鄂政辦發(fā)〔2022〕52號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕52號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年12月13日





 

以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施
 

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署和《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，切實(shí)以控制成本為核心，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化的營(yíng)商環(huán)境，特制定如下措施。

一、更大力度降低制度性交易成本

（一）大力推行市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制。在更多領(lǐng)域大力推行市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制，對場(chǎng)所、設備、人員、資金、管理制度等審批條件實(shí)行告知承諾制，允許申請人以告知承諾書(shū)替代證明符合相關(guān)審批條件的材料。

（二）大力推行“首席服務(wù)員”制度。針對不動(dòng)產(chǎn)登記、開(kāi)辦企業(yè)等高頻辦理事項，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位遴選一批業(yè)務(wù)骨干擔任“首席服務(wù)員”，打破行政職級，授予崗位相應審批權，實(shí)現跨部門(mén)“一人受理、全程服務(wù)”。

（三）深化“一業(yè)一證”改革。動(dòng)態(tài)調整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，2023年將改革行業(yè)拓展至25個(gè)。制定完善綜合審批制度規范，推進(jìn)綜合審批系統建設，健全行業(yè)綜合許可和監管執法信息雙向反饋機制，加強事中事后監管。

（四）落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。指導經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案登記。對未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設備，納稅信用級別為A級和B級的企業(yè)歇業(yè)，即時(shí)予以辦結。歇業(yè)期限屆滿(mǎn)前，市場(chǎng)主體可隨時(shí)恢復經(jīng)營(yíng)。歇業(yè)期限屆滿(mǎn)，由市場(chǎng)主體通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，無(wú)需另行申請。

（五）加大“個(gè)轉企”支持力度。個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為個(gè)人獨資企業(yè)或一人有限公司，符合相關(guān)條件的，可按規定享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個(gè)體工商戶(hù)各類(lèi)許可證件在有效期內繼續有效，依法使用；需換發(fā)許可證件、各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)，轉企后原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者轉為一人有限公司或獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，依法按名稱(chēng)變更辦理相關(guān)手續，按規定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

（六）推進(jìn)招投標全流程電子化。推進(jìn)遠程異地評標常態(tài)化，加快實(shí)施招投標合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動(dòng)電子招投標交易平臺通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統與國庫支付系統信息共享，實(shí)現工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。持續完善工程建設項目招標投標電子交易系統功能，推進(jìn)“評定分離”改革，推廣應用電子營(yíng)業(yè)執照“一網(wǎng)通投”改革。

（七）擴大“免證明”應用領(lǐng)域。進(jìn)一步擴大電子印章應用范圍。建立健全電子證照生成歸集機制和服務(wù)體系，推動(dòng)電子證照證明、批文在市場(chǎng)主體高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應用，并逐步拓展到納稅繳費、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、供應鏈管理等涉企服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng )新“免提交”“減證辦”“一碼通”等服務(wù)方式。

（八）推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅（費）分離”“證繳分離”、可視化查詢(xún)等改革。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，符合國家規定條件的業(yè)主可在沒(méi)有取得購房發(fā)票的情況下，依據人民法院執行裁定書(shū)等資料申請辦理產(chǎn)權證書(shū)相關(guān)手續。對不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，實(shí)行買(mǎi)方申辦不動(dòng)產(chǎn)證與賣(mài)方繳納國有土地使用權出讓收入、稅款等稅費環(huán)節分離，切實(shí)維護買(mǎi)方合法權益。探索開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢(xún)。

（九）持續規范中介服務(wù)。大力整治“紅頂中介”，全面清理整治改革不徹底、“明脫暗不脫”等問(wèn)題。全面規范行政審批涉及的技術(shù)審查、論證、評估等中介服務(wù)事項。制定完善中介服務(wù)規范和標準。加強中介服務(wù)機構監管，嚴厲查處中介服務(wù)機構出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違規行為。加大對中介組織的引進(jìn)和培育力度，加快形成同一資質(zhì)中介組織充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

（十）持續提升知識產(chǎn)權保護水平。推進(jìn)知識產(chǎn)權保護工作站建設，擴大覆蓋面，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權培訓、指導、維權、預警等服務(wù)。嚴格落實(shí)國家專(zhuān)利收費減繳有關(guān)規定，減輕企業(yè)、個(gè)人專(zhuān)利申請和維護負擔。開(kāi)展知識產(chǎn)權維權援助規范化建設。深化知識產(chǎn)權保護部門(mén)協(xié)作，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解，開(kāi)展訴調對接、行政裁決書(shū)強制執行等工作。探索知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行和跨行政區劃履行改革試點(diǎn)。

