《市場(chǎng)監管總局關(guān)于2022年全國汽車(chē)和消費品召回情況的通告》（國家市場(chǎng)監督管理總局通告2023年第4號）

市場(chǎng)監管總局關(guān)于2022年全國汽車(chē)和消費品召回情況的通告






國家市場(chǎng)監督管理總局通告2023年第4號

2022年，市場(chǎng)監管總局堅持統籌發(fā)展與安全，強化召回監管，切實(shí)維護消費者權益和社會(huì )公共安全。同時(shí)針對技術(shù)發(fā)展新趨勢，出臺多項政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，倡導最佳安全設計實(shí)踐，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》《消費品召回管理暫行規定》和《機動(dòng)車(chē)排放召回管理規定》，現將2022年全國汽車(chē)和消費品召回有關(guān)情況通告如下：

一、召回實(shí)施情況

（一）汽車(chē)安全召回

2022年，我國共實(shí)施汽車(chē)召回204次，涉及車(chē)輛448.8萬(wàn)輛，分別比上年降低12.4%和48.6%（見(jiàn)圖1）。受市場(chǎng)監管總局缺陷調查影響召回26次，涉及車(chē)輛175.9萬(wàn)輛， 占全年召回總數量的39.2%。 隨著(zhù)新能源汽車(chē)保有量增加， 新能源汽車(chē)召回數量創(chuàng )歷史新高，全年共實(shí)施新能源汽車(chē)召回47次，涉及車(chē)輛121.2萬(wàn)輛，占全年召回總數量的27.0%， 同比增長(cháng)31.5%。 遠程升級（ OTA）逐漸成為車(chē)輛安全改進(jìn)的重要方式， 實(shí)施 OTA召回17次， 涉及車(chē)輛88.7萬(wàn)輛， 占全年召回總數量的19.8%。 截至2022年年底，我國已累計實(shí)施汽車(chē)召回2628次， 涉及車(chē)輛9578.7萬(wàn)輛。

圖1 2004-2022年汽車(chē)產(chǎn)品召回的次數與數量

從缺陷線(xiàn)索看，2022年市場(chǎng)監管總局收到消費者提供的汽車(chē)缺陷線(xiàn)索報告35896例， 涉及發(fā)動(dòng)機總成（占30.7%）、 電氣設備（占23.3%）、 車(chē)身（占18.1%）、 傳動(dòng)系（占12.5%）等。 其中，新能源汽車(chē)缺陷線(xiàn)索報告4300例，反映動(dòng)力電池、電機、電控系統問(wèn)題占新能源汽車(chē)缺陷線(xiàn)索報告的41.9%。

從缺陷涉及的總成看， 電子電器和傳動(dòng)系統是主要缺陷產(chǎn)生部件， 占總召回數量的67.1%。涉及發(fā)動(dòng)機問(wèn)題的召回明顯偏少，占比較上年減少33.8%。因電子電器缺陷實(shí)施召回54次，涉及車(chē)輛219.1萬(wàn)輛， 占總召回數量的48.8%； 因傳動(dòng)系統缺陷實(shí)施召回15次， 涉及車(chē)輛82.2萬(wàn)輛， 占總召回數量的18.3%； 因制動(dòng)系缺陷實(shí)施召回16次，涉及車(chē)輛48.5萬(wàn)輛，占總召回數量的10.8%（見(jiàn)圖2）

圖 2 2022 年汽車(chē)缺陷涉及總成召回數量分布

從缺陷原因看， 因制造原因召回105次， 涉及車(chē)輛172.8萬(wàn)輛， 占總召回數量的38.5%， 較上年增加23.1%； 因設計原因召回95次， 涉及車(chē)輛275.7萬(wàn)輛， 占總召回數量的61.4%； 因標識原因召回5次， 涉及車(chē)輛0.3萬(wàn)輛， 占總召回數量的0.1%。

（二）消費品安全召回

2022年， 我國共實(shí)施消費品召回690次， 涉及產(chǎn)品996.6萬(wàn)件，分別比上年增長(cháng)25.7%和37.7%（見(jiàn)圖3）。 受市場(chǎng)監管部門(mén)調查影響召回次數為649次， 涉及產(chǎn)品344.3萬(wàn)件， 分別占召回總次數和召回總數量的94.1%和34.5%， 缺陷調查仍是推動(dòng)消費品企業(yè)實(shí)施召回的主要方式。截至2022年年底，累計實(shí)施消費品召回4114次， 涉及產(chǎn)品9023.8萬(wàn)件。

圖 3 2008-2022 年消費品召回的次數與數量

從缺陷線(xiàn)索看，2022年市場(chǎng)監管總局收到消費品缺陷線(xiàn)索報告15230例，涉及電子電器（占83.8%）、 日用紡織品和服裝（占7.8%）、其他交通運輸設備（占4.2%）等產(chǎn)品， 問(wèn)題主要涉及部分電子產(chǎn)品過(guò)熱、充電故障、 電池鼓包，部分智能家電產(chǎn)品屏幕顯示異常、生物識別功能異常，部分家居產(chǎn)品化學(xué)元素超標、有害物質(zhì)泄漏等。

從產(chǎn)品類(lèi)別看， 2022年召回數量較多的是家用日用品召回50次， 涉及產(chǎn)品642.6萬(wàn)件， 占召回總數量的64.5%； 電子電器召回149次， 涉及產(chǎn)品112.6萬(wàn)件， 占召回總數量的11.3%； 兒童用品召回208次， 涉及產(chǎn)品97.8萬(wàn)件， 占召回總數量的9.8%；食品相關(guān)產(chǎn)品召回105次，涉及產(chǎn)品91.8萬(wàn)件， 占召回總數量的9.2%（見(jiàn)圖4） 。

