川辦發(fā)〔2016〕83號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知

川辦發(fā)〔2016〕83號

 
各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

四川省人民政府辦公廳

2016年10月28日
 

四川省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）等文件精神，促進(jìn)各地區各部門(mén)間信息共享，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節、暢通政務(wù)服務(wù)渠道、提升政府行政效能，全面做好我省信息惠民試點(diǎn)工作，提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路與工作目標

以解決試點(diǎn)城市當前體制機制和傳統環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，以推動(dòng)跨部門(mén)、跨區域、跨層級信息共享為抓手，顯著(zhù)優(yōu)化服務(wù)流程、更加暢通服務(wù)渠道、不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事、一站式辦理、就近辦理、全城通辦等綜合性服務(wù)，加快實(shí)現“群眾跑腿”到“信息跑路”、“群眾來(lái)回跑”到“部門(mén)協(xié)同辦”、“被動(dòng)服務(wù)”到“主動(dòng)服務(wù)”三大轉變。

2016年，制定數據共享交換平臺、電子證照系統、統一身份認證體系等標準規范，啟動(dòng)辦公運行、為民服務(wù)等系統建設。成都、綿陽(yáng)、內江3個(gè)信息惠民國家試點(diǎn)城市完成政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡(jiǎn)化和標準化，形成完善的政務(wù)服務(wù)事項目錄；按照統一標準規范和建設要求，開(kāi)展證照梳理、電子證照庫建設及相關(guān)標準體系建立等工作，基本建成電子證照庫，完成與制證簽發(fā)系統和業(yè)務(wù)辦理系統的對接，實(shí)現電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā)；優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳，建成統一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口；整合構建統一的數據共享交換平臺和身份認證體系，在城市內部基本實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，公共服務(wù)事項70%以上可在網(wǎng)上辦理。

2017年，基本建成辦公運行、為民服務(wù)等系統，跨省電子證照流轉交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應用，基本建成數據共享交換平臺和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)體系，初步實(shí)現成都、綿陽(yáng)、內江政務(wù)服務(wù)跨區域、跨層級、跨部門(mén)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，城市管理、民生和公共服務(wù)基本實(shí)現智慧化融合應用，公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。

二、試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項流程，簡(jiǎn)化群眾辦事前置審核環(huán)節。

1.全面厘清政務(wù)服務(wù)事項。結合編制權力清單、責任清單以及規范行政審批行為等相關(guān)工作，全面梳理各縣（市、區）、市級各部門(mén)正在行使的行政權力事項、公共服務(wù)事項，對現行管理制度和規范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式不相適應的規定進(jìn)行修訂。逐項研究實(shí)現網(wǎng)上、移動(dòng)辦理的可行性，重新審示、簡(jiǎn)化或優(yōu)化辦事規則和辦事流程，強化部門(mén)間協(xié)同與互動(dòng)，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向主動(dòng)式、便捷化服務(wù)轉變。

2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。依托各級政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)施電子政務(wù)暢通工程，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理，凡經(jīng)論證能上網(wǎng)運行的事項，全部放到電子政務(wù)大廳公開(kāi)運行。結合電子證照庫建設，嚴格論證需申請人提供的證明材料，可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取的證明材料，不得要求申請人重復提供，取消沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，盡量壓縮審批時(shí)限，減少現場(chǎng)辦理次數。

3.深化政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)。加強政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博、移動(dòng)APP、宣傳手冊等綜合應用，拓寬公開(kāi)渠道，在限定時(shí)間內以多種形式向社會(huì )公開(kāi)“四張清單”（包括權力清單、責任清單、公共服務(wù)清單、行政收費清單）、辦事指南（包括辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、收費依據及標準、辦理時(shí)限和咨詢(xún)方式等）、“雙公示”信息（包括行政許可、行政處罰信息），完善各類(lèi)信息發(fā)布平臺協(xié)調對接機制，通過(guò)平臺載體聯(lián)動(dòng)實(shí)現辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查。