（十一）完善企業(yè)信用修復。按照相關(guān)法律法規，對符合條件的失信企業(yè)，實(shí)現“能修盡修”“應修必修”。對因疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)和個(gè)人，由銀行等機構依照調整后的還款安排報送征信記錄，已經(jīng)報送的按征信糾錯程序予以調整。市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)對法院裁定批準重整計劃的企業(yè)信用修復申請及時(shí)辦理。

（十二）優(yōu)化“一企一檔”建設。圍繞企業(yè)全生命周期，充分運用湖北省大數據能力平臺歸集的數據資源，聚焦基本信息、股東信息、變更信息、納稅信息、信用報告等方面，完成10個(gè)以上“一企一檔”建設主題。

（十三）全面推行惠企政策精準直達機制。依托現有資源整合建設政務(wù)服務(wù)平臺惠企政策專(zhuān)區。啟動(dòng)省級惠企政策免申即享平臺建設，推動(dòng)惠企政策智能匹配、快速兌現。鼓勵各地依托現有綜合咨詢(xún)窗口、綜合辦事窗口，設立惠企政策集中辦理窗口，集中提供惠企政策咨詢(xún)、綠色通道、幫辦代辦、申請受理等服務(wù)。

（十四）便利企業(yè)變更注銷(xiāo)。推進(jìn)企業(yè)變更、注銷(xiāo)等事項網(wǎng)上辦理，為內外資企業(yè)提供申請、審查決定、結果送達等全流程網(wǎng)上服務(wù)。推行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照“免回收”公告作廢制度。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全程網(wǎng)上協(xié)同辦理，實(shí)現簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一次不用跑”。繼續深化強制注銷(xiāo)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化長(cháng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強制退出流程。

二、更大力度降低物流成本

（十五）免收、規范部分物流收費。對整車(chē)合法裝載運輸全國統一《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。對安裝使用集裝箱運輸專(zhuān)用ETC、合法裝載的、通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛，在5%基本優(yōu)惠的基礎上，再給予省內通行費9折優(yōu)惠。取消港口設施保安費的政府定價(jià)，將其納入港口作業(yè)包干費作為子項，該子項收費標準不得高于原收費標準。進(jìn)出長(cháng)江干線(xiàn)港口的150米及以下中國籍船舶，由船方在確保安全的前提下，根據實(shí)際情況決定是否使用拖輪；拖輪經(jīng)營(yíng)人等不得超范圍、超標準收費。

（十六）大力推進(jìn)多式聯(lián)運。積極爭創(chuàng )國家多式聯(lián)運示范工程，組織開(kāi)展省級多式聯(lián)運示范工程建設。持續推進(jìn)多式聯(lián)運標準化器具循環(huán)利用標準實(shí)施，加大供應鏈物流標準化建設力度。推動(dòng)公路大宗貨物運輸向水路、鐵路轉移，加快構建以水路、鐵路為主體的大容量、集約化綠色低碳經(jīng)濟的貨運網(wǎng)絡(luò )體系。

（十七）探索開(kāi)展科研物資跨境自由流動(dòng)。探索制定跨境科研物資正面清單，對正面清單列明的科研設備、科研樣本、試驗試劑、耗材等科研物資（納入出入境特殊物品風(fēng)險管理的除外）實(shí)行單位事先承諾申報、海關(guān)便利化通關(guān)的管理模式。

（十八）拓展單一窗口平臺“通關(guān)+物流”“外貿+金融”功能。支持和鼓勵銀行通過(guò)“單一窗口”平臺，為企業(yè)辦理線(xiàn)上貿易外匯收支業(yè)務(wù)。面向出口企業(yè)構建“數智通”出口退稅備案單證網(wǎng)上管理平臺，提供通關(guān)物流信息服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)跨境人民幣貿易投資結算便利化試點(diǎn)政策落地見(jiàn)效，提升市場(chǎng)主體開(kāi)展人民幣跨境貿易結算和融資的便利度。

