您當前的位置：鄂政辦函〔2023〕2號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民健身條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民健身條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2023〕2號
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《〈湖北省全民健身條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2023年2月2日
《〈湖北省全民健身條例〉貫徹實(shí)施工作方案》
《湖北省全民健身條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議修訂通過(guò)，自2022年12月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往為根本，以構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為核心，以助推體育強省建設為目標，推動(dòng)全民健身高質(zhì)量發(fā)展，為湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區貢獻體育力量。
二、主要措施
（一）開(kāi)展學(xué)習宣傳培訓。
1.采取多種方式宣傳普及《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體及各類(lèi)新媒體作用，加強宣傳和指導，普及全民健身文化，增強公民健身意識。
完成時(shí)間：2023年2月
責任單位：省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省體育局，各市、州、縣人民政府
2.組織開(kāi)展《條例》學(xué)習培訓。通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )等方式，對《條例》進(jìn)行宣講、培訓，準確把握和理解《條例》內涵，提升各級各部門(mén)對《條例》的理解能力和執行能力。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
（二）制定配套制度和重點(diǎn)舉措。
3.建立健全全民健身工作聯(lián)席會(huì )議機制?？h級以上人民政府應制定本地區全民健身實(shí)施計劃，完善全民健身工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責任明確、各司其職、齊抓共管的工作機制。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省全民健身工作廳際聯(lián)席會(huì )議成員單位，各市、州、縣人民政府
4.完善全民健身公共服務(wù)財政保障機制?？h級以上人民政府應當將全民健身工作經(jīng)費納入本級財政預算，建立與全民健身需求和國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的財政保障機制；嚴格落實(shí)體育彩票公益金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用或擅自調整。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省財政廳、省體育局，各市、州、縣人民政府
5.制定實(shí)施全民健身設施補短板行動(dòng)計劃。各縣（市、區）人民政府要對照國家相關(guān)標準規范和群眾需求，摸清健身設施短板底數，制定補短板行動(dòng)計劃，明確每年度目標任務(wù)，優(yōu)先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、體育公園、游泳館、多功能運動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)、健身步道、綠道、自行車(chē)道等健身設施。
完成時(shí)間：2025年底
責任單位：省體育局、省自然資源廳、省發(fā)改委、省住建廳，縣級人民政府
6.落實(shí)居住社區配套設施。新建、改建和擴建城鄉居住區要嚴格落實(shí)室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配套全民健身設施，并與住宅區主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付；未達到標準的既有居住區，要結合城鎮老舊小區改造，通過(guò)補建、置換、租賃等方式配建全民健身設施；不具備標準建設條件的，鼓勵靈活建設非標準全民健身設施。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、省體育局，各市、州、縣人民政府
7.制定湖北省公共體育設施管理辦法。為促進(jìn)公共體育設施建設，加強公共體育設施管理，制定公共體育設施規劃建設、開(kāi)放使用、管理服務(wù)等規章制度，明確各級政府及相關(guān)部門(mén)、社會(huì )公眾的權利與義務(wù)，確保公共體育設施安全高效開(kāi)放。加強公共體育設施開(kāi)放使用評估，對不符合相關(guān)要求的，督促其限期整改。
完成時(shí)間：2025年底
責任單位：省體育局、省司法廳
8.實(shí)施新全民健身示范工程。制定《湖北省新全民健身示范工程第二個(gè)四年行動(dòng)計劃（2022-2025年）》，持續實(shí)施新全民健身示范工程，強化示范引領(lǐng)，推動(dòng)體育公園、健身步道、鄉鎮街道運動(dòng)健身中心、文體廣場(chǎng)、健身長(cháng)廊等項目建設。
完成時(shí)間：2025年底
責任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
9.推動(dòng)學(xué)校體育設施開(kāi)放。加強對學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放相關(guān)政策的宣傳和解讀。鼓勵各地探索學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的新政策、新機制和新模式。加強對學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的評估督導,推動(dòng)符合條件的學(xué)校在課余和節假日期間向學(xué)生和公眾開(kāi)放?？h級以上人民政府應當對向公眾開(kāi)放的學(xué)校體育設施予以支持,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、辦理有關(guān)責任保險等方式加強學(xué)校體育設施的安全保障。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省教育廳、省體育局，各市、州、縣人民政府
10.培養青少年終身運動(dòng)習慣。大力培養體育教師和教練員隊伍，暢通優(yōu)秀退役運動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔任體育教師的渠道；保障學(xué)生在校期間每天參加至少一小時(shí)的體育鍛煉，加強學(xué)生體育技能培訓，讓學(xué)生掌握1至2項體育運動(dòng)技能；學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性運動(dòng)會(huì )；教育主管部門(mén)要加強學(xué)校體育工作，定期開(kāi)展督導、檢查。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省教育廳、省體育局
11.加強學(xué)生體質(zhì)健康監測。樹(shù)立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，落實(shí)“雙減”政策，開(kāi)展預防青少年近視、肥胖、脊柱側彎等突出問(wèn)題的科學(xué)普及，引導學(xué)生積極參加校內外體育活動(dòng)，加強學(xué)生體質(zhì)健康數據監測。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省教育廳、省衛健委、省體育局
12.完善全民健身賽事活動(dòng)體系。構建全社會(huì )參與、全人群覆蓋、多項目普及、多層級聯(lián)動(dòng)、貫穿全年、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的全民健身賽事活動(dòng)體系；辦好省運會(huì )、省殘運會(huì )、省少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )，舉辦全省社區運動(dòng)會(huì )、省冰雪大會(huì )、武漢馬拉松等品牌賽事；深入開(kāi)展“三大球”等運動(dòng)項目賽事活動(dòng)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局、省民宗委、省農業(yè)農村廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府
