贛農字〔2023〕9號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省“十四五”鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省“十四五”鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃〉的通知》






贛農字〔2023〕9號

各設區市農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

現將《江西省“十四五”鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。



 

2023年3月16日






 

江西省“十四五”鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強省，推進(jìn)我省鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕12號）、《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020-2025年）》（農產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號）、《江西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（贛府發(fā)〔2021〕5號）、《江西省“十四五”農業(yè)農村現代化規劃》（贛府發(fā)〔2022〕1號）等，結合工作實(shí)際，編制本規劃。


 

第一章 規劃背景

第一節 發(fā)展基礎


“十三五”期間，全省鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，呈現出規模不斷擴大、質(zhì)量不斷提升、效益不斷提高的良好態(tài)勢，形成了“龍頭昂起、加工升級、產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展新格局，為全省脫貧攻堅和農民增收作出重要貢獻。

農產(chǎn)品加工業(yè)穩步推進(jìn)。2020年底，全省農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值之比為2.4:1，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)3257家。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深發(fā)展。2020年底，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)總數963家，其中國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)52家。年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)769家，其中超10億元的46家。

富硒功能農業(yè)快速發(fā)展。立足“贛西、贛南、環(huán)鄱陽(yáng)湖”三大硒資源富集區，初步形成了富硒稻米、富硒果蔬、富硒茶葉、富硒禽蛋等一批“富硒+農產(chǎn)品”發(fā)展模式，2020年全省富硒功能農業(yè)綜合總產(chǎn)值276億元。

休閑農業(yè)和鄉村旅游不斷拓展。2020年底，休閑農業(yè)和鄉村旅游綜合總產(chǎn)值930億元，全年營(yíng)業(yè)收入308億元，培育了43個(gè)中國美麗休閑鄉村，創(chuàng )建了55個(gè)省級田園綜合體和15個(gè)精品農莊（園區）。

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力釋放。2020年底，全省返鄉下鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員超10萬(wàn)人次，培育了13名全國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型帶頭人、7個(gè)全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣、40個(gè)全國農村創(chuàng )業(yè)園區（基地），形成了全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展新格局。


第二節 發(fā)展機遇


在新的歷史時(shí)期，全省鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得機遇，主要體現在三個(gè)方面。

政策紅利不斷釋放。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展上升到國家戰略，對農業(yè)農村在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將獲得更多政策支撐。

市場(chǎng)潛力不斷釋放。構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰略調整，必將釋放巨大的內需潛力。

內生動(dòng)力不斷釋放。以部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省為契機，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷產(chǎn)生，不斷推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。


第三節 面臨挑戰


當前，全省鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰，主要體現在三個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)不多，農產(chǎn)品以鮮活農產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值不高，冷鏈物流體系不健全，產(chǎn)品品牌存在“散、小、弱”現象，導致好產(chǎn)品賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。

要素保障不匹配。雖然政策諸多要素要向“三農”工作傾斜支持，但由于農業(yè)本身周期長(cháng)、投資大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險高等因素存在，在實(shí)際操作上仍有不到位現象，資金、用地、技術(shù)、人才等要素向鄉村流動(dòng)存在障礙，制約鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng )新能力不夠強。企業(yè)自主創(chuàng )新能力不足，科技成果轉化“最后一公里”不順暢，模仿多于自主研發(fā)，產(chǎn)學(xué)研合作不夠，農產(chǎn)品加工缺乏高新技術(shù)支撐。


 

第二章  總體要求

第一節 指導思想


以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強省為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，融通供應鏈，全力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


第二節 基本原則


——堅持興農帶農。創(chuàng )新現代農業(yè)服務(wù)新體系，優(yōu)化興農帶農利益聯(lián)結機制，把農業(yè)農村二、三產(chǎn)業(yè)留在鄉村，把就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農民。

——堅持集群發(fā)展。以農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群模式，引導資源要素更多向鄉村匯聚，以加工帶動(dòng)一產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，形成主導產(chǎn)業(yè)明確、特色產(chǎn)業(yè)突出的農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

——堅持綠色發(fā)展。依托江西綠色生態(tài)優(yōu)勢，結合部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省要求，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標準化生產(chǎn)。

——堅持改革創(chuàng )新。深化農村改革，激活主體、要素、市場(chǎng)，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮科技賦能作用，打通科技成果轉化“最后一公里”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化。


第三節 主要目標


到2025年底，具有江西特色優(yōu)勢的綠色發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本建成，鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著(zhù)提高，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力持續增強。

——農產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級。農產(chǎn)品加工業(yè)結構優(yōu)化，精深加工水平不斷提高，力爭農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值比達到2.8:1。