（十九）優(yōu)化高新技術(shù)貨物口岸查驗模式。創(chuàng )新海關(guān)風(fēng)險防控機制，開(kāi)展跨關(guān)區布控查驗，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口的真空包裝、防光防塵、恒溫儲存等特殊包裝貨物，免于口岸驗核，轉而在目的地實(shí)施驗核，減少口岸事中干預，降低貨物質(zhì)損風(fēng)險，提升通關(guān)時(shí)效。

三、更大力度降低稅費成本

（二十）著(zhù)力打好減稅降費“組合拳”。不折不扣落實(shí)組合式稅費支持政策，優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，幫助納稅人繳費人便捷了解政策，簡(jiǎn)化辦理流程，提高辦理效率，推動(dòng)直達快享，確保符合條件的納稅人繳費人應知盡知、應享盡享，充分釋放稅費支持政策效應。

（二十一）打造涉企保證金最優(yōu)省份。全面清理不規范、不合理、可收可不收、收取比例過(guò)高的涉企保證金事項，依法依規予以取消、降低收取標準，實(shí)現涉企保證金事項和金額“應減必減”“可減必減”。嚴格落實(shí)涉企保證金目錄清單制度，堅決制止清單之外亂收費行為。構建依信用等級分類(lèi)收取機制，鼓勵對信用良好的企業(yè)免收保證金，對以保函保單方式收取保證金的，引導金融機構下調保函保單手續費率。

（二十二）大力推廣“非接觸式”辦稅。持續優(yōu)化電子稅務(wù)局和“楚稅通”系統應用功能，不斷擴大“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面，進(jìn)一步提升納稅人繳費人辦稅繳費的便利度和獲得感。加強政策宣傳和操作輔導，積極穩妥做好全面數字化的電子發(fā)票推行應用工作。

（二十三）提升出口退稅智能申報水平。優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，企業(yè)通過(guò)稅務(wù)信息系統、國際貿易“單一窗口”申報出口退稅時(shí)，系統自動(dòng)調用出口貨物報關(guān)單和購進(jìn)出口貨物發(fā)票信息。

四、更大力度降低融資成本

（二十四）發(fā)揮貨幣政策工具對個(gè)體工商戶(hù)支持帶動(dòng)作用。引導商業(yè)銀行運用好降低存款準備金率釋放的資金，加大對個(gè)體工商戶(hù)的信貸支持。充分運用支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導符合條件的地方法人銀行持續增加對個(gè)體工商戶(hù)的信貸投放。鼓勵商業(yè)銀行將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）內嵌到信貸產(chǎn)品定價(jià)中，進(jìn)一步推動(dòng)降低個(gè)體工商戶(hù)綜合融資成本。

（二十五）推動(dòng)金融系統減費讓利。鼓勵銀行為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續費實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結算賬戶(hù)管理費和年費，對一定金額以下的對公跨行轉賬匯款實(shí)行收費優(yōu)惠，取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續費、工本費、掛失費。按照國家政策要求，對民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費用能免盡免。商業(yè)銀行等金融機構應當公開(kāi)收費目錄及標準，除銀團貸款外，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費等不合理費用，嚴格限制向小微企業(yè)及其增信機構收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用。積極引導政府性融資擔保機構減費讓利。積極推進(jìn)政府采購合同線(xiàn)上融資。

（二十六）提高單筆信用擔保業(yè)務(wù)比重。支持擔保公司加大推廣單筆首擔業(yè)務(wù)、單筆信用擔保業(yè)務(wù)的力度，不斷完善信用擔保條件下的風(fēng)險管控能力和水平，切實(shí)提升小微企業(yè)獲得感。鼓勵擔保公司和合作金融機構探索開(kāi)展符合條件的“見(jiàn)保即貸”，規范開(kāi)展“見(jiàn)貸即保”的“總對總”批量業(yè)務(wù)，嚴格合作標準和模式。

（二十七）建立完善金融綜合服務(wù)中心。鼓勵有條件的市（州）設立金融綜合服務(wù)中心，逐步完善確權融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、資本市場(chǎng)融資等融資功能，鼓勵金融機構與地方金融組織開(kāi)展服務(wù)中心常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)。各行業(yè)主管部門(mén)向金融機構精準提供餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資需求名單，便利金融機構優(yōu)先支持困難企業(yè)。

