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江蘇省人民政府令第176號
《江蘇省行政執法監督辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2023年4月1日起施行。
省長(cháng)：許昆林
2023年1月31日
江蘇省行政執法監督辦法
第一條 為了加強和規范行政執法監督，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，推進(jìn)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府對其所屬行政執法機關(guān)和下級人民政府行政執法活動(dòng)進(jìn)行監督適用本辦法。上級行政執法機關(guān)對下級行政執法機關(guān)的行政執法活動(dòng)進(jìn)行監督參照本辦法有關(guān)規定執行。
本辦法所稱(chēng)行政執法，是指行政機關(guān)依照法定職權和程序作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政確認、行政檢查等行政行為。
本辦法所稱(chēng)行政執法機關(guān)，是指依法具有行政執法權的行政機關(guān)，法律、法規授予行政執法權的組織，以及依法接受委托承擔行政執法職能的行政機關(guān)和組織。
第三條 行政執法監督的內容主要包括下列事項：
（一）行政執法主體、執法權限、執法程序的合法性；
（二）行政執法職責的履行情況；
（三）行政裁量權基準制度落實(shí)情況；
（四）行政執法公示、全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度落實(shí)情況；
（五）行政執法責任制落實(shí)情況；
（六）行政執法隊伍建設情況；
（七）法律、法規、規章規定的其他監督事項。
第四條 縣級以上地方人民政府統一領(lǐng)導本行政區域內的行政執法監督工作。司法行政部門(mén)具體負責行政執法監督工作，履行下列主要職責：
（一）宣傳、貫徹有關(guān)行政執法監督工作方面的法律、法規、規章和其他規范性文件；
（二）擬定行政執法監督的有關(guān)制度；
（三）擬定行政執法監督年度工作計劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施；
（四）協(xié)調政府所屬行政執法機關(guān)的行政執法工作；
（五）依法處理執法監督中發(fā)現的問(wèn)題，重大問(wèn)題報本級人民政府；
（六）培訓行政執法人員和行政執法監督人員；
（七）應當由司法行政部門(mén)承擔的其他行政執法監督職責。
司法所協(xié)助縣級人民政府司法行政部門(mén)開(kāi)展對鄉鎮（街道）行政執法監督工作。
第五條 行政執法監督可以采取下列方式：
（一）聽(tīng)取行政執法工作情況報告；
（二）開(kāi)展行政執法監督檢查；
（三）組織審查行政執法主體、行政執法人員資格；
（四）重大行政處罰決定備案；
（五）開(kāi)展行政執法案卷評查；
（六）調閱行政執法案卷和相關(guān)資料，聽(tīng)取行政機關(guān)及其行政執法人員陳述事實(shí)、說(shuō)明理由；
（七）行政執法評議考核；
（八）與監督事項相適應的其他監督方式。
第六條 縣級以上地方人民政府所屬行政執法機關(guān)之間對行政執法權限存在矛盾或者爭議的，由本級人民政府根據法律、法規、規章的規定和本地的實(shí)際情況予以確認。
第七條 沒(méi)有法律、法規、規章依據的，行政執法機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織行使行政執法權。行政機關(guān)違法委托行使行政執法權的，由縣級以上地方人民政府責令改正。
第八條 縣級以上地方人民政府應當加強對行政執法證件的管理，具體辦法由省人民政府另行規定。
第九條 省級行政執法機關(guān)對本系統負責執行的新頒布的規章，應當在施行期滿(mǎn)一周年后的三個(gè)月內，將實(shí)施情況報省司法行政部門(mén)。報送的材料應當包括下列主要內容：
（一）規章的學(xué)習宣傳情況；
（二）相應配套措施和制度的制定情況；
（三）行政執法人員的培訓情況；
（四）違法案件的查處情況；
（五）行政執法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施；
（六）對規章的意見(jiàn)和建議；
（七）其他需要報告的事項。
設區的市新頒布的規章實(shí)施情況的報告，參照前款規定執行。
出現重要情況和問(wèn)題的，應當及時(shí)報告。
第十條 行政執法機關(guān)作出的重大行政處罰決定，應當在決定作出后的十五日內報上一級行政執法機關(guān)和本級司法行政部門(mén)備案。重大行政處罰決定的范圍，原則上應當與本行政執法機關(guān)重大行政執法決定法制審核范圍相一致。
第十一條 縣級以上地方人民政府對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )交辦、群眾舉報或者通過(guò)其他途徑反映的本行政區域內有重大影響的行政違法行為，可以由政府負責人簽發(fā)督查令，責成有關(guān)機關(guān)依法查處。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當根據上級人民政府和本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的要求，制定行政執法檢查計劃，并督促或者組織實(shí)施。