（二）加快電子證照建設應用，實(shí)現群眾辦事一號申請。

1.推進(jìn)電子證照系統建設。按照統一標準規范和要求，建設電子證照系統和電子證照庫，細化電子證照建設管理部門(mén)、簽發(fā)部門(mén)、使用部門(mén)職責，加快形成制證簽發(fā)、證照管理、公眾服務(wù)、業(yè)務(wù)應用等服務(wù)能力，支撐各縣（市、區）、市級各部門(mén)電子證照服務(wù)和應用。推動(dòng)證照簽發(fā)部門(mén)改造升級辦公自動(dòng)化系統、審批系統等業(yè)務(wù)辦理系統，集成電子證照服務(wù)，實(shí)現電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)，并歸集到電子證照庫。加快推進(jìn)存量紙質(zhì)證照電子化，及時(shí)核對糾正、補充、更新有誤或缺失的電子證照。

2.加快電子證照服務(wù)應用。制定電子證照相關(guān)地方性法規和規章。以個(gè)人身份標識、組織機構身份標識、資質(zhì)、許可等證照為重點(diǎn)，圍繞民生服務(wù)、工商登記、投資審批等領(lǐng)域，確定各縣（市、區）、市級各部門(mén)須開(kāi)通的電子證照服務(wù)和應用電子證照范圍，建立電子證照服務(wù)目錄。對列入電子證照服務(wù)目錄的證照材料，證照使用部門(mén)要對相關(guān)辦事流程進(jìn)行信息化再造，實(shí)行網(wǎng)上證照查驗，并在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，減少紙質(zhì)申報材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。鼓勵開(kāi)展“無(wú)紙審批”“無(wú)紙通關(guān)”“網(wǎng)上年檢”等業(yè)務(wù)。

3.加強電子證照共享驗證。依托統一的數據共享交換平臺，實(shí)現電子證照信息的獲取、驗證，推進(jìn)跨層級、跨區域、跨部門(mén)的電子證照互認共享，避免重復提交已有證照。探索利用電子簽章等安全認證技術(shù)手段，在線(xiàn)提取、查驗所需的證照，降低人工驗證出錯率，避免假證偽證。

（三）提升電子政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現群眾辦事一窗一網(wǎng)通辦。

1.推進(jìn)政務(wù)數據共享利用。依托本地區政務(wù)云、大數據中心、數字城市等基礎設施，建設市、縣兩級數據共享交換平臺，并實(shí)現與省級數據共享交換平臺的互聯(lián)互通。整合人口、法人、地理信息、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎信息數據庫以及社保、就業(yè)、信用等重要領(lǐng)域信息資源，搭建統一的政務(wù)服務(wù)基礎數據平臺。堅持“數據上移、服務(wù)下移”，規范有序開(kāi)放各部門(mén)業(yè)務(wù)系統數據接口，建立市、縣、街道三級聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同辦公系統，實(shí)現政府內部各部門(mén)間辦公系統協(xié)同運行，提高各部門(mén)業(yè)務(wù)信息化程度和運轉效率。

2.拓展政務(wù)服務(wù)辦理渠道。建設個(gè)人和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，搭建政務(wù)熱線(xiàn)、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信和移動(dòng)APP（智能手機第三方應用程序）等多樣化展示溝通平臺體系，加快全時(shí)空在線(xiàn)運行的服務(wù)型政府建設，為社會(huì )公眾、企業(yè)提供多點(diǎn)受理、集中辦理和多渠道查詢(xún)服務(wù)。充分利用移動(dòng)社交技術(shù)，把實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上、移動(dòng)客戶(hù)端辦事結合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)客戶(hù)端辦理延伸，實(shí)現教育醫療、衛生計生、婚姻登記、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域服務(wù)事項以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監等面向企業(yè)的服務(wù)事項的移動(dòng)辦理。升級改造現有公共服務(wù)自助終端，整合集成各部門(mén)的公共服務(wù)事項，大力推進(jìn)“一機多用”。