（二十八）大力推廣金融鏈長(cháng)制。鼓勵各地聚焦自身重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行“整鏈授信”，發(fā)展供應鏈金融，按照“金融鏈長(cháng)制+主辦行”模式，強化銀企對接，推動(dòng)銀行機構差異化做好建檔、評級、授信等工作。

五、更大力度降低用能成本

（二十九）落實(shí)用水用氣報裝“零收費”。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供氣企業(yè)按照行業(yè)標準投資建設的接入工程延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，除法律法規和相關(guān)政策另有規定，以及用戶(hù)提出的個(gè)性化需求專(zhuān)項服務(wù)發(fā)生的費用以外，新裝用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)連接到公共管網(wǎng)的入網(wǎng)工程建設，不得向用戶(hù)額外收取任何費用。

（三十）深化電力市場(chǎng)化改革。完善電力市場(chǎng)體系，豐富交易品種，進(jìn)一步擴大交易范圍和交易規模。降低電力市場(chǎng)化交易門(mén)檻，支持園區、商業(yè)綜合體等用電單元統一打包參與市場(chǎng)化交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段持續降低用電成本。

（三十一）推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報裝。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和工改平臺，通過(guò)一個(gè)“入口”、一張“表單”完成供水、供電、供氣、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò )通訊的報裝申請，根據用戶(hù)申報需求進(jìn)行并聯(lián)推送、提前介入、聯(lián)合踏勘，實(shí)現“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”。

（三十二）大力推進(jìn)轉供電改革。全面公示非電網(wǎng)直供電價(jià)格，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為。常態(tài)化核查轉供電主體向終端用戶(hù)收取電費公示情況，核實(shí)轉供電主體信息和電費收取情況，按照“一戶(hù)一檔”的標準建立工作臺賬，實(shí)現治理無(wú)空白、全覆蓋。深入推進(jìn)“轉改直”，推動(dòng)直供電戶(hù)表改造，穩步減少存量轉供電，嚴格控制新增轉供電。

六、更大力度降低用工成本

（三十三）延長(cháng)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。嚴格執行國家政策要求，延續實(shí)施1%的失業(yè)保險繳費費率政策、階段性降低工傷保險費率政策。執行期限至2023年4月30日。

（三十四）鼓勵企業(yè)開(kāi)展技能培訓。根據職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金結余情況，支持現代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)企業(yè)加大崗位技能提升培訓力度。對開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓的企業(yè)原則上按每人每年不低于5000元給予補貼。鼓勵面向骨干技能人才開(kāi)展新技師培訓，對完成培訓并取得國家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，按技師（2級）3500元/人、高級技師（1級）5000元/人的標準，給予企業(yè)技能培訓補貼。

（三十五）強化創(chuàng )業(yè)政策扶持。城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等十類(lèi)城鄉勞動(dòng)者，在省內依法自主創(chuàng )業(yè)，符合條件的可申請最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求；小微企業(yè)當年新招用符合條件人員占現有職工比例達到15%的（職工超過(guò)100人的占比達到8%的），可申請最高額度不超過(guò)500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，按規定給予貼息。畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、返鄉創(chuàng )業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)，符合相應條件的，按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

（三十六）大力發(fā)展“共享用工”。搭建免費公益性用工服務(wù)平臺，促進(jìn)用工對接。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，全年舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)2000場(chǎng)以上。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難、穩崗意愿強的企業(yè)，以及因結構調整、轉型升級長(cháng)期停工停產(chǎn)企業(yè)，支持其與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、短期內用人需求量大的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”。

七、更大力度優(yōu)化法治環(huán)境

（三十七）大力推行規范柔性執法。建立行政執法三項制度不定期抽查機制，對行政執法不嚴格、不規范、不公正、不文明行為予以通報。建立健全行政裁量權基準制度，防止任性執法、類(lèi)案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題。深入推進(jìn)“說(shuō)理式”執法，將“事理說(shuō)明、法理說(shuō)清、情理說(shuō)透”，有效提升行政執法社會(huì )滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展“加強行政執法監督優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決整治“一刀切”“運動(dòng)式”執法。充分發(fā)揮行政執法監督職能，通過(guò)行政執法監督程序嚴肅查處未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的行政行為。持續開(kāi)展涉市場(chǎng)主體案件“少捕慎訴慎押”專(zhuān)項監督。