——農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續提升。全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)數量力爭達到1100家，超億元的龍頭企業(yè)達到1000家以上，超10億的達到100家以上，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體達到260個(gè)以上。

——富硒功能農業(yè)跨越式發(fā)展。大力實(shí)施“硒+N”發(fā)展戰略，加快推進(jìn)富硒功能農業(yè)走“高標準、高品質(zhì)、高產(chǎn)量，強龍頭、強技術(shù)、強品牌、強管控”的“三高四強”高質(zhì)量跨越趕超之路。力爭富硒功能農業(yè)綜合產(chǎn)值達1600億元。

——鄉村休閑與民宿功能拓展。農村多功能持續拓展，業(yè)態(tài)類(lèi)型不斷豐富。休閑農業(yè)年接待游客人數、營(yíng)業(yè)收入持續增長(cháng)，休閑農業(yè)綜合產(chǎn)值力爭超過(guò)1100億元，營(yíng)業(yè)收入超360億元。

——農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力更足。返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員數量逐年攀升，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體質(zhì)量更高，創(chuàng )業(yè)制度與創(chuàng )業(yè)環(huán)境大改善。

 

第三章  做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)

農產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現“糧頭食尾”“農頭工尾”的關(guān)鍵環(huán)節，具有延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農產(chǎn)品附加值和增加農民收入的作用，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。


第一節  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構


扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。依托稻米、油料、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區，鼓勵和支持農民合作社、家庭農場(chǎng)及中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持培育一批具有地方特色的“土特產(chǎn)”。

全面推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工。圍繞全省綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，引導大型龍頭企業(yè)發(fā)展綠色食品和功能性食品精深加工，促進(jìn)農產(chǎn)品多次加工，實(shí)現多次增值。

大力推進(jìn)副產(chǎn)物綠色循環(huán)利用。鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工園推進(jìn)農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綠色循環(huán)利用，實(shí)現副產(chǎn)物和廢棄物的資源化全值利用。


第二節  合理產(chǎn)業(yè)布局


促進(jìn)加工優(yōu)勢產(chǎn)區形成。重點(diǎn)支持稻米、油料、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)的鏈主型龍頭企業(yè)向優(yōu)勢特色產(chǎn)區集聚發(fā)展。

促進(jìn)加工產(chǎn)銷(xiāo)有效對接。在全省優(yōu)勢產(chǎn)區和大中城市郊區布局主食、預制菜、休閑食品、方便食品、快餐食品等加工與配送，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化、多樣化、便捷化需求。

促進(jìn)加工園區穩步建設。積極推進(jìn)要素集聚、企業(yè)集中、功能集合農產(chǎn)品加工園區建設，培育鄉村產(chǎn)業(yè)新“增長(cháng)極”。


第三節  聚焦重點(diǎn)加工


優(yōu)質(zhì)稻米加工。圍繞全省稻米區域性公共品牌，在糧食主產(chǎn)區發(fā)展稻米適度加工。創(chuàng )新研發(fā)推出一批有江西特色的功能米、米粉、米乳等稻米精深加工產(chǎn)品，綜合利用碎米、谷殼等副產(chǎn)物開(kāi)發(fā)米蛋白、稻米油、營(yíng)養代餐等衍生產(chǎn)品。

畜禽產(chǎn)品加工。推動(dòng)畜禽就地屠宰，提升畜禽屠宰加工技術(shù)及裝備水平。健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系，提高冷鮮畜禽肉品加工比重。提升畜禽肉品精深加工水平，開(kāi)發(fā)醬鹵制品、中式肉制品、西式肉制品、休閑食品、預制調理食品、營(yíng)養保健產(chǎn)品與副產(chǎn)物高效利用。

水產(chǎn)品加工。在主要養殖區發(fā)展初加工、保鮮、精深加工。重點(diǎn)開(kāi)展小龍蝦加工、鰻魚(yú)加工、龜鱉加工、休閑魚(yú)食品、功能保健品等精深加工及副產(chǎn)物綜合利用等。

果蔬產(chǎn)品加工。重點(diǎn)發(fā)展果蔬益生菌、果蔬發(fā)酵、果蔬粉、果蔬汁、果酒、果蔬休閑食品、調味品等精深加工，加強對贛南臍橙、南豐蜜桔、井岡蜜柚和廣豐馬家柚等副產(chǎn)物開(kāi)發(fā)增值利用，開(kāi)發(fā)色素、精油、果膠、膳食纖維、飼料等產(chǎn)品。

油料加工。提高油菜、油茶、大豆、芝麻、花生等油料的產(chǎn)地干燥、分級、榨油等初加工技術(shù)和裝備水平。推進(jìn)油菜、山茶油的精深加工，利用茶餅粕等開(kāi)發(fā)茶皂素、日化用品、環(huán)保用品、生物活性物質(zhì)等高附加值新產(chǎn)品。

