豫政〔2023〕11號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知







豫政〔2023〕11號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十四屆人大一次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)省第十一次黨代會(huì )部署的攻堅之年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。各地、各部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來(lái)，砥礪前行、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好各項工作，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，努力完成2023年各項目標任務(wù)。

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各項具體計劃，由省發(fā)展改革委另行下達。





 

河南省人民政府

2023年2月14日

河南省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃
 

一、2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全省上下堅定以習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重大要求，扛穩“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”政治責任，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，積極應對超預期因素沖擊和多重壓力考驗，穩中求進(jìn)、難中求成，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展呈現穩定向好、穩中提質(zhì)的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速全面高于全國、排名大幅前移。初步核算，全省地區生產(chǎn)總值邁上6萬(wàn)億元新臺階，達到61345.05億元、同比增長(cháng)3.1%；全年糧食總產(chǎn)量678.935億公斤、再創(chuàng )歷史新高，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.1%，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.7%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)0.1%，貨物進(jìn)出口總值增長(cháng)4.4%；一般公共預算收入下降2.1%，居民人均可支配收入增長(cháng)5.3%，居民消費價(jià)格上漲1.5%，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到242天，10件省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。

同時(shí)，我們也清醒地看到，2023年我省發(fā)展面臨的內外部環(huán)境依然復雜嚴峻，世界局勢動(dòng)蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，還存在不少困難和問(wèn)題需要高度關(guān)注：房地產(chǎn)投資恢復增長(cháng)難度較大，居民就業(yè)收入預期下降，消費意愿更趨謹慎，出口持續穩定增長(cháng)面臨挑戰；制造業(yè)多處在產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，在原材料價(jià)格高位運行等多重因素制約下企業(yè)盈利空間進(jìn)一步壓縮；穩定就業(yè)任務(wù)艱巨，高負債房地產(chǎn)企業(yè)仍存在風(fēng)險，地方中小銀行資產(chǎn)質(zhì)量有待提升，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險不容忽視。這些都需要高度重視并認真加以解決。

二、2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求和主要目標

2023年推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰略機遇，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，深入實(shí)施“十大戰略”，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步貢獻河南力量。

2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：經(jīng)濟增長(cháng)6%，常住人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%左右，進(jìn)出口總值保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，糧食產(chǎn)量650億公斤以上，居民消費價(jià)格漲幅3%，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。

三、2023年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)

著(zhù)力做好9個(gè)方面工作：

（一）持續擴大有效需求，增強經(jīng)濟恢復發(fā)展動(dòng)力。堅持擴內需與穩外需并舉，全面促進(jìn)和恢復消費，優(yōu)化投資結構、拓展投資空間，大力實(shí)施出口拉動(dòng)，合力推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。

充分發(fā)揮消費基礎作用。穩定和擴大汽車(chē)消費，落實(shí)免征新能源汽車(chē)購置稅、放寬二手車(chē)遷入限制等政策，加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化替代，推動(dòng)充電基礎設施向干線(xiàn)公路服務(wù)區和縣域延伸，實(shí)現高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。開(kāi)展綠色智能家電等大宗消費品以舊換新，鼓勵有條件的地方開(kāi)展綠色建材、綠色智能家電下鄉。深入開(kāi)展“河南人游河南”活動(dòng)，鼓勵發(fā)展“云旅游”等智慧旅游新模式，支持洛陽(yáng)、開(kāi)封等地打造全國領(lǐng)先的全城沉浸式體驗旅游目的地，新增一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮（鄉）和國家級旅游休閑街區。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，做強做優(yōu)線(xiàn)上學(xué)習服務(wù)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)，支持打造線(xiàn)上演播、數字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)，拓展無(wú)接觸式消費體驗，建設一批智慧超市、智慧餐廳、智慧書(shū)店。加快15分鐘社區生活圈建設，完善菜市場(chǎng)、藥店、早餐網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社區商業(yè)設施布局，推進(jìn)省轄市新型消費服務(wù)綜合體建設，提升體驗消費業(yè)態(tài)比重，結合消費中心城市建設布局發(fā)展高端時(shí)尚消費服務(wù)中心，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀消費，實(shí)施都市精品商業(yè)街區提升和縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，鼓勵郵政、快遞企業(yè)由服務(wù)到村向駐村設點(diǎn)轉型。