3.促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下有效融合。整合改造政務(wù)服務(wù)中心、社保中心、住房公積金中心等線(xiàn)下服務(wù)實(shí)體，實(shí)現實(shí)體辦事大廳后臺業(yè)務(wù)系統與電子政務(wù)大廳、電子證照系統等無(wú)縫對接。推進(jìn)社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設，拓展社會(huì )管理和服務(wù)功能，充分利用鄉（鎮、街道）便民服務(wù)中心、村（社區）便民服務(wù)室（站、點(diǎn)）既分散又全覆蓋的特點(diǎn)，創(chuàng )新線(xiàn)下服務(wù)方式，推行收辦分離，形成前臺一窗受理、后臺分工辦理、信息屬地共享的工作模式，實(shí)現專(zhuān)業(yè)窗口向綜合窗口轉變、重復收件向集中收件和協(xié)同服務(wù)轉變。推廣場(chǎng)景式導航服務(wù)。

4.實(shí)現網(wǎng)上辦事一次認證。按照統一身份認證平臺建設與對接規范，開(kāi)展平臺的部署及對接，逐步整合實(shí)體辦事大廳、電子政務(wù)大廳、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端等不同渠道用戶(hù)認證，實(shí)現個(gè)人網(wǎng)上辦事一次認證、多點(diǎn)服務(wù)，大幅提高網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷性。逐步整合已建系統存量賬戶(hù)，推動(dòng)已建系統新賬戶(hù)和新建系統使用統一身份認證平臺。

5.開(kāi)展智慧主題服務(wù)試點(diǎn)。開(kāi)展主題服務(wù)覆蓋范圍及領(lǐng)域研究，選擇有條件的縣（市、區）和市級部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上辦事主題服務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步梳理納入試點(diǎn)的主題服務(wù)事項，明晰每個(gè)主題中各事項間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系及業(yè)務(wù)標準，理清各事項辦理的前后置關(guān)系，整合優(yōu)化相關(guān)審批或服務(wù)事項的業(yè)務(wù)表單和申報材料。有效整合政務(wù)服務(wù)中的群眾行為、電子證照、事項審批、網(wǎng)格管理等數據資源，通過(guò)跨領(lǐng)域、跨渠道綜合分析，洞察服務(wù)需求、優(yōu)化資源配置、豐富服務(wù)內容，利用網(wǎng)頁(yè)、短信、微信等方式開(kāi)展個(gè)性化推送及日常提醒服務(wù)，實(shí)現主動(dòng)式、智慧化服務(wù)。

6.加強效能評估體系建設。加強行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺應用，實(shí)現對每個(gè)政府權力事項全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線(xiàn)監察，保證權力運行公開(kāi)透明、網(wǎng)上留痕、全程監控。堅持以評促建、以評促用，規范網(wǎng)上辦事大廳運行維護和日常管理，不斷提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結率、服務(wù)滿(mǎn)意率，切實(shí)減少現場(chǎng)辦理次數。

（四）深入實(shí)施信息惠民工程，加快完善公共服務(wù)體系。

1.加大益民服務(wù)推廣力度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快建立數字教育資源公共服務(wù)體系。推廣遠程醫療，建立和完善重大公共衛生、傳染病等健康信息監測預警體系，全面推行預約掛號、分時(shí)就診和網(wǎng)絡(luò )預診，推廣智能可穿戴設備應用，加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設。推廣遠程健康監測，拓展養老機構專(zhuān)業(yè)化服務(wù)惠及面，推進(jìn)養老、醫療服務(wù)一體化發(fā)展。實(shí)施“多號合一”信息共享和“多卡合一”改革工作，推進(jìn)社會(huì )保障卡、金融IC卡、市民服務(wù)卡、居民健康卡、交通卡等公共服務(wù)卡的應用集成和跨市一卡通用。

2.完善社會(huì )管理應用體系。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體和技術(shù)手段，整合公共服務(wù)資源，推進(jìn)教育、醫療、養老、社保、就業(yè)、防災減災、食品藥品安全監管以及文化旅游等民生重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統改造，強化多部門(mén)聯(lián)合監管和協(xié)同服務(wù)。加快推進(jìn)公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)應用、社會(huì )信用信息、公共資源交易、應急指揮、食品藥品安全監管等重點(diǎn)項目建設，探索以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的全程電子化登記管理模式。

