鄂政辦發(fā)〔2022〕54號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展若干政策措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展若干政策措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕54號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

湖北省人民政府辦公廳

2022年12月31日

關(guān)于更好服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì )部署，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，搶抓經(jīng)濟恢復重要窗口期，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，打通人流、物流、信息流、資金流存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟穩健發(fā)展，制定以下政策措施。

一、加大融資支持力度。擴大新增貸款投放，2023年全省新增貸款規模8000億元以上，其中普惠小微貸款新增1500億元。對銀行業(yè)金融機構2023年新發(fā)放的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）首次貸款，省財政按實(shí)際發(fā)放貸款額度的0.5‰給予獎勵。推廣“三分鐘申貸、零人工干預、一秒鐘放款”的“301”全線(xiàn)上純信用快速貸款模式，鼓勵銀行適度讓利，市縣加強貼息支持，貼息后中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）首貸戶(hù)利率不超過(guò)4.35%，省財政按照各地貼息金額的50%給予補助。統籌省級政府投資引導基金，會(huì )同各地設立子母基金，形成聯(lián)動(dòng)效應，重點(diǎn)投向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭2—3年在全省形成超過(guò)1000億元的政府引導母基金群。加大企業(yè)上市獎勵力度，單戶(hù)企業(yè)分階段獎勵額度提高到500萬(wàn)元，鼓勵和支持中小企業(yè)在北交所上市，對在滬交所、深交所、北交所、新三板通過(guò)配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉債等方式再融資的，省級按照募集資金總額再分檔獎勵。支持基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，探索設立省級REITs發(fā)展專(zhuān)項資金，對成功發(fā)行產(chǎn)品的企業(yè)給予一次性補貼。鼓勵有條件的地方對新設立或新遷入的持牌公募基金管理人給予一次性獎勵。鼓勵省屬企業(yè)在高速公路、港口物流、城際鐵路等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批REITs項目，對成功發(fā)行項目的予以獎勵。

二、加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難。設立5億元省級中小微企業(yè)應急轉貸紓困基金，為中小微企業(yè)提供短期資金周轉服務(wù)。省級安排1億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償獎補資金，支持市縣建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險直接補償機制。補充省農擔公司、省再擔保集團資本金，提升服務(wù)小微市場(chǎng)主體、“三農”等實(shí)體經(jīng)濟的融資增信實(shí)力。鼓勵市縣擴大中小微企業(yè)紓困資金和困難行業(yè)紓困基金政策覆蓋范圍，省財政在對下激勵性轉移支付中給予獎補支持。2023年延續執行應收賬款和應收票據融資獎補激勵機制，鼓勵核心實(shí)體企業(yè)加快應付款確權，幫助中小微企業(yè)提高應收賬款融資效率，省財政繼續對確權積極、促成貸款成效好的核心實(shí)體企業(yè)給予單戶(hù)最高200萬(wàn)元獎勵。鼓勵中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項目以及400萬(wàn)元以下的工程項目原則上全部預留給中小企業(yè)，超過(guò)前述金額的采購項目，預留預算總額的40%以上給中小企業(yè)。全面推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)利用政府采購合同向銀行“無(wú)擔保、無(wú)抵押”線(xiàn)上融資。

三、加強土地供給保障。強化資源要素配置統籌，通過(guò)加強土地儲備和零星零散土地整合整理前期開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現“即時(shí)即供、供即能用”。實(shí)行靈活土地供應方式，產(chǎn)業(yè)用地可以采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年限方式供應。下調競買(mǎi)保證金，新出讓土地可按不低于底價(jià)的10%確定競買(mǎi)保證金，允許以銀行保函代替競買(mǎi)保證金。在各級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區深化新增工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)施區域性統一評價(jià)成果共享，企業(yè)免費享受評價(jià)成果，縮短拿地時(shí)間，節約拿地成本。

四、支持穩崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年未就業(yè)畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，可按規定給予其單位繳費部分最長(cháng)不超過(guò)1年的社會(huì )保險補貼；對離校1年內且未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，可按規定給予最長(cháng)不超過(guò)2年的社會(huì )保險補貼。對創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可按規定分別給予2000元和5000元的創(chuàng )業(yè)補貼；對首次創(chuàng )業(yè)辦理注冊登記且符合經(jīng)營(yíng)時(shí)限和帶動(dòng)就業(yè)條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員，可按規定給予5000元一次性扶持創(chuàng )業(yè)補貼。按規定對個(gè)人創(chuàng )業(yè)者和小微企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，貼息后貸款平均利率控制在2.5%以?xún)取?br />
五、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。設立100億元省科創(chuàng )天使母基金，引導社會(huì )資本投早、投小、投“硬科技”，引領(lǐng)天使投資行業(yè)發(fā)展，精準服務(wù)初創(chuàng )期科技企業(yè)。加快科技管理體制改革，以實(shí)現成果轉化為導向，支持企業(yè)參與“尖刀”工程等省級重大科技計劃，從2023年起技術(shù)創(chuàng )新項目主要由創(chuàng )新能力強的企業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)單位牽頭承擔，且占比不低于全部技術(shù)創(chuàng )新項目的70%。激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，省級加大直接獎補力度，對其研發(fā)費用年度增量部分給予補助。繼續安排1億元科技創(chuàng )新券，支持科技服務(wù)機構為企業(yè)提供科創(chuàng )服務(wù)。

