浙政發(fā)〔2023〕6號《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng )新體系建設工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知》

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“315”科技創(chuàng )新體系建設工程實(shí)施方案（2023-2027年）的通知





浙政發(fā)〔2023〕6號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

現將《浙江省“315”科技創(chuàng )新體系建設工程實(shí)施方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

浙江省人民政府

2023年2月12日




 

浙江省“315”科技創(chuàng )新體系建設工程實(shí)施方案（2023-2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省第十五次黨代會(huì )部署，著(zhù)力構建“315”（“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng )高地，云計算與未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等15大戰略領(lǐng)域）科技創(chuàng )新體系，加快建設高水平創(chuàng )新型省份和科技強省，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和加強黨對科技工作的統一領(lǐng)導，堅持“四個(gè)面向”的戰略方向，堅持科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強化教育、科技和人才基礎性、戰略性支撐，深入實(shí)施科技創(chuàng )新和人才強省首位戰略，以創(chuàng )新深化為戰略核心，以強化戰略科技力量為引領(lǐng)，以全面提升科技創(chuàng )新對高質(zhì)量發(fā)展支撐力為關(guān)鍵，全力實(shí)施“315”科技創(chuàng )新體系建設工程，打造三大科創(chuàng )高地升級版，加快形成世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的戰略支點(diǎn)，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、譜寫(xiě)中國式現代化浙江篇章提供強勁動(dòng)力。

（二）發(fā)展目標。到2027年，具有全球影響力的科創(chuàng )高地和創(chuàng )新策源地建設取得更大突破，高水平創(chuàng )新型省份和科技強省建設取得更大進(jìn)展，體系化創(chuàng )新能力和整體效能大幅提升。全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)3.4%，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營(yíng)業(yè)收入比重達到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達到66%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到17件以上，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到185人年以上。

——高能級科創(chuàng )平臺體系加快完善。以杭州城西科創(chuàng )大走廊為主平臺的科創(chuàng )走廊體系輻射帶動(dòng)作用更加凸顯，爭取建成國家實(shí)驗室（基地）4家（個(gè)）以上、全國重點(diǎn)實(shí)驗室16家，爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心2家以上，建設高水平省實(shí)驗室10家、省技術(shù)創(chuàng )新中心15家。浙江大學(xué)在創(chuàng )建中國特色世界一流大學(xué)中走在前列，一批省屬高校穩居全國前100位并明顯進(jìn)位。

——重大引領(lǐng)性硬核成果加快涌現。重點(diǎn)標志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控水平明顯提升，在智能計算與人工智能、結構生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)等領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者，在云計算與未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、大數據與信息安全、智能控制與先進(jìn)技術(shù)、腦科學(xué)與腦機融合、組學(xué)與精準醫學(xué)、生物育種和生態(tài)高效農業(yè)、精細化工與復合材料、“雙碳”與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域達到國際先進(jìn)水平，取得重大標志性成果100項左右。

——具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)加快形成。加快打造世界重要人才中心和創(chuàng )新高地的戰略支點(diǎn)，集聚全球頂尖人才200名左右，具有國內一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各2000名左右?？萍蓟A設施投資累計超1000億元，技術(shù)交易總額累計超1萬(wàn)億元，各類(lèi)科技創(chuàng )新基金規模超1萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施重大科創(chuàng )平臺提能造峰行動(dòng)。

1.打造新型實(shí)驗室體系。推動(dòng)新型實(shí)驗室提能升級，分梯次建設實(shí)驗室。支持之江實(shí)驗室建設成為國家實(shí)驗室的重要支撐和新型舉國體制的實(shí)踐樣板，支持西湖實(shí)驗室、浙大余杭腦機交叉研究院等創(chuàng )建國家實(shí)驗室（基地），打造國家實(shí)驗室基地群。強化績(jì)效導向，高水平建設省實(shí)驗室，對年度績(jì)效評價(jià)結果為五星的，延續給予每年1億元省財政資金補助。根據國家和省重大戰略需求，建立省實(shí)驗室優(yōu)化調整機制，引導企業(yè)牽頭或參與省實(shí)驗室建設。積極爭創(chuàng )全國重點(diǎn)實(shí)驗室，加快推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗室體系化重組和系統化提升。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、之江實(shí)驗室、浙江大學(xué)，有關(guān)市、縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.建設高水平大學(xué)。大力實(shí)施高等院校“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設世界一流的綜合型、研究型、創(chuàng )新型大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設世界一流的新型研究型大學(xué)，在全省建成一批教育、科技、產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的高水平大學(xué)，推動(dòng)更多省屬高校躋身國內一流、世界一流。重點(diǎn)加強“登峰學(xué)科”建設，完善高水平學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設體系。加強基礎科學(xué)研究，實(shí)施基礎研究行動(dòng)方案，推進(jìn)高校院所開(kāi)展有組織的科研，加強數理力學(xué)、量子信息、腦科學(xué)等領(lǐng)域基礎研究和應用基礎研究，布局建設一批數學(xué)、物理、化學(xué)等基礎學(xué)科研究中心。（責任單位：省教育廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省科技廳）