3.提升城市運行管理水平。推動(dòng)信息化和城鎮化融合發(fā)展，以新型智慧城市引領(lǐng)新型城鎮化建設，加快城鎮基礎設施智能化改造，建設智慧城市時(shí)空信息云平臺，推廣城鎮管理服務(wù)智慧化。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)，推進(jìn)電網(wǎng)、港口、公路、市政、水利等基礎設施智慧化改造和系統整合，推動(dòng)在交通等重點(diǎn)領(lǐng)域應用。建設城市級智能化管控中心，提升城市運行效能和突發(fā)事件應急響應能力。推進(jìn)智慧社區建設，推廣智慧家庭，鼓勵將醫療、教育、安防、政務(wù)等社會(huì )公共服務(wù)設施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。加強與騰訊、阿里巴巴等企業(yè)合作，積極推廣民生領(lǐng)域城市服務(wù)項目應用。

4.完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。建立健全市（州）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級服務(wù)管理體系，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，全面提升基層社會(huì )治理效能和服務(wù)管理水平。整合共享網(wǎng)格平臺、終端等各類(lèi)信息資源，推動(dòng)建立組織機構、人口信息、房屋信息、單位場(chǎng)所、城市管理、網(wǎng)格地圖等信息相互融合的網(wǎng)格化城市綜合管理服務(wù)體系，推行信息統一采集、業(yè)務(wù)依職處置新模式。

5.深化農村信息化應用。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，整合農業(yè)、畜牧、農機、水產(chǎn)、廣電等涉農信息、終端，加快惠民政務(wù)服務(wù)、農業(yè)信息服務(wù)、農技推廣服務(wù)等有效融合，實(shí)現農業(yè)農村公共服務(wù)普遍覆蓋和持續提升。推廣應用農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化控制、科學(xué)化管理。大力發(fā)展農村電子商務(wù)，拓展農產(chǎn)品進(jìn)城和消費品下鄉雙向流通的新型農村商業(yè)模式。

三、省級部門(mén)支撐任務(wù)

（一）加快基礎設施演進(jìn)升級。

1.加快寬帶網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級。加快實(shí)施“寬帶中國”戰略，大力推進(jìn)寬帶鄉村工程、中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程、下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等重點(diǎn)工程建設，穩步推進(jìn)光纖到戶(hù)工作，提高4G基站普遍覆蓋和WLAN（無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)）熱點(diǎn)廣泛覆蓋水平，加快構建城鄉一體的寬帶網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局、省新聞出版廣電局，成都、綿陽(yáng)、內江市人民政府）

2.完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。加快全省電子政務(wù)內網(wǎng)建設，構建全省統一的電子政務(wù)內網(wǎng)平臺，建立完善的業(yè)務(wù)應用體系、安全保障體系和運維管理體系，著(zhù)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，深化公共服務(wù)和業(yè)務(wù)應用，提升支撐保障能力。完善電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺，持續提升骨干網(wǎng)支撐保障能力，推動(dòng)省、市（州）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現按需全面覆蓋、五級互聯(lián)互通。加快各級各部門(mén)內部業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合遷移，建立以電子政務(wù)內網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)為核心的全省統一政務(wù)公共網(wǎng)絡(luò )體系。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）

3.加強省級政務(wù)云建設應用。加快完善省級政務(wù)云平臺基礎架構，有效推進(jìn)省級部門(mén)業(yè)務(wù)應用遷移。統籌建設省級政務(wù)云基礎服務(wù)設施，擴充操作系統、數據庫、中間件、網(wǎng)絡(luò )視頻等公共服務(wù)軟件，打造政府辦公運行、經(jīng)濟運行在線(xiàn)監測、政府網(wǎng)站集約化平臺等一批公共應用系統，拓展平臺層、軟件層服務(wù)功能。建立健全運維管理體系和制度規范，不斷提高省級政務(wù)云管理服務(wù)水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）

4.建設政務(wù)服務(wù)大數據庫。加快建設完善人口、法人、自然資源和空間地理信息等基礎信息資源，逐步完善社保、就業(yè)、能源、信用等重要領(lǐng)域信息資源。充分整合各地各部門(mén)現有政務(wù)信息資源，建設系統架構統一、省市分級管理、全省共建共享的政務(wù)服務(wù)大數據庫，實(shí)現各類(lèi)政務(wù)信息上下左右無(wú)障礙互聯(lián)互通，為各類(lèi)網(wǎng)上辦事提供可靠的后臺支撐。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、公安廳、省工商局、民政廳、國土資源廳、省測繪地理信息局、人力資源社會(huì )保障廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心）