更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)，以省重點(diǎn)項目“雙百工程”為牽引實(shí)施擴大有效投資重大項目集中攻堅計劃，健全重大項目領(lǐng)導分包、儲備熟化、評估督導等工作機制，建設重要項目掛圖作戰系統，組織開(kāi)展集中觀(guān)摩點(diǎn)評活動(dòng)，出臺實(shí)施支持民間投資發(fā)展方案，強化用地、能耗、環(huán)評等要素保障力度，統籌用好政府專(zhuān)項債券等各類(lèi)資金，積極探索通過(guò)資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。交通能源水利基礎設施方面，建成安陽(yáng)紅旗渠機場(chǎng)，推進(jìn)鄭州新鄭國際機場(chǎng)三期擴建工程、商丘機場(chǎng)建設，建成鄭濟高鐵濮陽(yáng)至省界段、菏澤至蘭考鐵路，加快平漯周高鐵、雄安新區至商丘高鐵、鄭州南站建設，開(kāi)工呼南高鐵焦洛平段、南信合高鐵，力爭開(kāi)工京港臺高鐵阜黃段，加快實(shí)施高速公路“13445工程”欒川至盧氏段等47個(gè)項目、新增通車(chē)里程312公里，抓好唐河航運工程馬店至省界段等續建項目建設。開(kāi)工淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、南水北調左岸病險水庫除險加固、昭平臺水庫擴容等項目，加快實(shí)施賈魯河綜合治理工程。推動(dòng)南陽(yáng)電廠(chǎng)二期、陜煤信陽(yáng)、中煤永城等煤電項目形成更多實(shí)物工作量，核準開(kāi)工三門(mén)峽靈寶、濟源逢石河、汝陽(yáng)菠菜溝等抽水蓄能電站，推動(dòng)國家核準開(kāi)工陜電入豫工程。新型基礎設施方面，重點(diǎn)推進(jìn)中國電信中部數據中心二期、鄭州人工智能計算中心、省量子通信城域網(wǎng)及衛星地面站建設，加快安羅、鄭洛智慧高速和沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等建設。推進(jìn)萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )規模部署，5G基站總數突破18萬(wàn)個(gè)，新增綠色數據中心標準機架2萬(wàn)架。公共設施補短板方面，加快城鎮污水垃圾處理設施、停車(chē)設施、充電設施等建設，新建、改造道路1000公里以上，完成各類(lèi)管網(wǎng)改造3500公里以上，新增海綿城市達標面積100平方公里，新建充換電站600座以上、公共充電樁8000個(gè)以上，新增公共停車(chē)泊位10萬(wàn)個(gè)以上。

繼續發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用。落實(shí)外經(jīng)貿白名單企業(yè)“服務(wù)專(zhuān)員”、政府直通車(chē)、外企服務(wù)日等機制，全力保障重點(diǎn)外貿企業(yè)穩定生產(chǎn)。實(shí)行跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式，引導企業(yè)用足用好市場(chǎng)開(kāi)放承諾、原產(chǎn)地區域累積規則等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴大服裝、電子產(chǎn)品、農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)出口規模。高標準推進(jìn)濟源國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園區建設，大力培育市場(chǎng)采購、二手車(chē)出口、外貿綜合服務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國家級服務(wù)外包示范城市建設，積極申建國家數字服務(wù)出口基地。舉辦第七屆全球跨境電商大會(huì )。

多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。抓細抓實(shí)經(jīng)濟運行監測調控，持續完善先行指標監測體系，優(yōu)化提升省“四保”平臺監測功能，豐富監測工具、拓展監測觸角、提高監測時(shí)效，努力做到經(jīng)濟運行異常地方及時(shí)調度、波動(dòng)行業(yè)及時(shí)保障、困難企業(yè)及時(shí)幫扶。聚焦穩定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、減輕中小企業(yè)負擔、幫扶特殊困難行業(yè)，以直達快享、免申即享為重點(diǎn)抓好提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向好政策措施等落實(shí)，因時(shí)應勢更新完善企業(yè)幫扶政策“工具箱”，持續降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，建立規模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，加快打造規模以上企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)等企業(yè)群，力爭新培育頭雁企業(yè)100家、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)1000家、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規模以上工業(yè)企業(yè)2600家。堅持直接融資、間接融資協(xié)同發(fā)力，積極引導銀行業(yè)金融機構加大制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中長(cháng)期貸款投放力度，支持發(fā)行綠色債、科創(chuàng )債等新型債務(wù)融資工具，用足用好普惠小微貸款支持工具等政策，深入實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，力爭新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年下降，新增上市企業(yè)20家。

（二）提升科技創(chuàng )新能力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加快建設國家創(chuàng )新高地和重要人才中心。

匯聚一流創(chuàng )新要素。以技術(shù)攻關(guān)為牽引、創(chuàng )新平臺為支撐，全面優(yōu)化、系統集成科技資源配置，積極創(chuàng )建國家區域科技創(chuàng )新中心。一體推進(jìn)省科學(xué)院重建重振和省實(shí)驗室體系重構重塑，啟動(dòng)運行一批研究機構，新征集實(shí)施一批前沿攻關(guān)課題，加快中原科技城建設，深化與大院大所合作對接，積極引進(jìn)一流大學(xué)（科研機構）鄭州研究院落戶(hù)中原科技城，推進(jìn)國家技術(shù)轉移鄭州中心企業(yè)化運作，建設國家樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)。在高端軸承、動(dòng)物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng )5家左右國家級創(chuàng )新平臺，新增省級創(chuàng )新平臺400家以上。規劃建設省重大科技基礎設施功能區，謀劃一批省重大科技基礎設施項目。加快構建標準化雙創(chuàng )載體體系，建成一批全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式的“智慧島”。支持省新型智庫建設。