六、賦能市場(chǎng)主體數字化發(fā)展。省財政新增設立5億元數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項，采取激勵性措施，激發(fā)企業(yè)數字化創(chuàng )新發(fā)展內生動(dòng)力。從2023年起，省級每年遴選一批技術(shù)實(shí)力強、服務(wù)水平優(yōu)的云資源云服務(wù)供應商，向中小微企業(yè)發(fā)放5000萬(wàn)元上云服務(wù)券，引導企業(yè)“上云用數賦智”。對由工信部相關(guān)行業(yè)組織認定的總部（含研發(fā)總部和區域總部）新落戶(hù)我省的全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強等數字龍頭企業(yè)，省級給予一次性500萬(wàn)元獎補。

七、保持政府投資強度。對接中央投資政策，搶抓政策調整機遇，加強重大項目謀劃，2023年爭取中央基建投資資金200億元以上，新增政府專(zhuān)項債額度1500億元以上。省級安排1億元資金，對投資運行和項目建設成效顯著(zhù)地方予以獎勵。對投資額1億元及以上的當年新入庫PPP項目和落地PPP項目，省級給予一次性獎勵。

八、鼓勵中小企業(yè)加大投資。推動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型，創(chuàng )新財政資金投入方式，通過(guò)免費診斷、設備補貼、示范獎勵等方式，支持中小企業(yè)加大項目投資力度。獲批國家級、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)申請工業(yè)技改補助，總投資門(mén)檻由2000萬(wàn)元調整為1000萬(wàn)元，取消設備投資下限，省級按照生產(chǎn)性設備購置的8%給予最高1000萬(wàn)元補貼。穩定中小企業(yè)“進(jìn)規”成效，對2022年及以后年度首次“進(jìn)規”企業(yè)，兩年內可比照享受上述技改政策支持。鼓勵各市州出臺“留鄂過(guò)年”政策，支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項目春節期間不停工、不停產(chǎn)、早開(kāi)工。

九、激活市場(chǎng)消費氛圍。滿(mǎn)足居民換季換新消費需求，2023年繼續分批次向省內居民（包括省外來(lái)鄂人員）投放消費券17億元，推動(dòng)超市、商場(chǎng)、餐飲消費滿(mǎn)減優(yōu)惠，帶動(dòng)家電和電子產(chǎn)品購置，適時(shí)推出“惠游”消費券，加速釋放流動(dòng)性、聚集性、接觸性消費需求。鼓勵有條件的地方出臺專(zhuān)項政策，促進(jìn)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費，省級安排消費券額度時(shí)對成效顯著(zhù)的地方給予傾斜支持。開(kāi)展“荊楚購·精彩全年”活動(dòng)，圍繞重要節慶時(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)消費領(lǐng)域，舉辦“春潮涌動(dòng)煥新季”“激情仲夏休閑季”“享悅金秋品質(zhì)季”“暖冬跨年迎新季”等促消費活動(dòng)，省市財政給予補貼支持。

十、發(fā)揮會(huì )展平臺招引作用。2023年，對在我省舉辦天數3天以上、規模在250個(gè)標準展位以上的展覽項目，省財政給予每個(gè)標準展位100元的獎勵。對新引進(jìn)規模在500個(gè)標準展位以上且主辦、承辦單位注冊地不在湖北的展覽，以引進(jìn)500個(gè)標準展位獎勵6萬(wàn)元為標準，每增加500個(gè)標準展位，獎勵金額增加3萬(wàn)元，最高獎勵不超過(guò)40萬(wàn)元。對世界和全國500強企業(yè)、國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數占總展位數比例在20%以上的展覽，給予10萬(wàn)元額外獎勵；比例每增加10%，額外獎勵金額增加5萬(wàn)元。

十一、延續汽車(chē)促消費活動(dòng)。堅持“需求拉動(dòng)先行、供需雙側發(fā)力”，全省促汽車(chē)消費專(zhuān)項政策延續執行至2023年3月底，進(jìn)一步穩定和擴大汽車(chē)消費，提振汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地聯(lián)合汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險公司等，通過(guò)發(fā)放購車(chē)補貼、汽車(chē)消費券、購車(chē)贈送加油保險優(yōu)惠券等措施促進(jìn)汽車(chē)消費。支持有條件的地方對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商融資貸款予以適當貼息，省級給予適當補助。