13.加強賽事活動(dòng)安全管理。加大賽事活動(dòng)安全監管力度，建立健全安全風(fēng)險排查、研判、評估、管控和責任追究制度；做好高危險性體育賽事活動(dòng)管理；加強戶(hù)外安全知識教育，引導群眾科學(xué)認識身心狀況、理性評估競技能力、有效防范參賽風(fēng)險。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局、省衛健委、省公安廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局
14.培育壯大體育社會(huì )組織。構建省、市、縣三級體育總會(huì )和社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)運動(dòng)項目協(xié)會(huì )和人群體育協(xié)會(huì )向社區延伸、向鄉村下沉；鼓勵各地出臺獎勵政策，支持各級各類(lèi)體育社會(huì )組織提供全民健身公共服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
15.加強社會(huì )體育指導員隊伍建設。健全社會(huì )體育指導員選拔、培訓和服務(wù)評價(jià)激勵機制，充分發(fā)揮社會(huì )體育指導員在科學(xué)健身指導、賽事活動(dòng)組織、場(chǎng)地設施運維、體育宣傳等方面作用；探索設立公益性崗位，支持和保障社會(huì )體育指導員工作；加強全民健身志愿服務(wù)隊伍建設，建立以社會(huì )體育指導員為主體，運動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師等參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局
16.提高科學(xué)健身指導服務(wù)水平。加強基層全民健身指導從業(yè)人員的培訓、輪訓，建立科學(xué)健身指導專(zhuān)家庫；推進(jìn)科學(xué)健身講座、健身技能培訓、賽事活動(dòng)組織等進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村，普及推廣健康理念、健身方法、運動(dòng)技能；持續開(kāi)展“全民健身大講堂荊楚行”，定期開(kāi)展《國家體育鍛煉標準》達標測驗活動(dòng)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局、省衛健委、省教育廳、省廣電局
17.建立常態(tài)化國民體質(zhì)監測機制。建立健全省、市、縣三級國民體質(zhì)監測站點(diǎn)，定期開(kāi)展國民體質(zhì)監測，提高城鄉國民體質(zhì)抽樣檢測比例，完善體質(zhì)健康監測體系，加強公眾健身指導和健康服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局、省衛健委
18.健全全民健身監督評估機制。建立健全全民健身公共服務(wù)統計監測制度，完善公眾全民健身服務(wù)滿(mǎn)意度考評體系，建立第三方全民健身監督機制。組織開(kāi)展全民健身實(shí)施計劃年度評估，對全民健身設施建設的推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項評估。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
19.建立省級全民健身公共服務(wù)信息化平臺。集成全民健身電子地圖、場(chǎng)館運營(yíng)、國民體質(zhì)監測、賽事活動(dòng)發(fā)布、科學(xué)健身指導等功能，提供查詢(xún)、預訂、參賽等便捷服務(wù)，通過(guò)匯集場(chǎng)館運營(yíng)、賽事活動(dòng)、國民體質(zhì)監測等數據，實(shí)現全民健身信息資源共享，提升全民健身管理水平和服務(wù)能力。
完成時(shí)間：2025年
責任單位：省體育局
20.推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規范體育健身市場(chǎng)，推動(dòng)與公眾生活水平相適應的體育消費。大力發(fā)展運動(dòng)項目產(chǎn)業(yè)，積極培育戶(hù)外運動(dòng)、智能體育等體育產(chǎn)業(yè)，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局，各市、州、縣人民政府
21.建立完善體育行政執法工作機制。加強體育行政執法工作，將體育行政執法納入相對集中行政處罰權綜合執法范圍，或者依法委托綜合執法機構，由其行使相關(guān)的行政執法權。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局、省公安廳、省司法廳、省文旅廳
22.開(kāi)展全民運動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)。積極引導各地創(chuàng )建國家全民運動(dòng)健身模范市（州）、縣（市、區），以增強城市發(fā)展活力，提升人民生活品質(zhì)和健康水平，構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標，在全省創(chuàng )建一批省級全民運動(dòng)健身社區鄉村。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局，縣級以上人民政府
（三）開(kāi)展《條例》監督檢查。
23.完成《條例》實(shí)施情況報告?！稐l例》實(shí)施滿(mǎn)一年后，向省人大常委會(huì )報告《條例》實(shí)施情況；實(shí)施滿(mǎn)三年后，組織開(kāi)展《條例》實(shí)施情況自查或立法后評估，提出《條例》實(shí)施情況自查報告或立法后評估報告。
完成時(shí)間：2023-2025年
責任單位：省體育局
24.積極配合省人大社會(huì )委開(kāi)展《條例》執法檢查。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局
25.在制定相關(guān)配套行政規范性文件中落實(shí)備案審查規定。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省體育局、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認識?！稐l例》的修訂實(shí)施，對推進(jìn)我省全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職責，認真抓好學(xué)習、宣傳和貫徹落實(shí)工作。
（二）加強組織領(lǐng)導。各市、州、縣人民政府要加強統一領(lǐng)導和統籌協(xié)調，充分發(fā)揮各級全民健身聯(lián)席會(huì )議機制作用，制訂切實(shí)可行的工作計劃，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)落實(shí)目標任務(wù)，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
（三）落實(shí)主體責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本方案明確的職責，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌建設全民健身場(chǎng)地設施、廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)、健全體育社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )、提升科學(xué)健身指導服務(wù)水平、推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展等，落實(shí)主體責任，加快制定、完善并落實(shí)配套措施和實(shí)施細則，確?！稐l例》在各地落地生根。
（四）強化監督實(shí)施。各市、州、縣人民政府和體育行政部門(mén)要根據本工作方案，加強《條例》在本轄區范圍內實(shí)施情況的督辦檢查，推動(dòng)我省全民健身事業(yè)更好更快發(fā)展。
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