孵化一流創(chuàng )新主體。牢牢錨定企業(yè)創(chuàng )新主體地位，深入實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，強化大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，新設立一批創(chuàng )新聯(lián)合體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2000家。積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，新設立一批省產(chǎn)業(yè)研究院和省中試基地，提速推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，技術(shù)合同成交額達到1100億元以上。

建設一流科教體系。聚焦辦出特色、差別化發(fā)展，深入推進(jìn)高校結構布局、學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)結構“三個(gè)調整優(yōu)化”，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“學(xué)分制”“大部制”“學(xué)部制”改革，推動(dòng)7所高校11個(gè)“雙一流”創(chuàng )建學(xué)科所在學(xué)院探索“院辦校”發(fā)展模式改革，積極籌建電子科技、航空航天、醫科、張仲景國醫等高水平大學(xué)，加強示范性應用技術(shù)類(lèi)型本科高校建設，新布局一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色行業(yè)學(xué)院、工業(yè)設計學(xué)院、工業(yè)軟件學(xué)院等新型專(zhuān)業(yè)學(xué)院，打造“學(xué)院、學(xué)科研究院、產(chǎn)業(yè)研究院”共同體。聚焦企業(yè)有需求、高校有服務(wù)，積極推動(dòng)高校參與規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，爭取共建高質(zhì)量研發(fā)中心1500家，建設15個(gè)左右省級高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地。深化產(chǎn)教融合、校企合作，統籌開(kāi)展省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設試點(diǎn)，調整優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個(gè)具有行業(yè)特色和區域優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)（群），建設200個(gè)左右省級示范性專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和200個(gè)服務(wù)研發(fā)和成果轉化的工匠實(shí)驗室、生產(chǎn)性實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合型實(shí)訓基地。

集聚一流創(chuàng )新人才。堅持用政策引才、用平臺聚才、用環(huán)境留才，繼續辦好中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、中國·河南科技創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )，精準引進(jìn)高層次創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和團隊，力爭引進(jìn)培育10名左右具有國際一流水平和戰略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才。實(shí)施重點(diǎn)高校（科研院所）學(xué)術(shù)校長(cháng)（院長(cháng)）引進(jìn)培養專(zhuān)項行動(dòng)，新聘任一批“院士級校長(cháng)”。實(shí)施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動(dòng)、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等人才培育工程，新建中原學(xué)者工作站30家左右，新設一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng )新實(shí)踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。加快開(kāi)發(fā)省“一站式”人才服務(wù)平臺，建成投用一批省人才公寓。

打造一流創(chuàng )新生態(tài)。聚焦科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合、良性循環(huán)，優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng )金融運行機制，引導天使風(fēng)投創(chuàng )投基金與金融機構開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)。探索建立風(fēng)投創(chuàng )投、私募基金管理機構優(yōu)質(zhì)項目推薦機制，鼓勵各地設立創(chuàng )業(yè)投資和天使投資引導基金，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設立企業(yè)風(fēng)投公司或創(chuàng )投基金，積極爭取開(kāi)展外商投資股權投資試點(diǎn)。深化創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革，推進(jìn)科技項目管理體制機制改革，進(jìn)一步完善“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等項目組織機制，組織發(fā)布新一批重大科技項目榜單，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批突破性成果。深入開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或使用權試點(diǎn)改革，支持試點(diǎn)單位與科技成果完成人（團隊）共享職務(wù)科技成果所有權，探索建立高校、科研院所成果轉化合規盡職免責負面清單。積極打造科普活動(dòng)品牌，推動(dòng)科技創(chuàng )新與科學(xué)普及協(xié)同發(fā)展。

（三）錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動(dòng)制造強省、現代服務(wù)業(yè)強省、數字強省建設取得新進(jìn)展。

