《江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法》江蘇省人民政府令第170號（全文）

江蘇省人民政府令第170號

《江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法》已于2023年1月27日經(jīng)省人民政府第1次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2023年3月15日起施行。





 

省長(cháng)：許昆林

2023年1月31日





 

江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法




 

第一章　總　則

第一條　為了加強煙草專(zhuān)賣(mài)管理，維護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，維護市場(chǎng)秩序，保證國家財政收入，根據《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區域內煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸以及相關(guān)監督管理工作。

第三條　對煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運輸依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證和準運證制度。

第四條　省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本省煙草專(zhuān)賣(mài)工作。設區的市、縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本行政區域內的煙草專(zhuān)賣(mài)工作，受上一級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和本級人民政府的雙重領(lǐng)導，以上一級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導為主。

公安、市場(chǎng)監督管理、海關(guān)、交通運輸、教育等部門(mén)和單位應當按照法律、法規的規定履行有關(guān)監督管理職責，并配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。


 

第二章　煙草專(zhuān)賣(mài)監督管理

第五條　地方各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當依法履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規和規章；

（二）對本行政區域內的煙草專(zhuān)賣(mài)工作實(shí)行統一監督、管理；

（三）負責煙草專(zhuān)賣(mài)許可證、準運證等證件的審查發(fā)放和管理；

（四）查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規和規章的案件；

（五）承辦上級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和本級人民政府交辦的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作；

（六）法律、法規和規章規定的其他職責。

第六條　地方各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規和規章的案件時(shí)，可以行使下列職權：

（一）詢(xún)問(wèn)違法案件當事人以及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人；

（二）檢查違法案件當事人生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存煙草專(zhuān)賣(mài)品的場(chǎng)所、運輸工具等，依法對違法案件當事人生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、運輸的煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行處理；

（三）收集、調取、查閱、復制、摘抄、拍攝與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、電子數據和其他資料；

（四）會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位在車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、港口、道路等場(chǎng)所對涉嫌非法運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查、處理；

（五）法律、法規和規章規定的其他職權。

被調查的當事人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人應當配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法履行職責，不得拒絕、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的調查。

第七條　對于依法查獲的煙草專(zhuān)賣(mài)品，自煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)采取發(fā)布通告、公告等措施之日起三十日內無(wú)法找到當事人的，經(jīng)本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負責人批準，可以采取變賣(mài)等處理措施，變賣(mài)款上繳國庫。

第八條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定建立信用管理制度，依法將失信信息納入省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，予以公示；將有失信行為的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監督檢查對象，加強監督管理。

第九條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當加強吸煙危害健康的宣傳教育，勸阻青少年吸煙，檢查監督煙草制品經(jīng)營(yíng)者不向未成年人銷(xiāo)售煙草制品情況，組織、參與禁止中小學(xué)生吸煙的公益活動(dòng)。

第十條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當加強行政執法隊伍建設，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，建立健全執法責任制、過(guò)錯責任追究制等制度，規范執法程序，并加強對行政執法的監督檢查。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法人員應當經(jīng)過(guò)培訓考核，取得執法資格。在依法檢查時(shí)，應當有兩名以上的行政執法人員參加，并主動(dòng)出示行政執法證件，依法履行職責，秉公執法，為當事人保守商業(yè)秘密。

第十一條　對涉嫌違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理法律、法規和規章行為的投訴舉報，煙草專(zhuān)賣(mài)、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)和單位應當依法受理，及時(shí)將處理結果告知投訴舉報人，并為其保密；對查證屬實(shí)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當依法給予獎勵。


 

第三章　煙草專(zhuān)賣(mài)許可證

第十二條　依法實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。

煙草專(zhuān)賣(mài)許可證分為煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

第十三條　煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證由設區的市、縣（市、區）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依照法律、法規以及國家有關(guān)規定核發(fā)。

第十四條　取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照許可證規定的許可范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有效期限依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的持證人應當將煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置。

第十五條　禁止涂改、偽造、變造煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。禁止買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。


 

第四章　煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十六條　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應當申請商標注冊，未經(jīng)核準注冊的，不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲等煙草制品。

禁止為生產(chǎn)、運輸、儲存假冒偽劣煙草制品提供條件和便利；禁止為生產(chǎn)假冒偽劣煙草制品提供煙草專(zhuān)用機械、注冊商標標識、原料輔料等。

