鄂政辦發(fā)〔2022〕51號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕51號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年12月10日

關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設的若干措施
 

按照《教育部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的若干意見(jiàn)》（教研〔2022〕1號）和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)高等教育強省建設的意見(jiàn)》要求，現就加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設提出如下措施。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于“雙一流”建設的重要指示批示精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局。以爭創(chuàng )一流為目標，按照“一流理念、一流規劃、一流人才、一流平臺、一流成果、一流機制”的發(fā)展思路，堅持立德樹(shù)人，牢記為黨育人、為國育才初心使命；堅持人才優(yōu)先，健全引育用留機制，打造一流師資隊伍；堅持特色一流，深化內涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色；堅持扶優(yōu)扶強，動(dòng)態(tài)調整，激發(fā)高校內生動(dòng)力。實(shí)施省屬高校一流學(xué)科建設突破行動(dòng)，力爭到2025年2所以上省屬高校進(jìn)入國家“雙一流”建設行列，到2030年3-5所省屬高校進(jìn)入國家“雙一流”建設行列，加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區提供人才支撐。

二、建設對象

強化國家重大戰略和我省重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求導向，充分考慮學(xué)校綜合實(shí)力、學(xué)科領(lǐng)軍人物、科研創(chuàng )新平臺、科研成果、學(xué)科評估、統籌組織能力等因素和專(zhuān)家評議意見(jiàn)，比選確定11所省屬高校11個(gè)學(xué)科為一流學(xué)科建設學(xué)科，其中，首批確定4個(gè)學(xué)科為重點(diǎn)建設學(xué)科，其他7個(gè)學(xué)科為培育建設學(xué)科。建設期為2023-2025年。建立動(dòng)態(tài)調整機制，建設期內以“賽馬”制方式，將建設成效不突出的重點(diǎn)建設學(xué)科調整為培育建設學(xué)科；將工作力度大、進(jìn)展快、成效顯著(zhù)的2個(gè)培育建設學(xué)科納入重點(diǎn)建設學(xué)科；對工作進(jìn)展慢、成效不明顯的2個(gè)培育建設學(xué)科調出建設范圍。

三、壓實(shí)高校主體責任，聚焦攻堅任務(wù)突破

高校要把建設一流學(xué)科作為“一把手”工程，遵循學(xué)科建設規律，找目標、找差距、找路徑、找狀態(tài)，采取超常規措施，統籌和集中各類(lèi)資金、資產(chǎn)和資源，舉全校之力在較短時(shí)間內使建設學(xué)科在體現學(xué)科核心競爭力的標志性成就方面取得突破性進(jìn)展。

（一）加快提升人才培養質(zhì)量。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人，把立德樹(shù)人作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準。牢固確立人才培養中心地位，圍繞國家戰略和我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，瞄準科技前沿和關(guān)鍵核心領(lǐng)域，筑牢科學(xué)教育和工程教育基礎，全面提升學(xué)生科學(xué)素養、創(chuàng )新思維和實(shí)踐能力。深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加快培養卓越工程師和急需緊缺高層次人才。（建設高校，省教育廳按職責分工負責）

（二）加快集聚高層次人才。健全高層次人才引育用留機制，從海內外知名高校和科研院所引進(jìn)全職院士、杰青、長(cháng)江學(xué)者特聘教授及“四青”等高層次人才擔任建設學(xué)科帶頭人，充實(shí)學(xué)科團隊；加大戰略科技后備力量青年科研人員培育力度，安排重要科研崗位向有標志性成果和突出貢獻的杰出青年人才傾斜；對入選國家級人才計劃或取得標志性成果的青年人才給予追加支持。實(shí)行更加精準的人才激勵政策，對引進(jìn)的高層次人才和學(xué)校的杰出青年人才，按省有關(guān)人才發(fā)展激勵政策落實(shí)配套支持。（建設高校，省委組織部，省教育廳、省科技廳、省人社廳按職責分工負責）

（三）加快建設國家級科研平臺。搶抓國家實(shí)驗室科技體制改革機遇，積極參與國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等國家級科研平臺和重大科技基礎設施建設。打破學(xué)科壁壘，將學(xué)校人、財、物等多方資源向建設學(xué)科科研平臺匯聚。聚焦重大戰略需求，提升現有國家、省級科研平臺能級，積極爭創(chuàng )國家級科研平臺。（建設高校，省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳按職責分工負責）

（四）加快產(chǎn)出重大科技成果。匯聚整合校內科研資源和力量，推動(dòng)建設學(xué)科跨學(xué)科、跨學(xué)院的有組織科研，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。主動(dòng)融入武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心和湖北“三高地、兩基地”建設，積極承擔國家級重大科研項目，力爭產(chǎn)出國家科學(xué)技術(shù)獎、國家教學(xué)成果獎等一批國家級重大科技成果。主動(dòng)走出去，推動(dòng)跨學(xué)校、跨系統科研合作，與高水平大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合申報課題，聯(lián)合開(kāi)展高水平科研，聯(lián)合開(kāi)展“卡脖子”及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為培育高層次人才、產(chǎn)出高水平科研成果蓄勢賦能。（建設高校，省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳按職責分工負責）

四、落實(shí)職能部門(mén)責任，加大政策支持力度

充分發(fā)揮省直有關(guān)部門(mén)的職能作用，加大對建設學(xué)科尤其是重點(diǎn)建設學(xué)科的支持力度，打政策組合拳。凡屬簡(jiǎn)政放權、先行先試的改革試點(diǎn)，建設高?？?ldquo;一事一報”“一校一策”向省直有關(guān)部門(mén)申報實(shí)施。