加快傳統產(chǎn)業(yè)煥新升級。把穩住基本盤(pán)與嫁接新動(dòng)能結合起來(lái)，制定促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的政策措施，提升基礎固鏈、技術(shù)補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈能力。鞏固提升裝備、食品、汽車(chē)、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在智能農機、高鐵軸承等領(lǐng)域開(kāi)展重大技術(shù)裝備攻關(guān)，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術(shù)等終端產(chǎn)品供給，加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、漯河現代食品產(chǎn)業(yè)園、千味央廚20萬(wàn)噸預制菜等項目建設，積極推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興和煙草轉型，推動(dòng)農產(chǎn)品加工提質(zhì)升級。加大先進(jìn)基礎材料高端化發(fā)展政策支持力度，著(zhù)力擴大再生金屬生產(chǎn)規模，加快信陽(yáng)鋼鐵、濟源鋼鐵等企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進(jìn)開(kāi)封時(shí)代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨干水泥企業(yè)開(kāi)展兼并重組，推進(jìn)平頂山尼龍新材料、周口生物可降解材料、焦作鋰離子電池、三門(mén)峽金屬新材料、濟源納米新材料等基地建設。加快洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項目建設，同步招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，統籌謀劃聚烯烴后加工產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈項目。繼續推進(jìn)濮陽(yáng)、焦作和靈寶等3個(gè)資源枯竭城市轉型發(fā)展。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展。立足現有優(yōu)勢聚焦重點(diǎn)，實(shí)施省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，積極創(chuàng )建國家級產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新能源汽車(chē)“風(fēng)口”機遇，建成投產(chǎn)比亞迪新能源乘用車(chē)一、二期及動(dòng)力電池項目，爭取比亞迪車(chē)規級半導體研發(fā)中心產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目落地，強化寧德時(shí)代、中航鋰電等儲能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，支持宇通客車(chē)開(kāi)展智能電動(dòng)客車(chē)技術(shù)平臺攻關(guān)，“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)能利用率較低汽車(chē)企業(yè)整改提升，支持具備條件的地方發(fā)展新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生物經(jīng)濟重點(diǎn)工程，發(fā)揮生物醫藥新材料產(chǎn)業(yè)引導基金作用，加強重點(diǎn)企業(yè)引育，推進(jìn)航空港區臨空生物醫藥園、華蘭生物醫藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)基地、駐馬店原料藥基地建設，爭創(chuàng )國家級生物經(jīng)濟先導區。提升新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推進(jìn)超聚變全球總部建設，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目。加快省級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設，積極引育一批污染治理、固廢資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。

搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦氫能與儲能、前沿材料、類(lèi)腦智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)示范工程，積極創(chuàng )建國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區。統籌推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設，完善支持政策體系，適度超前布局加氫基礎設施，建成中原油田風(fēng)電質(zhì)子交換膜電解水制氫等首批綠氫示范項目，加快建設宇通客車(chē)氫燃料電池整車(chē)制造基地。推進(jìn)鄭州國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，拓展智慧安防、智能機器人產(chǎn)品規模。細化落實(shí)衛星產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，設立省衛星產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，深化與航天宏圖等龍頭企業(yè)合作，在應急管理、自然資源等領(lǐng)域打造一批示范應用場(chǎng)景。實(shí)施數據價(jià)值化行動(dòng)，推動(dòng)鄭州數據交易中心建設，打造國家級交易平臺，培育一批試點(diǎn)企業(yè)和城市。

構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。加快現代物流強省建設，制定大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟政策舉措，持續提升國家和區域物流樞紐功能，做強航空、班列、保稅等國際物流品牌，積極培育壯大物流“豫軍”，爭創(chuàng )國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，積極培育省級中介服務(wù)特色園區（樓宇）和品牌企業(yè)（機構），啟動(dòng)省級工業(yè)設計研究院建設，開(kāi)展“設計+制造”項目示范應用，爭創(chuàng )國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。實(shí)施生活服務(wù)新供給培育工程，推廣“社區+物業(yè)+養老托育”模式，建設30個(gè)家政服務(wù)示范社區網(wǎng)點(diǎn)，爭創(chuàng )國家家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)，打造一批適應都市新型消費需求的新服務(wù)聚合地。

促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育和推廣，新增智能工廠(chǎng)（智能車(chē)間）150家、智能制造標桿企業(yè)10家。加快典型應用場(chǎng)景建設，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化改造，遴選100個(gè)融合應用新模式示范項目，爭創(chuàng )國家級數字化轉型促進(jìn)中心、智能化倉儲物流示范基地、數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地，在高標準農田示范區推廣5G+智慧農業(yè)項目。制定支持建設中部算力高地的政策措施，加快算力基礎設施建設，強化與全國算力樞紐和大數據中心集群聯(lián)動(dòng)對接。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區工作推進(jìn)會(huì )議，實(shí)施開(kāi)發(fā)區跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉型示范開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建，科學(xué)有序推進(jìn)擴區調規，編制完成總體規劃和國土空間規劃，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機制，完善月度監測、季度通報機制，組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)區觀(guān)摩活動(dòng)，強化經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟建設主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎作用。

（四）全面深化改革開(kāi)放，持續注入經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。加強改革系統集成、協(xié)同高效，強化開(kāi)放制度供給、內外聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的決定性作用，更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，持續增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。堅持從市場(chǎng)主體反映最強烈最急迫的問(wèn)題入手，圍繞企業(yè)全生命周期持續深化“放管服效”改革，系統性重塑行政審批制度，著(zhù)力抓好“一件事一次辦”、“有訴即辦”、“交房即交證”、惠企政策免申即享、審批事項免證可辦等5件事，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的獲得感。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“1+7”系統改革方案，深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，高標準推動(dòng)以評促改、以評促優(yōu)，支持具備條件的地方爭創(chuàng )國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，開(kāi)展縣級營(yíng)商環(huán)境示范創(chuàng )建。深入推進(jìn)信用河南建設，持續抓好政務(wù)誠信監測，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)信用監管省級試點(diǎn)，支持有條件的地方爭創(chuàng )全國信用建設示范區。

堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。按照國家部署，動(dòng)態(tài)發(fā)布國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引目錄。分層分類(lèi)推動(dòng)混改，以上市和戰略重組為方向推動(dòng)集團公司股權多元化，運用股權轉讓、增資擴股、出資新設、兼并重組等形式提升資產(chǎn)證券化水平，加快實(shí)施二、三級公司混改。實(shí)施建設一流企業(yè)“220”行動(dòng)，打造一批旗艦勁旅和創(chuàng )新型國企。完善省管企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)制度，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。

深化要素市場(chǎng)化改革。做強資本市場(chǎng)金融“豫軍”，加快設立省級金控公司、壽險公司、征信公司。建立公共數據開(kāi)放清單，探索開(kāi)展公共數據授權運營(yíng)，支持鄭州、新鄉開(kāi)展數據價(jià)值化試點(diǎn)。加快土地二級市場(chǎng)建設，穩慎推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，進(jìn)一步健全建設用地“增存掛鉤”機制。深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善增量配電、工程供水和污水處理、天然氣管道運輸、城鎮集中供熱等價(jià)格機制，推動(dòng)電力現貨市場(chǎng)長(cháng)周期結算試運行，持續規范教育、垃圾處理、托幼養老等公共服務(wù)領(lǐng)域收費管理。健全統一規范的公共資源交易制度體系。

強化開(kāi)放通道優(yōu)勢。推動(dòng)“空中絲綢之路”論壇機制化、項目化發(fā)展，探索與盧森堡輪流舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，聯(lián)動(dòng)中國河南投洽會(huì )、境外盧森堡投洽會(huì )、中歐班列物流博覽會(huì )等活動(dòng)，打造“論壇+展會(huì )”的內外協(xié)同招商引資平臺，進(jìn)一步叫響中歐互聯(lián)互通“空中橋梁”品牌。深化拓展雙樞紐合作模式，加快國際客運航班恢復運營(yíng)，爭取開(kāi)通鄭州至巴黎、慕尼黑等客運航線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄭州新鄭國際機場(chǎng)航空貨運提質(zhì)增效行動(dòng)，強化“跨境電商+空港+陸港+郵政”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，擴大中原龍浩機隊規模，引進(jìn)漢莎航空、博立航空等航空公司，爭取中國郵政航空第二基地落地，開(kāi)工建設鄭州航空郵件處理中心，持續開(kāi)辟?lài)H貨運航線(xiàn)、提升運營(yíng)價(jià)值。加快“陸上絲綢之路”擴量提質(zhì)，推進(jìn)鄭州陸港型國家物流樞紐建設，完善提升中歐班列鄭州集結中心功能，高標準建設鄭州國際陸港航空港片區，拓展歐洲、中亞、東盟等國際干線(xiàn)物流通道，實(shí)施中歐班列省內貨源發(fā)掘和“班列+園區”行動(dòng)，加快布局建設進(jìn)口商品集散中心及加工基地。積極發(fā)展“絲路電商”，支持海外倉建設和B2B擴大出口，深化跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)。推動(dòng)周口中心港、信陽(yáng)淮濱港、漯河港等內河港口拓展功能，促進(jìn)內河水運和沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升開(kāi)放平臺功能。高水平建設河南自貿試驗區2.0版，深化市場(chǎng)監管、知識產(chǎn)權保護、政府采購、競爭中立、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域“邊境后措施”改革，支持鄭州片區打造區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）示范區，高起點(diǎn)謀劃申建自貿試驗區空港新片區，推進(jìn)開(kāi)封片區國家文化出口基地建設，支持洛陽(yáng)片區構建國際智能制造合作創(chuàng )新生態(tài)體系。推動(dòng)航空港區航空口岸、功能性口岸、綜合保稅區資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴大國際郵件樞紐口岸業(yè)務(wù)規模，科學(xué)布局鄭州航空口岸國際貨站，積極申建口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區。推動(dòng)開(kāi)封綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)，積極有序申建綜合保稅區和保稅物流中心。深化國際產(chǎn)能合作，高質(zhì)量建設境外經(jīng)貿合作區。

加大招商引資力度。精準對接全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑、國內統一大市場(chǎng)重構，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)圖譜、核心技術(shù)清單，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、龍頭企業(yè)鏈式招商、股權投資招商、市場(chǎng)規模和物流樞紐優(yōu)勢招商，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片”的集聚效應。持續發(fā)揮港資、臺資、日韓和世界500強四個(gè)專(zhuān)班作用，實(shí)施外資百企招引工程，開(kāi)展對歐招商專(zhuān)項行動(dòng)，赴港開(kāi)展系列經(jīng)貿活動(dòng)，加快中德產(chǎn)業(yè)園建設，支持各地結合產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢謀劃布局一批國別產(chǎn)業(yè)園。加快中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊建設，在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域開(kāi)展駐地招商，支持具備比較優(yōu)勢的地方采取異地孵化、飛地經(jīng)濟、要素合作等模式，與東部沿海地區共建省際產(chǎn)業(yè)轉移合作園區。編制發(fā)布《河南省外商投資指引》。