（二）加強標準規范研究制定。

1.制定電子證照標準規范。按照“統一標準、協(xié)同推進(jìn)”的原則，組織各試點(diǎn)城市和有關(guān)部門(mén)，結合國家標準委和有關(guān)部委要求，共同研究確定電子證照系統建設模式及架構，制定相關(guān)數據標準和技術(shù)規范，明確電子證照系統與電子政務(wù)大廳及部門(mén)業(yè)務(wù)系統的對接要求，為各地各部門(mén)實(shí)施證照電子化提供規范指引。建立電子證照互認共享機制，強化電子證照信息安全責任和安全防范措施，為電子證照實(shí)現省內跨部門(mén)、跨地區互認通行提供制度保障。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省檔案局、省密碼管理局，成都、綿陽(yáng)、內江市人民政府）

2.加強政務(wù)數據開(kāi)發(fā)利用。研究制定統一規范的數據采集、傳輸、存儲、交換、共享、應用標準與技術(shù)規范，加強收集數據、分析數據和運用數據能力建設。加強信息安全管理，在做好數據脫敏和技術(shù)防護的基礎上，積極推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域政府數據資源有序開(kāi)放，促進(jìn)政府數據社會(huì )化開(kāi)發(fā)利用。制定全省政府網(wǎng)站信息內容建設標準和技術(shù)規范，實(shí)現各級各類(lèi)政府網(wǎng)站信息共用、服務(wù)互通、更新聯(lián)動(dòng)和回應協(xié)同。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統計局、省檔案局）

3.構建統一身份認證體系。以公民身份證號作為個(gè)人辦事唯一標識，編制統一身份認證平臺建設與對接規范，開(kāi)展統一身份認證平臺建設。組織省級部門(mén)開(kāi)展認證平臺應用試點(diǎn)，推動(dòng)信息惠民試點(diǎn)城市和有條件的市（州）進(jìn)行認證平臺的部署及對接。完成公民、法人和社會(huì )組織統一社會(huì )信用代碼增量公示和存量轉換，建立覆蓋全面、穩定唯一的統一代碼制度。加快推進(jìn)以社會(huì )信用代碼作為企業(yè)辦事唯一標識，開(kāi)展企業(yè)網(wǎng)上辦事服務(wù)。（牽頭單位：公安廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省工商局、民政廳、省密碼管理局）

（三）加強公共應用系統建設。

1.加快推進(jìn)重大系統建設。依托省級政務(wù)云，加快推進(jìn)政府辦公運行、工作監測、信息公開(kāi)、為民服務(wù)四大系統建設，推進(jìn)在線(xiàn)辦公、無(wú)紙化辦公和移動(dòng)辦公，進(jìn)一步增強業(yè)務(wù)能力、提高政府部門(mén)效率，更加主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾生活。建設政府網(wǎng)站集約化平臺，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設管理體系，建立信息內容建設協(xié)調機制，加強網(wǎng)站信息內容考核評價(jià)，逐步將全省各級各類(lèi)政府網(wǎng)站納入管理。（牽頭單位：省政府辦公廳）

2.優(yōu)化完善電子政務(wù)大廳。加快推進(jìn)全省人口、法人、社會(huì )信用、電子證照等基本數據庫與行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺互聯(lián)互通，為涉及多部門(mén)的并聯(lián)審批和服務(wù)提供有效支撐。優(yōu)化和改造四川省電子政務(wù)大廳，加強電子政務(wù)大廳運行監控和辦理過(guò)程信息的監測統計，加快推進(jìn)垂直業(yè)務(wù)系統與行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺對接，推動(dòng)電子政務(wù)大廳向更多部門(mén)延伸，實(shí)現網(wǎng)上辦事服務(wù)無(wú)縫銜接、辦理過(guò)程結果實(shí)時(shí)同步和省市縣多級聯(lián)動(dòng)“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦、公安廳、省工商局、民政廳、省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心）