（三十八）持續開(kāi)展“三亂”專(zhuān)項整治行動(dòng)。鞏固涉企違規收費專(zhuān)項整治工作成果，完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，持續規范收費主體收費行為，不斷加強社會(huì )和輿論監督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

（三十九）完善涉市場(chǎng)主體案件辦理機制。加強12309檢察服務(wù)中心建設。全面推廣運用湖北省檢律銜接平臺，為律師代理涉市場(chǎng)主體案件提供更為便捷的服務(wù)。推行全流程網(wǎng)上辦案，優(yōu)化網(wǎng)上立案、在線(xiàn)庭審等電子化服務(wù)，大力推廣律師服務(wù)、在線(xiàn)服務(wù)等平臺應用，實(shí)現律師服務(wù)平臺、在線(xiàn)服務(wù)平臺綜合利用率分別達到50%、40%以上，在線(xiàn)庭審方式常態(tài)化運行，電子送達率達到70%以上。建立破產(chǎn)財產(chǎn)在線(xiàn)查詢(xún)系統，通過(guò)線(xiàn)上搖號系統指定管理人，實(shí)施管理人擴容計劃。建立裁判文書(shū)生效證明自動(dòng)生成和推送機制。

（四十）嚴格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟影響評估制度。在審判機關(guān)立案、保全、審理、執行、司法公開(kāi)、審限管理和檢察機關(guān)法律監督各環(huán)節，對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評估并作出有效防范和處置，將司法活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負面影響降至最低。探索將涉企案件經(jīng)濟影響評估制度推廣至行政執法領(lǐng)域。

（四十一）進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)涉案企業(yè)合規改革。對符合合規機制適用條件的案件，應及時(shí)納入合規程序辦理。對需要啟動(dòng)第三方監督評估機制的，交由第三方監督評估機制管理委員會(huì )選任組成的第三方監督評估組織，對涉案企業(yè)的合規承諾、整改情況進(jìn)行調查、評估、監督和考察?？疾旖Y果作為檢察機關(guān)依法處理案件的重要參考。

（四十二）完善保障中小企業(yè)款項支付機制。全面落實(shí)保障中小企業(yè)款項支付、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款有關(guān)規定，對拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位，嚴格采取壓縮非剛性支出等限制措施，加大問(wèn)責懲處力度。推動(dòng)各級政府部門(mén)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范形成“三角債”。

（四十三）探索建立企業(yè)合法權益補償救濟機制。在債務(wù)融資、政府采購、招投標、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規劃調整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補償救濟機制和責任追究制度，維護企業(yè)合法權益。

八、更大力度改進(jìn)作風(fēng)強化服務(wù)保障

（四十四）拓寬營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督渠道。在社會(huì )各界聘請一批營(yíng)商環(huán)境“觀(guān)察員”，對全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化社會(huì )監督。組織開(kāi)展市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度調查。升級湖北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)流程，落實(shí)涉企問(wèn)題閉環(huán)管理，為中小企業(yè)提供更多公共服務(wù)。

（四十五）強化宣傳引導機制。繼續深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區創(chuàng )建工作。持續開(kāi)展典型經(jīng)驗復制推廣，加大湖北自貿區創(chuàng )新成果推廣力度。大力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，多形式、全方位開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳解讀，提高政策知曉率。持續總結優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗、復制推廣，舉辦各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)，講好湖北營(yíng)商環(huán)境故事。

（四十六）構建親清政商關(guān)系。鼓勵各地通過(guò)設立“企業(yè)家日”“營(yíng)商環(huán)境日”等方式，對優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家予以通報表?yè)P，廣泛宣傳企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。推廣政企“早餐會(huì )”“午茶會(huì )”，積極收集、回應、反饋企業(yè)訴求。

（四十七）持續推進(jìn)督查評價(jià)。組織開(kāi)展督查檢查，強化執紀監督，對工作推進(jìn)不力和存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，發(fā)現一起、處理一起，并督促及時(shí)有效解決，形成工作閉環(huán)。推動(dòng)各地各部門(mén)結合實(shí)際，細化以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作舉措，并將有關(guān)文件報省發(fā)改委（省營(yíng)商辦）備案。持續開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，以評促改，以評促優(yōu)，將營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果納入各地政治生態(tài)分析研判重要內容。

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