（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強省。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“三農”在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的“壓艙石”、緩沖區、穩定器作用，努力在農業(yè)農村現代化方面走在全國前列。

大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)。持續深耕市場(chǎng)和加工兩大領(lǐng)域，以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，推進(jìn)十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，做大做強國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。開(kāi)展綠色食品集群培育行動(dòng)，培育一批農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，進(jìn)一步提高精深加工比例。加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中藥材集散地建設。突出抓好“兩牛”（肉牛、奶牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批工廠(chǎng)化集約養殖、立體生態(tài)養殖等新型養殖設施。持續拓展農業(yè)多種功能，加快發(fā)展設施農業(yè)，集中建設制苗育苗工廠(chǎng)化設施，積極創(chuàng )建國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農業(yè)現代化示范區。

持續深化農村改革。把住處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，把強化集體所有制根基、保障和實(shí)現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來(lái)，做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，有序推進(jìn)賬務(wù)分離改革試點(diǎn)工作，讓廣大農民在改革中分享更多成果。積極推進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接，深化農民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)工作，實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，抓好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)縣建設，力爭農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)分別達到20萬(wàn)家、27萬(wàn)家。深入推進(jìn)中原現代農民展翅行動(dòng)，完善職業(yè)農民生產(chǎn)技能評價(jià)標準，整合資源開(kāi)展各類(lèi)農民“人人持證”培訓50萬(wàn)人，打造“豫農技工”品牌。推廣蘭考普惠金融改革試驗區、盧氏金融扶貧試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗，健全農村金融服務(wù)體系。

加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，重點(diǎn)推進(jìn)鄉村建設“184”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“五星”支部創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)農村精神文明建設，提高鄉村治理水平。積極開(kāi)展鄉村建設示范創(chuàng )建，每年創(chuàng )建20個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉鎮、1000個(gè)示范村，爭創(chuàng )50個(gè)國家級美麗宜居村莊，努力打造可看、可學(xué)、可復制的鄉村建設樣板。

鞏固脫貧攻堅成果。深入實(shí)施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，分層分類(lèi)做好農村低收入人口常態(tài)化幫扶救助工作，在重點(diǎn)工程建設領(lǐng)域積極實(shí)施以工代賑。推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)災后恢復重建任務(wù)落實(shí)，抓實(shí)受災群眾搬遷安置工作，強化配套設施建設，做好后續服務(wù)保障工作。強化易地扶貧搬遷和黃河灘區遷建后續扶持。

（六）深入推進(jìn)新型城鎮化，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。加快中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，全面提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

“雙核引領(lǐng)”鄭州國家中心城市建設。聚焦當好“國家隊”、提升國際化，加快推進(jìn)主城區功能板塊融合，吸引創(chuàng )新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟龍頭企業(yè)落戶(hù)，做優(yōu)做強前沿創(chuàng )新、高端服務(wù)、國際交往等功能，提升城市經(jīng)濟首位度。高水平編制新階段航空港區發(fā)展規劃，深化體制機制重塑重構改革，推進(jìn)雙鶴湖國際科創(chuàng )谷規劃建設，探索組建市場(chǎng)化項目運營(yíng)公司，引進(jìn)電子信息、現代物流、新能源汽車(chē)等行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成“汽車(chē)新城”。

加快鄭州都市圈一體化和區域協(xié)調發(fā)展。爭取國家批復鄭州都市圈發(fā)展規劃，健全都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)機制，探索與國家部委建立“政策直通車(chē)”機制，加快構建系統高效的都市圈規劃體系。支持洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設，深入推進(jìn)鄭開(kāi)同城化，加快鄭開(kāi)蘭特別合作區建設，推動(dòng)鄭（港）汴許聯(lián)動(dòng)發(fā)展，啟動(dòng)鄭開(kāi)、鄭洛、鄭新、鄭焦等都市圈交界地區融合發(fā)展試點(diǎn)工作。完善南陽(yáng)省域副中心城市建設規劃政策和推進(jìn)機制，統籌推進(jìn)豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區建設，支持大別山、太行等革命老區振興發(fā)展，創(chuàng )建革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。支持許昌建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，推進(jìn)鶴壁高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設，加快豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、豫商經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設，強化豫北航空經(jīng)濟協(xié)作，深化蘇州信陽(yáng)對口合作。大力發(fā)展省轄市城區經(jīng)濟，加快推進(jìn)撤鎮（鄉）設街道。

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。持續深化縣域放權賦能、省直管縣財政、一縣一省級開(kāi)發(fā)區“三項改革”，在產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級等方面接續謀劃實(shí)施一批補短板強弱項項目，吸引農村人口就近就地市民化，加快培育形成一批50萬(wàn)人口的中等城市。復制推廣踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）典型經(jīng)驗，創(chuàng )建一批省級城鄉融合發(fā)展試驗區，以縣域為載體促進(jìn)城鄉空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合。

