤、總結、評估綠色工廠(chǎng)建設過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，加強典型經(jīng)驗總結、推廣與應用。到2025年，培育500個(gè)綠色工廠(chǎng)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）實(shí)施綠色供應鏈協(xié)同行動(dòng)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì )長(cháng)制度，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理等供應鏈全過(guò)程，推動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。支持汽車(chē)、機械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展技術(shù)迭代、工藝升級和數字化轉型，探索全生命周期綠色設計路徑，帶動(dòng)供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同實(shí)現綠色升級。到2025年，培育50家綠色供應鏈管理示范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（五）實(shí)施綠色園區建設行動(dòng)。鼓勵園區科學(xué)編制綠色發(fā)展規劃，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化、產(chǎn)業(yè)結構綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化為目標，支持園區內企業(yè)實(shí)施節能、節水、節材、降碳及資源綜合利用等綠色化改造，推動(dòng)企業(yè)和園區向產(chǎn)業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化和生產(chǎn)方式數字化轉型，形成一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，培育30個(gè)綠色工業(yè)園區。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

（六）實(shí)施能效水效“領(lǐng)跑者”培育行動(dòng)。聚焦高耗能、高耗水行業(yè)，開(kāi)展能效水效對標達標活動(dòng)。加大高效電機、變壓器、鍋爐等用能設備和冷卻塔、空冷器、水處理膜等節水裝備推廣應用力度，提升用能系統能效和工業(yè)廢水循環(huán)利用水平。在重點(diǎn)用能用水行業(yè)遴選、發(fā)布能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效水效指標，通過(guò)標桿示范和對標達標，引導行業(yè)企業(yè)趕超能效水效“領(lǐng)跑者”。到2025年，培育20家能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（七）實(shí)施資源循環(huán)利用提升行動(dòng)。落實(shí)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規范管理要求，暢通再生資源“回收—再生—應用”循環(huán)鏈條，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢集群匯聚。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等工業(yè)固體廢棄物規?；?、高值化利用。支持澠池縣、鶴壁市山城區建設國家大宗固體廢棄物綜合利用（示范）基地，引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、焦作國家工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，延伸鋼鐵、有色金屬等行業(yè)再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批循環(huán)再生工業(yè)園，推動(dòng)區域大宗工業(yè)固體廢棄物協(xié)同利用。到2025年，建設20個(gè)左右循環(huán)再生工業(yè)園。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（八）實(shí)施數字化賦能行動(dòng)。加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)能源消費和碳排放等領(lǐng)域的應用，支持企業(yè)建設數字化能碳管控中心。聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場(chǎng)景，推動(dòng)重點(diǎn)用能設備上云上平臺，形成感知、監測、預警、應急等能力，推廣標準化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數據支撐，通過(guò)數字賦能加快工業(yè)綠色低碳轉型。到2025年，建設100家數字化能碳管理中心。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

（九）實(shí)施綠色制造服務(wù)供應商引育行動(dòng)。圍繞綠色低碳轉型需求，面向不同行業(yè)引進(jìn)和培育一批專(zhuān)業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務(wù)供應商，在工業(yè)節能降碳、節水、資源循環(huán)利用等方面為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮省綠色制造聯(lián)盟作用，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與綠色制造服務(wù)供應商加強合作，建設一批行業(yè)綠色制造公共服務(wù)平臺，協(xié)同推進(jìn)綠色制造應用和發(fā)展。發(fā)布綠色制造服務(wù)供應商推薦名單，集聚綠色制造服務(wù)資源，有序推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域合作，全面提升綠色制造服務(wù)水平。到2025年，培育3—5家國內領(lǐng)先的綠色制造服務(wù)供應商。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（十）實(shí)施綠色低碳制造標準引領(lǐng)行動(dòng)。依托國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（鄭洛新）平臺，推動(dòng)組建省綠色制造標準化技術(shù)委員會(huì )，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所組成聯(lián)合體，聚焦綠色制造領(lǐng)域瓶頸問(wèn)題，開(kāi)展基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和行業(yè)應用標準研究，構建滿(mǎn)足發(fā)展需求、先進(jìn)適用的標準體系。支持綠色工廠(chǎng)積極承擔綠色制造標準研究工作，率先開(kāi)展標準試驗驗證，為行業(yè)普及推廣積累經(jīng)驗。到2025年，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準10項。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省制造強省建設領(lǐng)導小組下設制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作組，統籌謀劃重大工作安排，研究解決新情況、新問(wèn)題，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。設立省綠色低碳發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )、專(zhuān)家庫，為政府和企業(yè)提供決策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)。依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加大政策宣講和貫徹落實(shí)力度。各地要建立工作機制，細化推進(jìn)舉措，完善配套政策，抓好組織實(shí)施。

（二）加強工業(yè)節能監察。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設備、新型基礎設施等用能領(lǐng)域，進(jìn)一步強化主體責任，嚴格節能監察執法，依法依規查處違法用能行為，不斷提升執法效能。發(fā)揮國家工業(yè)節能監察線(xiàn)上培訓平臺作用，大力開(kāi)展工業(yè)節能監察業(yè)務(wù)培訓，確保高質(zhì)量完成工業(yè)節能監察任務(wù)。

（三）開(kāi)展節能診斷服務(wù)。組織綠色制造服務(wù)供應商開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)，圍繞節能節水、減污降碳、資源循環(huán)、綜合能源管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，對綠色低碳轉型需求迫切的企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調查和咨詢(xún)診斷，提出綠色低碳改造技術(shù)路徑、工藝裝備、軟件開(kāi)發(fā)及系統集成要點(diǎn)，制定解決方案，助力綠色低碳改造項目實(shí)施。

（四）加強財政金融支持。鼓勵各地加大對綠色低碳轉型發(fā)展的支持力度，創(chuàng )新支持方式，引導更多社會(huì )資源投入工業(yè)綠色發(fā)展項目。統籌運用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，積極引導企業(yè)開(kāi)展綠色化改造，支持創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，支持節能環(huán)保裝備推廣應用。支持經(jīng)認定的綠色設計產(chǎn)品和工業(yè)節能技術(shù)裝備產(chǎn)品優(yōu)先參與政府采購。統籌運用省新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，引導社會(huì )風(fēng)險投資、股權投資投向工業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵金融機構發(fā)展綠色金融，引導金融機構對綠色低碳改造企業(yè)加大金融支持力度。

（五）建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍。依托人才引進(jìn)政策，加大綠色低碳技術(shù)高層次人才引進(jìn)和培育力度。緊密?chē)@綠色制造技術(shù)、碳捕集碳減排技術(shù)人才需求，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所與綠色制造領(lǐng)軍企業(yè)合作，建立綠色低碳技術(shù)實(shí)訓基地，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技能培訓；組織全省綠色制造應用技術(shù)職業(yè)技能大賽，培養一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)和應用型人才。

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