第十三條 縣級以上地方人民政府所屬行政執法機關(guān)之間對有關(guān)法律、法規、規章理解、執行不一致的，由本級司法行政部門(mén)負責協(xié)調；協(xié)調不成的，由司法行政部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報本級人民政府決定。
涉及法律、法規、規章需要解釋的，按照法律、法規、規章規定的程序執行。
第十四條 縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)根據需要建立咨詢(xún)論證機制。邀請專(zhuān)業(yè)人士組成行政執法監督協(xié)調咨詢(xún)委員會(huì )，對重大行政執法監督事項進(jìn)行議商。組建由專(zhuān)家、學(xué)者以及專(zhuān)業(yè)行政執法監督和行政執法工作人員組成的咨詢(xún)論證專(zhuān)業(yè)人員庫，為行政執法監督工作提供智力支持。
縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)可以根據工作需要，選擇具有代表性的企業(yè)、社區、鄉村等，作為行政執法監督的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執法的情況，并為其提供行政管理方面的法律咨詢(xún)服務(wù)。
縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)可以根據工作需要，聘請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )知名人士、專(zhuān)家學(xué)者等作為特邀行政執法監督員，參與行政執法監督活動(dòng)。
第十五條 縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)對行政執法監督中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)，應當制發(fā)行政執法監督建議書(shū)或者決定書(shū)，有關(guān)行政執法機關(guān)應當在收到建議書(shū)或者決定書(shū)之日起六十日內將問(wèn)題處理情況報司法行政部門(mén)。
縣級以上地方人民政府司法行政部門(mén)對下列行政執法事件，可以采取發(fā)出書(shū)面督查函或者組成督查組等方式進(jìn)行督查，有關(guān)部門(mén)和地區應當配合做好督查工作：
（一）產(chǎn)生重大社會(huì )影響的行政執法事件；
（二）重復發(fā)生的類(lèi)型化行政執法事件；
（三）造成嚴重后果的行政執法事件。
第十六條 縣級以上地方人民政府對其所屬行政執法機關(guān)和下級人民政府實(shí)施行政執法監督時(shí)，有關(guān)單位應當根據要求，如實(shí)報告情況，及時(shí)提供材料。
第十七條 縣級以上地方人民政府應當加快推進(jìn)行政執法監督信息化工作，推動(dòng)應用統一的行政執法綜合管理監督平臺，實(shí)現行政執法主體和人員統一管理，推進(jìn)執法信息互通互聯(lián)、共享共用，整合執法數據資源，提升行政執法監督效能。
第十八條 縣級以上地方人民政府對其所屬行政執法機關(guān)和下級人民政府，上級行政執法機關(guān)對本系統內下級行政執法機關(guān)進(jìn)行的各類(lèi)考核、評議，應當將行政執法作為一項重要內容列入指標。
縣級以上地方人民政府可以按照有關(guān)規定，對在行政執法和行政執法監督工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。
第十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由上級行政執法機關(guān)或者本級人民政府責令限期改正，并可視情節通報批評；情節嚴重的，對單位負責人和直接責任人員依法給予處分：
（一）應當履行法定職責而拒絕、拖延履行的；
（二）未按規定報送規章周年實(shí)施情況的；
（三）未按規定報送重大行政處罰決定備案的；
（四）未按督查令的要求查處行政違法行為的；
（五）拒不組織實(shí)施或者阻撓實(shí)施行政執法檢查計劃的；
（六）未按行政執法監督建議書(shū)或者決定書(shū)處理相關(guān)問(wèn)題的；
（七）未按規定配合重大行政執法事件督查的；
（八）其他違反本辦法的行為。
第二十條 監察機關(guān)、行政復議機關(guān)、人民檢察院、人民法院等開(kāi)展監督活動(dòng)，按照相關(guān)法律法規執行。
第二十一條 本辦法自2023年4月1日起施行。1995年5月18日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省行政執法監督辦法》（江蘇省人民政府令第59號）同時(shí)廢止。
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