提高城市規劃建設治理水平。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快燃氣、排水等“里子工程”建設，全面開(kāi)展城市內澇治理，改造燃氣管道2000公里、供排水管網(wǎng)1600公里，新建、改造雨水管渠1000公里。推進(jìn)省級新型智慧城市試點(diǎn)工作，有序推動(dòng)縣城智慧化改造，在智慧交通、智慧醫療、智慧城管、智慧安防、智慧社區等領(lǐng)域推廣一批典型應用場(chǎng)景，打造數字孿生城市。積極創(chuàng )建國家完整社區試點(diǎn)，持續開(kāi)展“五星”社區創(chuàng )建，實(shí)施新時(shí)代新社區新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快補齊“一老一幼”等社區服務(wù)設施短板，為居民提供一站式生活服務(wù)。

（七）加強生態(tài)文明建設，著(zhù)力打造美麗河南。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。

提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續實(shí)施水土流失治理、濕地保護恢復、環(huán)境污染防治、生態(tài)修復建設等項目，加快秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和“人工湖”整改，推動(dòng)黃河干支流河道和水庫泥沙資源化綜合利用。實(shí)施丹江—唐白河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復、丹江口庫區生物多樣性保護與水生態(tài)綜合治理等重大工程，確保一泓清水永續北送。出臺省、市兩級國土空間規劃，謀劃推進(jìn)鄂豫大別山區、鄂西北山地等重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復，深入推進(jìn)洛陽(yáng)、三門(mén)峽、南陽(yáng)、信陽(yáng)等省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)工作。

強化環(huán)境污染治理。堅持環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調統一、同向發(fā)力，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續消除重污染天氣，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、多污染物協(xié)同治理。開(kāi)展縣（市）建成區黑臭水體排查整治，支持鄭州地下水污染防治試驗區建設，加強嚴格管控類(lèi)耕地、安全利用類(lèi)耕地、疑似污染地塊、污染地塊監督管理。實(shí)施塑料污染全鏈條治理，強化農村農業(yè)面源污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。深入實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)，發(fā)布省綠色低碳先進(jìn)技術(shù)成果目錄，建成省級節能降碳數智管理平臺，力爭全省規模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%左右，新增既有建筑節能改造面積500萬(wàn)平方米，營(yíng)運車(chē)輛單位運輸周轉量能耗下降1%。強化重點(diǎn)行業(yè)能效標桿管理，持續推進(jìn)鋼鐵、化工、有色、建材、煤電等行業(yè)節能降碳改造，力爭形成節能量200萬(wàn)噸標準煤。建設一批碳達峰試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域探索綠色低碳發(fā)展模式。

（八）切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，辦好十件省重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面提升醫療救治能力，充分發(fā)揮三級醫院醫療救治核心骨干和兜底作用，盡快擴充發(fā)熱門(mén)診資源，全面加強縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務(wù)站接診和服務(wù)能力建設，持續加強農村等重點(diǎn)地區疫情防控。加快國家區域醫療中心、省級區域醫療中心建設，積極創(chuàng )建國家中醫醫學(xué)中心。擴大公辦學(xué)前教育資源，實(shí)施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標準化建設工程，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。深化養老服務(wù)體系建設，力爭完成6萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造。持續實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)，力爭每個(gè)縣（市、區）建成1家市級以上示范性托育機構。實(shí)施博物館群建設計劃，支持殷墟國家遺址考古公園、漢魏洛陽(yáng)城遺址博物館、仰韶村考古圣地建設和開(kāi)封古城保護與修繕，支持省考古研究院打造國際一流考古基地。推進(jìn)省體育綜合訓練中心建設。實(shí)施基本公共服務(wù)便民化工程，提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

健全社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃攻堅行動(dòng)，以新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。健全大病保險和醫療救助制度，完善異地就醫結算。適度提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準和城鄉低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水平，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)你我他（她）溫暖千萬(wàn)家”行動(dòng)。

加強重要民生商品保供穩價(jià)。實(shí)施“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)全省生活必需品突發(fā)事件應急預案，強化生豬產(chǎn)能調控和豬肉儲備調節，保障糧油肉菜等生活必需品供應。實(shí)施社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，加大物價(jià)監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法違規行為。

（九）下先手棋打主動(dòng)仗，進(jìn)一步織密織牢經(jīng)濟安全網(wǎng)。堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，更多運用改革思路和市場(chǎng)化、法治化手段處置經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險問(wèn)題，以河南一域之穩定為全國大局之穩定盡責任、作貢獻。

