《江蘇省公墓管理辦法》江蘇省人民政府令第171號（全文）

江蘇省人民政府令第171號

《江蘇省公墓管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2023年4月1日起施行。





 

省長(cháng)：許昆林

2023年1月31日





 

江蘇省公墓管理辦法

第一條　為了加強公墓管理，深化殯葬改革，傳承中華文明，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據國務(wù)院《殯葬管理條例》《江蘇省殯葬 管理條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內公墓的規劃建設、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、監督管理以及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)公墓，是指為逝者提供骨灰安葬服務(wù)的公共設施。

公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是指以政府調控方式為逝者提供骨灰安葬服務(wù)的公共設施。經(jīng)營(yíng)性公墓是指以市場(chǎng)調節方式為逝者提供骨灰安葬服務(wù)的公共設施。

有土葬習俗的少數民族居民依法實(shí)行遺體土葬的，應當在當地人民政府指定的安葬地安葬。

第四條　縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內公墓管理工作。

發(fā)展改革、自然資源、市場(chǎng)監督管理、公安、住房城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，共同做好公墓有關(guān)監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處依法做好本行政區域內公墓和歷史埋葬點(diǎn)的管理工作。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助做好公墓和歷史埋葬點(diǎn)的有關(guān)管理工作。

第五條　設區的市、縣（市、區）民政部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、自然資源等部門(mén)按照節約土地、保護環(huán)境、保障需求、方便群眾的原則，依據國土空間總體規劃編制殯葬設施空間布局規劃，科學(xué)規劃公墓的數量、規模、地點(diǎn)等。編制殯葬設施空間布局規劃，應當優(yōu)先考慮公益性骨灰堂以及節地生態(tài)安葬建設項目，對經(jīng)營(yíng)性公墓建設實(shí)行總量控制。

第六條　公益性公墓根據服務(wù)逝者的區域范圍由縣（市、區）、設區的市民政部門(mén)審批。經(jīng)營(yíng)性公墓由設區的市民政部門(mén)審批并報省民政部門(mén)備案。

第七條　需要為土葬習俗的少數民族居民建設遺體安葬設施的，由縣（市、區）民政、民族宗教事務(wù)管理部門(mén)向設區的市民政、民族宗教事務(wù)管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可建設。批準結果報省民政、民族宗教事務(wù)管理部門(mén)備案。

第八條　申請建設公墓應當符合下列條件：

（一）符合本級發(fā)展規劃、國土空間規劃和殯葬設施空間布局規劃；

（二）符合發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的要求；

（三）有建設所需的資金；公益性公墓建設所需經(jīng)費列入地方財政預算；

（四）有與公墓管理服務(wù)相匹配的機構和人員。

第九條　禁止在下列區域建設公墓：

（一）耕地、林地、草地；

（二）自然保護區、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區和文物保護區；

（三）水庫和水源保護區；

（四）鐵路、公路主干線(xiàn)兩側；

（五）法律法規規定的其他禁止區域。

第十條　獨立墓位占地面積不超過(guò)零點(diǎn)五平方米，合葬墓位占地面積不超過(guò)零點(diǎn)八平方米。

公益性公墓應當使用臥式墓碑。倡導經(jīng)營(yíng)性公墓使用臥式墓碑；經(jīng)營(yíng)性公墓使用豎式墓碑的，最高不得超出地面一米。

第十一條　提倡和鼓勵節地生態(tài)安葬、骨灰立體安葬、不保留骨灰葬法。新建公墓生態(tài)安葬區域占公墓建設用地面積不低于百分之三十。

第十二條　縣級以上地方人民政府民政部門(mén)可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)在不改變林地、草地用途，保證防火安全的前提下，推行林地、草地和公益性生態(tài)安葬地的復合利用，但不得建設任何永久性設施。

第十三條　公墓墓區建設應當體現園林化特點(diǎn)，綠化覆蓋率不低于百分之五十。

公墓建設應當根據骨灰安置數量、祭掃人流等情況進(jìn)行合理設計布局，按照功能分為骨灰安置區、業(yè)務(wù)辦公區和公共服務(wù)區等；也可以根據需求設置生命文化教育功能區，為不保留骨灰和捐獻遺體的逝者建立集中紀念設施等。

第十四條  公墓墓葬費實(shí)行分類(lèi)定價(jià)管理。公益性公墓墓葬費實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，經(jīng)營(yíng)性公墓墓葬費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

第十五條　禁止炒買(mǎi)炒賣(mài)墓位。除為特殊人群預訂墓位外，公墓單位應當憑死亡證明或者遺體火化證明提供墓位。

第十六條　在公墓內安葬骨灰，公墓單位應當與辦理人簽訂骨灰安葬合同，明確墓葬費、管理費、墓位使用期限以及其他權利義務(wù)。鼓勵使用省民政部門(mén)公布的安葬服務(wù)合同示范文本。

墓位使用周期不超過(guò)二十年。公墓單位應當在期滿(mǎn)前通知辦理人辦理繼續使用手續。無(wú)法聯(lián)系或者逾期不辦理的，按照合同約定處理。

辦理人或者其他相關(guān)人員不得自行改建墓位。

第十七條　公墓單位應當使用全省統一印制的公墓安葬證書(shū)、骨灰安放證書(shū)。

第十八條　公墓單位應當在服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公示公墓設立憑證、公墓性質(zhì)以及服務(wù)區域、服務(wù)項目、收費標準和依據、辦事流程、服務(wù)規范、監督機關(guān)和監督電話(huà)等內容，自覺(jué)接受監督。

第十九條　公墓單位應當建立墓位銷(xiāo)售管理檔案，并按照檔案主管部門(mén)相關(guān)規定執行。

第二十條　公墓單位應當按照審批權限向民政部門(mén)報送年度工作報告，接受民政部門(mén)監督檢查。年度工作報告應當包括審批登記信息、提供骨灰安葬服務(wù)和收費情況、履行社會(huì )責任情況、違法違規受處罰情況等主要內容。

第二十一條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當加強傳統祭掃節日服務(wù)保障，做好衛生防疫、錯峰限流、交通疏導、火源管控、祭祀用品管理等工作。

第二十二條　公墓單位應當提供高效便捷的祭掃服務(wù)，倡導文明、低碳、安全祭掃，推廣集體共祭、敬獻鮮花、網(wǎng)上祭掃等祭掃方式。

第二十三條　公墓內開(kāi)展安葬或者祭掃等活動(dòng)應當遵守公墓單位的管理規定，不得從事封建迷信活動(dòng)。禁止違反墓區管理規定在公墓范圍內焚燒祭品、燃放煙花爆竹。

第二十四條　本辦法所稱(chēng)公墓單位是指建設、運營(yíng)或者管理公墓的組織。墓位是指公墓單位提供的墓穴、格位等獨立安葬單元。辦理人是指為逝者獲取骨灰安葬墓位的逝者親屬，或者與逝者有其他特定關(guān)系的單位和個(gè)人。歷史埋葬點(diǎn)是指因歷史原因未經(jīng)審批、無(wú)專(zhuān)人管理的集中埋葬區域。

第二十五條　本辦法自2023年4月1日起施行。1989年12月14日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省公墓管理辦法》（江蘇省人民政府令第6號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/139753.html

本文關(guān)鍵詞： 江蘇省, 公墓, 管理辦法, 江蘇省人民政府令, 第171號, 全文