圖 4 2022 年消費品召回產(chǎn)品主要類(lèi)別分布

從缺陷原因看，2022 年因產(chǎn)品設計問(wèn)題召回 106 次，涉及產(chǎn)品 82.2 萬(wàn)件； 因制造問(wèn)題召回 537 次，涉及產(chǎn)品 905.9 萬(wàn)件； 因標識問(wèn)題召回 47 次，涉及產(chǎn)品 8.5 萬(wàn)件(見(jiàn)圖 5 ) 。
 

圖 5 2022 年消費品缺陷原因分類(lèi)(召回數量及占比)

從缺陷類(lèi)型看，因標準符合性問(wèn)題召回674次，涉及產(chǎn)品331.2萬(wàn)件， 分別占召回總次數和召回總數量的97.7%和33.2%， 標準符合性問(wèn)題仍是消費品召回的主要原因。家用日用品、 電子電器、兒童用品分列召回數量的前三位， 應當引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。

（三）機動(dòng)車(chē)排放召回

2022年，市場(chǎng)監管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，加強排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術(shù)會(huì )商機制，推動(dòng)機動(dòng)車(chē)排放召回工作步入正軌。 2022年， 市場(chǎng)監管總局收集排放危害相關(guān)線(xiàn)索1662條， 聯(lián)合組織專(zhuān)家技術(shù)會(huì )商3次， 啟動(dòng)相關(guān)案件調查4例，督促生產(chǎn)者實(shí)施排放召回11次， 涉及車(chē)輛4634輛。 截至2022年年底， 我國實(shí)施排放召回車(chē)輛已達146.3萬(wàn)輛。

二、召回管理工作

一是健全召回工作體系。完善全國統一管理、分級實(shí)施的召回管理機制，加強對地方消費品召回工作的指導監督。二是突出召回工作重點(diǎn)。圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)， 聚焦消費品召回重點(diǎn)監控目錄相關(guān)產(chǎn)品，提升缺陷技術(shù)分析和應急處置能力，加大缺陷調查力度。三是創(chuàng )新安全監管方式。在汽車(chē)后市場(chǎng)階段，針對車(chē)輛應用的前沿技術(shù)，探索汽車(chē)安全沙盒監管制度，發(fā)布《關(guān)于試行汽車(chē)安全沙盒監管制度的通告》（市場(chǎng)監管總局等五部委2022年第6號）和《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于啟動(dòng)汽車(chē)安全沙盒監管試點(diǎn)申報的通知》（市監質(zhì)函﹝2022﹞ 1708號），在堅守安全底線(xiàn)的前提下，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。在消費品領(lǐng)域， 完善網(wǎng)上銷(xiāo)售消費品召回監管， 引導電商平臺加強在線(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)品安全管理，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品安全與召回承諾，健全產(chǎn)品追溯體系， 強化召回信息提示， 防止缺陷產(chǎn)品繼續銷(xiāo)售，推進(jìn)網(wǎng)上銷(xiāo)售消費品召回共治合作。

三、下一步工作重點(diǎn)

2023年，市場(chǎng)監管總局將圍繞黨中央、國務(wù)院加快建設質(zhì)量強國決策部署和“十四五”市場(chǎng)監管現代化目標任務(wù)，持續深化召回工作：

一是深化產(chǎn)品安全監管創(chuàng )新。穩步推進(jìn)汽車(chē)安全沙盒監管制度，確保創(chuàng )新制度安全、適度、可控。深化智能汽車(chē) OTA安全評估，推動(dòng)企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品設計、制造， 降低產(chǎn)品安全風(fēng)險， 結合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)品安全新問(wèn)題，探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全監管新模式。

二是加強汽車(chē)產(chǎn)品召回監管。圍繞大中型客貨車(chē)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等，加大缺陷調查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責任， 守住產(chǎn)品安全底線(xiàn)。 強化新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)事故報告制度落實(shí)，加大新能源汽車(chē)產(chǎn)品事故調查力度。會(huì )同生態(tài)環(huán)境部加強機動(dòng)車(chē)排放召回案件調查，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

三是完善消費品召回管理運行機制。加強對全國消費品召回工作的指導和監督， 強化屬地管理責任，提升召回管理能力，加大各地消費品召回管理協(xié)同力度。加強消費品召回重點(diǎn)監控， 實(shí)施重點(diǎn)管理。加強網(wǎng)上銷(xiāo)售消費品召回管理，深入推進(jìn)電商平臺安全與召回共治合作。

四是加強召回技術(shù)支撐體系建設。推進(jìn)新能源汽車(chē)事故調查體系建設， 完善產(chǎn)品傷害監測體系，加強產(chǎn)品傷害統計分析和安全評估。提高汽車(chē)、消費品危害識別和實(shí)驗驗證能力， 強化產(chǎn)品缺陷與失效分析。加強智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車(chē)新技術(shù)安全分析方法研究。建立機動(dòng)車(chē)排放召回信息系統，加強部門(mén)間信息共享。

五是優(yōu)化召回與質(zhì)量提升聯(lián)動(dòng)機制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)開(kāi)展“實(shí)施一個(gè)召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”工程，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)整體質(zhì)量水平改進(jìn)和提升。針對企業(yè)內部質(zhì)量安全管理問(wèn)題，提升缺陷分析和識別能力，加強產(chǎn)品安全測試，促進(jìn)汽車(chē)、消費品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。

特此通告。

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