全力保障國家糧食安全。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快推進(jìn)黃淮海平原國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶河南核心片區建設，全年新建高標準農田535萬(wàn)畝、高標準農田示范區400萬(wàn)畝，確保糧食播種面積161億畝以上、糧食產(chǎn)量穩定在650億公斤以上。以“中原農谷”為載體推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新資源優(yōu)化整合，推動(dòng)神農種業(yè)實(shí)驗室與中國農科院開(kāi)展合作，完善提升國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家小麥技術(shù)創(chuàng )新中心等種業(yè)創(chuàng )新平臺功能，籌建河南種業(yè)集團，加快周口農高區建設。抓好生豬調出大縣、生豬產(chǎn)能調控基地和標準化規模場(chǎng)建設，確保能繁母豬存欄穩定在360萬(wàn)頭以上。

保障能源安全穩定供應。突出長(cháng)短結合、標本兼治，推動(dòng)省內煤炭清潔高效利用和擴產(chǎn)增儲，組織簽訂2023年電煤中長(cháng)期合同，全力增加中長(cháng)期外電吸納規模，確保省內煤炭日產(chǎn)量穩定在25萬(wàn)噸以上、力爭實(shí)現28萬(wàn)噸，力爭大負荷期間外電入豫電力穩定在1000萬(wàn)千瓦以上。加快平頂山鹽穴等重大儲氣設施項目建設，進(jìn)一步完善提升全省儲氣調峰能力。穩步加快抽水蓄能項目建設，積極實(shí)施風(fēng)電、光伏項目，支持新型儲能與源網(wǎng)荷一體化發(fā)展，接續謀劃儲備一批高效清潔火電項目，加快中原大型煤炭?jì)浠亟ㄔO，深化蘭考農村能源革命試點(diǎn)。

全力穩住就業(yè)基本盤(pán)。堅持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標，繼續實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)和基層成長(cháng)計劃，推動(dòng)“豫見(jiàn)·省外”勞務(wù)輸出活動(dòng)擴面升級，積極做好返鄉農民工就業(yè)工作，通過(guò)以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，促進(jìn)更多勞動(dòng)力通過(guò)微商電商、外賣(mài)跑腿等靈活渠道就業(yè)，開(kāi)展規范化零工市場(chǎng)建設試點(diǎn)。深化“人人持證、技能河南”建設，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng )建行動(dòng)，全年完成職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次，新增技能人才200萬(wàn)人。完善創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng )業(yè)扶持體系，推動(dòng)省部共建打造返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區。

兜牢財政金融風(fēng)險底線(xiàn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，加強基層“三保”資金調度和庫款監測，建立健全財政承受能力評估機制，分類(lèi)推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型。防范化解地方金融風(fēng)險，深入落實(shí)存量金融風(fēng)險三年出清任務(wù)，以組建河南農商聯(lián)合銀行為牽引，先易后難、積極穩妥推進(jìn)農信社改革，加快處置高風(fēng)險機構，積極穩妥處置村鎮銀行風(fēng)險。防范化解企業(yè)風(fēng)險，建立上市公司異常經(jīng)營(yíng)預警機制，開(kāi)展全省國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查，探索實(shí)施債券發(fā)行年度計劃管理，積極化解中小企業(yè)融資風(fēng)險。

抓實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險處置與防范。全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，以擴大信貸總量為抓手，以穩定市場(chǎng)預期為關(guān)鍵，以保企業(yè)為重點(diǎn)，以保民生為目的，因城施策確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，穩定房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，落實(shí)保函置換預售監管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資、兼并收購受困項目，探索建立企業(yè)信用評價(jià)制度，規范引導房地產(chǎn)企業(yè)兼并、做強、轉型、出清。取消和調整過(guò)熱時(shí)期妨礙住房消費需求釋放的限制性政策，指導各地“一城一策”積極滿(mǎn)足剛性和改善性住房個(gè)人貸款需求，完善二套房認定標準，支持集中團購商品住房，全面實(shí)施預售商品房項目“交房即交證”，解決新市民、青年人等住房問(wèn)題。扎實(shí)做好“保交樓”工作，推動(dòng)商業(yè)銀行加強配套融資支持，用足用好房地產(chǎn)紓困基金，持續推動(dòng)已售逾期項目加快建設交付。積極推進(jìn)租購并舉，完善長(cháng)租房發(fā)展政策。實(shí)施城鎮老舊小區改造38萬(wàn)戶(hù)以上。

加強安全生產(chǎn)和社會(huì )風(fēng)險防范。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”風(fēng)險意識，貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )“十五條”硬措施和我省50條具體措施，全面開(kāi)展消防重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，鞏固提升城鎮燃氣和自建房安全整治成果，加快老舊燃氣管道改造，扎實(shí)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)綜合檢查，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強災害綜合風(fēng)險普查，完善重大風(fēng)險點(diǎn)智能監測預警系統，建立健全覆蓋全災種、全行業(yè)、全過(guò)程的應急預案體系，加快建設區域性應急救援中心，加強城市人口疏散和應急避難場(chǎng)所建設。深入開(kāi)展“三零”（零上訪(fǎng)、零事故、零案件）平安創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )綜合治理，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管。


附件：河南省2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標
 

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