十二、支持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。開(kāi)展湖北“百團千企走出去拓市場(chǎng)抓訂單”活動(dòng)，各級政府要加大組織引導和政策支持力度，鼓勵企業(yè)積極參與，組團赴境外開(kāi)展招商引資、項目對接和商務(wù)洽談等活動(dòng)。鼓勵外向型經(jīng)濟發(fā)展，研究建立“楚貿貸”新型分險增信機制，探索實(shí)行出口退稅“即出即退”，加快海外公共倉建設。圍繞主導產(chǎn)業(yè)加快強鏈補鏈穩鏈，增加省級外經(jīng)貿專(zhuān)項規模，鼓勵招引產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重要配套企業(yè)，對年產(chǎn)值20億元以上的實(shí)體龍頭企業(yè)，采取技術(shù)合作、訂單捆綁等方式，單個(gè)新引進(jìn)配套企業(yè)的投資項目完成固定資產(chǎn)投資累計超過(guò)1億元、5億元、10億元的，分別獎勵引薦企業(yè)150萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2500萬(wàn)元。

十三、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，建立完善“人—房”和“房—地—錢(qián)”機制，合理配置金融、土地等要素資源，深化多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度改革，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次住房需求。鼓勵上市房企和涉房上市公司加快股權融資，切實(shí)用好保交樓專(zhuān)項借款，壓實(shí)項目實(shí)施主體責任，推動(dòng)住宅項目加快建設交付。堅持“一城一策”，以城市為單元做好供需對接，積極探索解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問(wèn)題的體制機制，加大力度推廣老舊小區改造“當陽(yáng)經(jīng)驗”。積極爭取中央資金，加大專(zhuān)項債券資金對符合條件的保障性安居工程建設項目支持力度，省級統籌安排1億元獎補資金，支持各地保障性租賃住房和老舊小區改造工作。

十四、支持交通物流業(yè)發(fā)展。省級新增設立3億元供應鏈物流體系建設專(zhuān)項資金，支持供應鏈物流體系通道、樞紐體系和平臺建設。對合規通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛，在5％基本優(yōu)惠的基礎上，再給予省內通行費9折優(yōu)惠，政策暫定執行至2023年底。對符合條件的新增規上公路貨運、多式聯(lián)運企業(yè)和貨運代理企業(yè)給予不高于10萬(wàn)元一次性獎勵。引入公路貨物周轉量綜合評價(jià)獎補機制，對排位靠前的公路貨運企業(yè)給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的一次性補助。繼續對省內機場(chǎng)新開(kāi)客運航線(xiàn)給予培育期航線(xiàn)補貼，對2019—2022年期間受疫情影響嚴重的新開(kāi)客運航線(xiàn)培育期的認定延長(cháng)一年。落實(shí)省級民航業(yè)貨運航線(xiàn)獎勵政策，對新開(kāi)國際國內全貨機貨運航線(xiàn)和臨時(shí)開(kāi)通重大國際貨運航線(xiàn)、機場(chǎng)引進(jìn)基地貨運航空公司、機場(chǎng)貨郵吞吐量增量、貨運代理企業(yè)國際出口貨郵量等給予獎勵。提前預撥民航業(yè)客貨運航線(xiàn)獎勵資金，緩解民航運輸企業(yè)現金流壓力。支持以武漢市為主體，出臺新一輪長(cháng)江航運航線(xiàn)補貼政策，補貼資金由省和武漢市按照3∶7比例承擔。

十五、支持旅游業(yè)“引客入鄂”。鼓勵旅行社開(kāi)拓省外客源市場(chǎng)，采取包租客機、客運列車(chē)等多種方式組織外省游客入鄂游，推廣小團游、跟團游新模式。省級建立綜合評估機制，根據接待外省團隊游客人次、游玩時(shí)長(cháng)等因素建立綜合考評機制，省級對符合條件的旅行社予以分檔獎勵。

十六、全面落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。全面落實(shí)增值稅留抵退稅政策。2023年繼續對購置符合規定的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。認真落實(shí)對制造業(yè)企業(yè)的緩繳稅費優(yōu)惠政策。延長(cháng)階段性緩繳社會(huì )保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。2023年，省內行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和享受財政補助的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、公共服務(wù)平臺、孵化機構，對承租其房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)行1個(gè)月租金減免、3個(gè)月租金緩繳。對受疫情影響未及時(shí)繳費的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，2023年3月底前實(shí)行用水、用電、用氣“欠費不停供”并免收滯納金。

本政策自印發(fā)之日起施行，除有明確執行期限的，相關(guān)措施有效期截至2023年12月31日。

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