3.打造產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)、需求導向的技術(shù)創(chuàng )新中心體系。支持省智能工廠(chǎng)操作系統技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心。支持清華長(cháng)三角研究院等深入參與長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設。圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術(shù)創(chuàng )新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、省制造業(yè)創(chuàng )新中心等。建成省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺50個(gè)以上，每年新建省重點(diǎn)企業(yè)研究院30家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心100家、省級工程研究中心40家左右。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

4.打造重大科技基礎設施群和高水平新型研發(fā)機構。推進(jìn)超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測量裝置等重大科技基礎設施、網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施項目建設，5年總投資超1000億元。支持烏鎮之光超算中心創(chuàng )建國家超算中心。做強做精高水平新型研發(fā)機構，培育在行業(yè)細分領(lǐng)域單點(diǎn)突破、具備國際領(lǐng)先水平的新型科研組織，加大對中國科學(xué)院杭州醫學(xué)研究所等新型研發(fā)機構的支持力度，到2027年，高質(zhì)量建設省級新型研發(fā)機構120家。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省衛生健康委，有關(guān)市、縣〔市、區〕政府）

（二）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破行動(dòng)。

1.集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。迭代關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)倒逼、引領(lǐng)、替代、轉化“四張清單”，開(kāi)展原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)施重大科技項目2000個(gè)以上，力爭制造業(yè)項目占比達到80%以上。帶動(dòng)企業(yè)等社會(huì )資本投入超1000億元，取得硬核科技成果500項以上。對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)出的重大成果，符合條件的優(yōu)先推薦申請認定首臺套產(chǎn)品。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

2.創(chuàng )新科技攻關(guān)機制。建立市場(chǎng)導向的科研項目立項機制，堅持“戰略規劃+專(zhuān)項行動(dòng)+年度榜單”和“重大專(zhuān)項+重大專(zhuān)題+重大項目”，深化揭榜掛帥、賽馬制、軍令狀等攻關(guān)機制。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機構協(xié)同攻關(guān)，深化完善長(cháng)三角區域聯(lián)合攻關(guān)機制，打造“產(chǎn)學(xué)研貫通、上下游一體”的科創(chuàng )全鏈條。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體50家，對創(chuàng )新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元財政經(jīng)費補助。深度對接國家產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節備份能力，著(zhù)力提升10大標志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險水平。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）

（三）實(shí)施創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合行動(dòng)。

1.培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)科技型企業(yè)擴面提質(zhì)，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計劃升級版和科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)培育計劃，到2027年，力爭高新技術(shù)企業(yè)超5萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)超13萬(wàn)家、科技領(lǐng)軍企業(yè)達到120家、科技“小巨人”企業(yè)達到500家左右。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，培育世界一流企業(yè)15家左右，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)達到840家以上。大力培育制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，力爭每年新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家以上。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

2.推進(jìn)科技成果轉化機制重塑。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續打造中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌，每年技術(shù)交易總額超2000億元。謀劃設立省科創(chuàng )基金，支持重大科技攻關(guān)成果轉化產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施重大場(chǎng)景應用工程，深入實(shí)施制造業(yè)首臺套提升工程，每年新增首臺套裝備200項、首批次新材料25項、首版次軟件70項。深化國家科技成果轉移轉化示范區建設，推進(jìn)國家科技成果評價(jià)改革綜合試點(diǎn)，建立科技成果五元價(jià)值評價(jià)機制，構建研、用、獎一體的科技獎勵體系。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監管局）