（一）強化人才發(fā)展激勵。完善績(jì)效工資分配辦法，支持建設高校對建設學(xué)科的高層次人才、全職承擔國家及省重大戰略任務(wù)的學(xué)科帶頭人實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活分配方式，所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，所需績(jì)效工資總量在事業(yè)單位績(jì)效工資總量中單列，相應增加單位績(jì)效工資總量。對建設學(xué)科承擔國家重大科技項目的經(jīng)費，其中用于獎勵突出貢獻科研人員的，納入單位績(jì)效工資總量，但不受總量限制。提高科研項目間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。支持建設高校試點(diǎn)開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。對牽頭獲得國家科技獎的主要獲得者按政策給予獎勵。完善高層次人才服務(wù)保障制度，對入選省級以上人才計劃的引進(jìn)人才，落實(shí)一次性資金資助、子女教育、醫療、住房、職稱(chēng)評聘、稅收優(yōu)惠等方面政策，為外籍高層次引進(jìn)人才提供居留和出入境便利化。（省委組織部，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省衛健委、省住建廳、省公安廳，建設高校按職責分工負責）

（二）強化平臺建設布局。省直有關(guān)部門(mén)要充分利用國家科技創(chuàng )新基地優(yōu)勢整合、布局建設的機遇，積極爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，科學(xué)謀劃，周密部署，將國家級科研平臺和重大科技基礎設施建設向建設學(xué)科傾斜，尤其是向重點(diǎn)建設學(xué)科傾斜。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省教育廳，建設高校）

（三）強化有組織的科研。省直有關(guān)部門(mén)要準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，深化有組織科研體制機制改革。圍繞武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心、湖北“三高地、兩基地”、國家實(shí)驗室和湖北實(shí)驗室建設，爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，組織建設學(xué)科牽頭或參與申報國家重大科研項目，優(yōu)先支持建設學(xué)科牽頭申報國家級、省部級科研項目。面向建設學(xué)科，立項建設一批省級重點(diǎn)科研項目。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省教育廳，建設高校）

（四）強化投入績(jì)效導向。高校按照有關(guān)要求制定一流學(xué)科建設規劃書(shū)（2023-2025年）和年度目標任務(wù)書(shū)，經(jīng)省教育廳、省財政廳審核同意后實(shí)施。省財政通過(guò)省屬高校“雙一流”建設資金安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費，支持省屬高校一流學(xué)科建設。按照競爭性、差異化、預撥與獎補相結合的原則分配。專(zhuān)門(mén)經(jīng)費用于首批重點(diǎn)建設學(xué)科、培育建設學(xué)科的比例為6∶4，后續分配比例根據建設情況動(dòng)態(tài)調整，每年將50%的建設經(jīng)費納入高校年初部門(mén)預算，剩余經(jīng)費按年度目標任務(wù)完成情況和高校自籌資金到位情況給予獎補。建設周期結束后，由省教育廳牽頭對建設高校進(jìn)行綜合評價(jià)，對超額完成建設目標的高校給予獎勵，對未完成建設目標的高校按照一定比例收回資金。武漢市屬高校的建設經(jīng)費由武漢市負責，省財政根據其目標任務(wù)完成情況予以獎補。設立省屬高校一流學(xué)科建設專(zhuān)項基金，通過(guò)市場(chǎng)化運作模式，支持建設高校開(kāi)展科技成果轉化。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳；責任單位：建設高校）

五、加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)一流學(xué)科建設

（一）建立協(xié)調推進(jìn)機制。建立由省直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)市州政府、建設高校負責同志參加的省屬高校一流學(xué)科建設議事協(xié)調機制，省政府分管副省長(cháng)為召集人，每半年至少召開(kāi)一次會(huì )議，研究解決一流學(xué)科建設中的重大問(wèn)題。建設高校建立由學(xué)校黨政主要負責人領(lǐng)銜的工作推進(jìn)機制，每季度至少召開(kāi)一次會(huì )議，分析問(wèn)題，研究對策，扎實(shí)推進(jìn)一流學(xué)科建設。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：建設高校）

（二）建立激勵約束機制。省級建立建設學(xué)科年度目標任務(wù)考核機制，省教育廳與建設高校簽訂年度目標任務(wù)書(shū)，將年度目標任務(wù)完成情況作為省委對省屬高校相關(guān)考核工作的重要因素。按照“以目標定任務(wù)、以任務(wù)配資源、以績(jì)效給獎補”的原則，對年度目標任務(wù)完成較好的高校，在資金分配等方面予以?xún)A斜支持；未完成年度目標任務(wù)的高校，在年度考核中不能評為優(yōu)秀等次，并扣減相應的建設經(jīng)費。建設高校要建立相應獎懲機制，將建設學(xué)科年度目標任務(wù)完成情況作為對全體班子成員、相關(guān)部門(mén)（院系）、學(xué)科帶頭人的重要考核內容。（省委組織部、省教育廳、省財政廳，建設高校按職責分工負責）

（三）建立對口支持機制。以學(xué)科建設為重點(diǎn)，建立在鄂部屬高校與建設高校對口支持機制，推進(jìn)部屬高校在學(xué)科建設管理、人才隊伍建設、科研平臺建設、教育教學(xué)改革及優(yōu)質(zhì)資源共享等方面對建設高校進(jìn)行對口支持，加快提升建設學(xué)科整體實(shí)力。支持建設高校根據建設學(xué)科需要，積極尋求與國內外知名高校合作共建建設學(xué)科，借智借力提高省屬高校學(xué)科建設水平。（建設高校，省教育廳，省委組織部按職責分工負責）

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