第十七條　涉嫌假冒偽劣的煙草制品需要鑒別檢驗的，由法定的煙草質(zhì)量檢測機構進(jìn)行鑒別檢驗，并出具鑒別檢驗報告。

第十八條　煙草制品應當標有由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)統一監制的煙草專(zhuān)賣(mài)追溯標識。

禁止偽造、冒用、轉賣(mài)、涂改、損毀煙草專(zhuān)賣(mài)追溯標識。

第十九條　禁止銷(xiāo)售專(zhuān)供出口的煙草制品、出口倒流的煙草制品、無(wú)標識的外國煙草制品和其他非法流入境內市場(chǎng)的煙草制品。

第二十條　煙草零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為其他煙草零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供煙草制品貨源。

第二十一條　禁止為非法經(jīng)營(yíng)煙草制品活動(dòng)提供儲存場(chǎng)所。

第二十二條　任何單位或者個(gè)人不得銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)用機械、卷煙紙、濾嘴棒以及煙用絲束。

淘汰報廢或者非法拼裝的煙草專(zhuān)用機械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束以及下腳料，由當地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監督處理。

第二十三條　禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品，對難以判明是否為未成年人的，應當要求其出示身份證件。

煙草制品經(jīng)營(yíng)者應當在顯著(zhù)位置設置不向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的標志。

第二十四條　禁止利用自動(dòng)售貨機等自助售賣(mài)方式銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售煙草制品。

除取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品外，禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品。


 

第五章　煙草專(zhuān)賣(mài)品的運輸

第二十五條　在本省行政區域內跨設區的市、縣（市）運輸煙草專(zhuān)賣(mài)品，應當持有省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其授權的設區的市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的準運證；國務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)另有規定的，從其規定。

第二十六條　有下列情形之一的，屬于無(wú)證運輸：

（一）使用復印、涂改、偽造、變造的準運證或者重復使用準運證的；

（二）準運證核定的調入、調出單位和運達地點(diǎn)與實(shí)際不符的；

（三）超過(guò)準運證核定的數量、范圍或者有效期的；

（四）運輸、儲存的煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)準運證又無(wú)法提供在當地購買(mǎi)的有效證明的；

（五）準運證未隨貨同行的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十七條　郵寄、異地攜帶以及個(gè)人從境外攜帶煙草制品的限量按照國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規定執行。


 

第六章　法律責任

第二十八條　有下列情形之一，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令改正；逾期不改正的，可以給予警告、通報批評：

（一）違反本辦法第六條第二款規定，被調查的當事人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人拒不配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)調查的；

（二）違反本辦法第十四條第二款規定，煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的持證人未將取得的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置的；

（三）違反本辦法第十八條第二款規定，偽造、冒用、轉賣(mài)、涂改、損毀煙草專(zhuān)賣(mài)追溯標識的；

（四）違反本辦法第二十條規定，煙草零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為其他煙草零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供煙草制品貨源，一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙不滿(mǎn)五十條的；

（五）違反本辦法第二十一條規定，知道或者應當知道非法經(jīng)營(yíng)煙草制品，為其提供儲存場(chǎng)所的；

（六）其他違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理秩序行為，情節嚴重的。

第二十九條　違反本辦法第十九條規定，銷(xiāo)售專(zhuān)供出口的煙草制品、出口倒流的煙草制品、無(wú)標識的外國煙草制品和其他非法流入境內市場(chǎng)的煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)予以沒(méi)收并銷(xiāo)毀。

第三十條　違反本辦法第二十三條規定，向未成年人銷(xiāo)售煙草制品，或者煙草制品經(jīng)營(yíng)者未在顯著(zhù)位置設置不向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的標志的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應當責令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十二條　有下列情形之一，除依照法律、法規和規章的規定予以處罰外，其涉案的煙草制品可以由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法予以收購，收購價(jià)格按照該煙草制品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十計算：

（一）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的經(jīng)營(yíng)者從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（二）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的經(jīng)營(yíng)者為從事煙草零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供煙草制品的；

（三）取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的經(jīng)營(yíng)者在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的；

（四）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的。

第三十三條　煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法人員疏于管理，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

煙草專(zhuān)賣(mài)行政執法人員不依法履行職責的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責任。


 

第七章　附　則

第三十四條　電子煙等新型煙草制品參照本辦法卷煙的有關(guān)規定執行。

第三十五條　本辦法自2023年3月15日起施行。2001年8月14日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法》（江蘇省人民政府令第182號）同時(shí)廢止。

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