3.持續提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入實(shí)施數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，搶占智能視頻處理、高性能專(zhuān)用芯片、智能系統與超級計算等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)制高點(diǎn)。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，提升“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群能級，加快建設“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，力爭每年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產(chǎn)投資比重達到15%左右。聚焦工業(yè)“五基”（基礎零部件/元器件、基礎材料、基礎工藝及裝備、工業(yè)基礎軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎），實(shí)施200個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目、600個(gè)左右產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。深化標志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)+鏈主”企業(yè)協(xié)同機制。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

（四）實(shí)施戰略人才力量集聚提質(zhì)行動(dòng)。

1.引育高端創(chuàng )新人才。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等重點(diǎn)人才計劃，引育更多具有全球影響力的戰略科學(xué)家，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培育領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊100個(gè)以上。辦好世界青年科學(xué)家峰會(huì )，建立青年科學(xué)家長(cháng)期滾動(dòng)支持機制，培育一流的基礎研究人才和青年科學(xué)家隊伍。瞄準重大戰略需求，加快培養高水平復合型人才，面向創(chuàng )新型國家和制造業(yè)強國引進(jìn)1000名海外工程師，引進(jìn)各類(lèi)科技人才1萬(wàn)名。布局10個(gè)外國高端人才創(chuàng )新集聚區。（責任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省科協(xié)，有關(guān)設區市政府）

2.打造卓越工程師隊伍。深入實(shí)施卓越工程師培養工程，謀劃實(shí)施“實(shí)驗工程師”隊伍建設行動(dòng)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng )新中心建設。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程和技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)。到2027年，力爭全省技能人才總量達到1500萬(wàn)人左右，其中高技能人才數量超過(guò)550萬(wàn)人。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省人力社保廳）

3.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。深化人才管理體制改革，建好用好“浙里人才之家”等重大應用，推進(jìn)人才發(fā)展體制機制綜合改革試點(diǎn)。深化科技人才多元評價(jià)和激勵機制改革，在新型研發(fā)機構開(kāi)展科研系列職稱(chēng)自主評聘改革試點(diǎn)，推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)范圍擴大至全省，開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)。在人才類(lèi)和基礎研究類(lèi)科研項目中推行經(jīng)費包干制。（責任單位：省委組織部〔省委人才辦〕、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳）

（五）實(shí)施全域創(chuàng )新能級跨越提升行動(dòng)。

1.打造科創(chuàng )走廊體系。堅持一廊引領(lǐng)、區域聯(lián)動(dòng)，支持杭州依托城西科創(chuàng )大走廊創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心。推動(dòng)寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、嘉興G60、紹興、浙中、臺州灣等建設各具特色的科創(chuàng )走廊。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各設區市政府）

2.提升中心城市創(chuàng )新能級。唱好杭州、寧波“雙城記”，支持建設人才集聚平臺，進(jìn)入國家創(chuàng )新型城市前列。支持湖州、嘉興、紹興、金華等國家創(chuàng )新型城市提能升級，支持衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創(chuàng )新中心、麗水浙西南科創(chuàng )中心建設。加快打造具有世界影響力的創(chuàng )新型城市群，支持有條件的城市建設區域科技創(chuàng )新中心。加快杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng )新示范區建設，推進(jìn)湖州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。強化畝均稅收、畝均研發(fā)投入“雙畝均”，推動(dòng)杭州、寧波國家高新區進(jìn)入全國前10位，力爭實(shí)現國家高新區設區市全覆蓋、省級高新區工業(yè)大縣全覆蓋。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，有關(guān)市、縣〔市、區〕政府）

3.提升工業(yè)大縣科創(chuàng )能力。支持工業(yè)大縣建設產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )平臺，加大企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構建設力度。增強碳達峰碳中和科技支撐，支持工業(yè)大縣發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)推廣應用。推動(dòng)新昌等國家創(chuàng )新型縣（市）建設縣域科技創(chuàng )新樣板，國家創(chuàng )新型縣（市）數量繼續保持全國前列。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、縣〔市、區〕政府）