3.推進(jìn)數據資源共享交換。加快推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)應用梳理整合，以業(yè)務(wù)應用遷移到省級政務(wù)云為契機，推動(dòng)省級各部門(mén)梳理已有信息資源和信息資源需求，形成共享清單和需求清單，建立數據共享交換目錄。依托電子政務(wù)內網(wǎng)和外網(wǎng)，整合構建橫向互聯(lián)、縱向貫通、安全可靠的統一數據共享交換平臺，加強部門(mén)間協(xié)作配合，擴大共享范圍和深度，納入更多部門(mén)和共享內容。建立省級信息資源共享績(jì)效評價(jià)制度，推動(dòng)部門(mén)信息資源按需共享。進(jìn)一步深化完善涉稅、旅游等信息資源共享示范應用，推進(jìn)人口、法人、信用、檔案等信息共享。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統計局、公安廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、省旅游發(fā)展委、省檔案局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。由省政府推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組牽頭，與省級政務(wù)云建設領(lǐng)導小組、省“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)調推進(jìn)工作領(lǐng)導小組有效銜接，加強相關(guān)工作的統籌協(xié)調、跟蹤了解和督促檢查，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地。省級有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，積極指導、支持下級部門(mén)做好“一號一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)實(shí)施工作。試點(diǎn)城市人民政府要高度重視信息惠民工作，構建統一領(lǐng)導、上下銜接、統籌有力的組織體系，按照本方案確定的總體目標和要求，結合國家關(guān)于試點(diǎn)城市建設工作綜合評價(jià)意見(jiàn)和信息惠民評價(jià)指標體系，制定相應的工作方案，細化具體工作計劃、推進(jìn)機制、年度目標、重點(diǎn)任務(wù)和支撐工程，倒排時(shí)間表、明確責任人，并納入績(jì)效考核，推動(dòng)各項工作取得實(shí)際成效。鼓勵全面創(chuàng )新改革試驗區、國家信息消費試點(diǎn)城市、省級電子商務(wù)示范城市等有條件的市（州），比照信息惠民國家試點(diǎn)城市推進(jìn)本地區“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

（二）創(chuàng )新體制機制。制定完善信息資源目錄體系規范、電子證照數據格式、跨區域互通技術(shù)規范、數據共享交換等相關(guān)配套標準，開(kāi)展網(wǎng)上辦事、咨詢(xún)服務(wù)流程和標準研究，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相適應的政務(wù)信息資源共享管理制度和公共服務(wù)體系。省直各部門(mén)要加強對試點(diǎn)城市業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、強化社區應用等方面的指導幫助，加大政策支持力度。

（三）加強考核監督。開(kāi)展績(jì)效評估考核指標體系研究，以數據共享程度、惠民效果及群眾反饋檢驗考核工作成效。充分發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。加強對各地各部門(mén)相關(guān)工作的指導和監督，定期通報工作進(jìn)展。

（四）拓寬投入渠道。加大財政支持力度，積極爭取國家資金，加強資金渠道整合和統籌，對人員配備、信息化建設、日常運維等必要經(jīng)費予以合理安排，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)項目建設。加快改變信息化自建自用自管模式，推廣政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、政企合作等新模式。鼓勵信息資源社會(huì )化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，支持企業(yè)建設公共服務(wù)平臺、合理開(kāi)發(fā)利用公共信息資源。

（五）強化安全保障。落實(shí)國家云計算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )安全防護和信息安全等級保護等法規與制度，加強數據安全管理，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認證和授權管理機制，加強信息化支撐的安全保障體系建設。加強大數據環(huán)境下信息安全認證體系建設，有效保障數據采集、傳輸、處理、共享、交換等各個(gè)環(huán)節的安全。明確敏感信息保護要求，強化商業(yè)機構保護用戶(hù)信息和基礎數據責任，切實(shí)保護國家信息安全及公民個(gè)人隱私。

（六）加強宣傳推廣。加強與傳統媒體合作，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”宣傳推廣力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響力大的特點(diǎn)，利用微信、微博、自媒體，引導更多企業(yè)和群眾體驗網(wǎng)上辦事，提高社會(huì )認知度、認可度。試點(diǎn)城市人民政府要認真總結并報送試點(diǎn)工作情況，省級有關(guān)部門(mén)要及時(shí)匯總形成試點(diǎn)經(jīng)驗，穩步向全省推廣。

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