4.科技賦能山區26縣高質(zhì)量發(fā)展。建立“一縣一策”精準支持機制，深入實(shí)施山區26縣高質(zhì)量發(fā)展科技專(zhuān)項，推進(jìn)“科創(chuàng )飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”建設。實(shí)施科普惠民等5大賦能行動(dòng)，開(kāi)展“千博助千企”行動(dòng)，實(shí)現博士創(chuàng )新站山區26縣全覆蓋。實(shí)施科技惠農富民行動(dòng)，深化科技特派員制度，每年省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員5000人次以上。開(kāi)展山區26縣科技特派團試點(diǎn)，給予每個(gè)試點(diǎn)縣每年500萬(wàn)元左右的經(jīng)費支持。（責任單位：省科技廳、省委組織部〔省委人才辦〕、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省科協(xié)，有關(guān)市、縣〔市、區〕政府）

（六）實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)深化打造行動(dòng)。

1.深度融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。加強國際化科研環(huán)境建設，加快推進(jìn)深時(shí)數字地球等國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，支持發(fā)起設立國際科技組織。加快布局建設國際科技合作載體，加大高端外資研發(fā)機構引進(jìn)支持力度。加強與其他省市綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗室的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設，推進(jìn)科技資源共建共享。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科協(xié)）

2.健全完善知識產(chǎn)權服務(wù)保護體系。深入實(shí)施知識產(chǎn)權保護全鏈條集成改革。建設高價(jià)值知識產(chǎn)權培育平臺，構建知識產(chǎn)權快速審查、快速確權綠色通道，建成專(zhuān)利導航服務(wù)基地15個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟50個(gè)。加快建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，做大做強國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，進(jìn)一步拓寬專(zhuān)利快速預審產(chǎn)業(yè)范圍，提高知識產(chǎn)權“快保護”能力。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

3.培育創(chuàng )新文化。大力弘揚包容競爭、寬容失敗、崇尚科學(xué)、敢為人先的創(chuàng )新文化，深入打造“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng )新生態(tài)。加強科學(xué)技術(shù)普及，推動(dòng)科技創(chuàng )新重大成果、先進(jìn)經(jīng)驗、典型案例向公眾宣傳普及。完善科技激勵機制，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。強化科技倫理治理和科研誠信建設，塑造科技向善的文化理念和保障機制，在全社會(huì )形成尊重知識、崇尚創(chuàng )新、尊重人才、獻身科學(xué)的濃厚氛圍。弘揚科學(xué)家精神。（責任單位：省科技廳、省科協(xié)）

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。在省委科技強省建設領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調下，以超常規力度一體推進(jìn)教育強省、科技強省、人才強省建設，建立健全多部門(mén)協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)的管理機制。加強教育、科技、人才等政策協(xié)同，集中財力支持高校學(xué)科建設、科技創(chuàng )新、人才引育等重點(diǎn)工作，強化項目、基地、人才、資金等創(chuàng )新資源一體化配置，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

（二）強化財稅政策保障。加大科技多元化投入，建立省市縣三級財政科技投入穩定增長(cháng)機制，確保“十四五”時(shí)期全省財政科技投入年均增長(cháng)15%以上，著(zhù)力提升科技投入效能。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉讓稅收優(yōu)惠等普惠政策。完善提高省屬企業(yè)研發(fā)費用視同利潤的比例、企業(yè)研發(fā)投入獎補等政策，鼓勵有條件的市縣對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長(cháng)20%以上的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。

（三）強化科技金融支持。完善科技創(chuàng )新基金體系，吸引長(cháng)期資本投入科技創(chuàng )新，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)“浙科貸+創(chuàng )新保”、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技創(chuàng )新公司債、人才創(chuàng )業(yè)險等支持工具增量擴面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區域經(jīng)認證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規模限制，直接享受便利化外債額度。建立科技成果“先用后轉”（先免費使用、后付費轉化）機制，支持保險機構開(kāi)發(fā)科技成果“先用后轉”保險，鼓勵地方運用創(chuàng )新券給予保費兌付補償，補償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費用的80%。

（四）強化用地用能保障。對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標。支持固定資產(chǎn)投資在3億元以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng )新項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。對納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的重大科技創(chuàng )新項目，采用獎勵和預支相結合的方式給予用地保障。

（五）強化考核評價(jià)。圍繞15大戰略領(lǐng)域制定具體工作方案，明確年度工作目標，滾動(dòng)實(shí)施、迭代完善，健全高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機制，加強全過(guò)程跟蹤指導。加強對重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策的考核評價(jià)，深化督查激勵機制，完善以“科技創(chuàng )新鼎”為抓手的爭先創(chuàng )優(yōu)機制，促進(jìn)市縣創(chuàng )新發(fā)展。

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