茶葉加工。提升茶葉加工裝備的清潔化、自動(dòng)化、精準化、智能化水平，開(kāi)展精品茶、冷泡茶、茶飲料、茶粉、茶氨酸、茶色素、抹茶等精深加工。

中藥材加工。推進(jìn)中藥材炮制加工、加工飲片和顆粒精深加工。圍繞黃精、野葛、枳殼等道地藥材加工，開(kāi)發(fā)保健食品、優(yōu)質(zhì)品牌飲片飲料、食品添加劑、醫用等產(chǎn)品。對中藥材的非藥部分，結合中藥農業(yè)開(kāi)發(fā)綠色中藥獸藥、中藥農藥、中藥飼料添加劑等新型制品。

富硒農產(chǎn)品加工。對富硒大米、富硒水產(chǎn)、富硒果蔬、富硒禽蛋產(chǎn)品、富硒茶葉等進(jìn)行適度加工，以保存有效功能營(yíng)養成份；同時(shí)發(fā)展富硒功能性食品、果汁果茶飲料等制品。

豆制品加工。推進(jìn)傳統豆制品加工工藝和設備升級改造，豐富豆制品產(chǎn)品類(lèi)型，推進(jìn)富硒豆制品、大豆蛋白及其功能肽生物高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，大力發(fā)展旅游及休閑豆制品、預制菜等新產(chǎn)品。

預制菜加工。依托“贛菜”“客家”“紅色”“陽(yáng)明”等餐飲資源和文化資源，發(fā)揮綠色、有機、富硒的特色農產(chǎn)品原料優(yōu)勢，大力發(fā)展即配、即烹、即熱、即食等全類(lèi)型預制菜加工，推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)園建設。

 

第四章 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈

綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈是由育種育苗、現代種養、食品加工、倉儲物流、市場(chǎng)銷(xiāo)售、服務(wù)供給等涉及生產(chǎn)端、加工端、銷(xiāo)售端、服務(wù)端多個(gè)環(huán)節組成的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統。


第一節 構建全產(chǎn)業(yè)鏈


聚焦主導產(chǎn)業(yè)建鏈。依托稻米、生豬、水產(chǎn)、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)建設原料基地，建設冷鏈物流和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建一批農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。

聚焦科技創(chuàng )新強鏈。以農產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節和瓶頸制約為重點(diǎn)，引導龍頭企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研”合作，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批集臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等自動(dòng)測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預冷、節能干燥等新型實(shí)用技術(shù)。

聚焦市場(chǎng)體系補鏈。以全國供銷(xiāo)合作社在江西的區域性批發(fā)市場(chǎng)為中心，聯(lián)接全省現有的各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，升級組網(wǎng)建立集現代倉儲、冷鏈物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等于一體的“全國綠色有機農產(chǎn)品交易中心”。積極組織龍頭企業(yè)參加國內外舉辦的各種貿易促銷(xiāo)和推介活動(dòng)，開(kāi)展商貿洽談，擴大江西綠色有機食品產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力。

聚焦龍頭企業(yè)壯鏈。在稻米、蔬菜、果業(yè)、水產(chǎn)、茶葉、種業(yè)、中藥材、飼料、林業(yè)、油料、食用菌、家禽、生豬、牛羊等14個(gè)產(chǎn)業(yè)，堅持“外引內培”雙輪驅動(dòng)，著(zhù)力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，集中打造一批引領(lǐng)發(fā)展、聯(lián)農帶農、輻射帶動(dòng)的“頭雁”“雛鷹”龍頭企業(yè)。


第二節 提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化


壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深化“政銀企”合作，落實(shí)解決好龍頭企業(yè)“融資難、用地難、轉型難”問(wèn)題，引導龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、收購、資產(chǎn)重組等方式，形成大型企業(yè)集團。通過(guò)動(dòng)態(tài)監測，遞補、新增一批綜合實(shí)力強、創(chuàng )新動(dòng)能大、帶動(dòng)范圍廣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省級龍頭企業(yè)。

發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞全省農業(yè)七大產(chǎn)業(yè)、富硒功能農業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，引導龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結機制，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有機銜接，推進(jìn)家庭農場(chǎng)和農民合作社高質(zhì)量發(fā)展。大力開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體創(chuàng )建，推動(dòng)核心企業(yè)與其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同促進(jìn)，共同發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。鼓勵農業(yè)與加工流通、文化和旅游、科普教育、健康養生、信息技術(shù)、商貿服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)等。


第三節 推進(jìn)集群集聚


加快“一村一品”示范村鎮建設。依托各地資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，建設一批“一村一品”示范村鎮，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結機制，發(fā)展集體經(jīng)濟，形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局。

推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設。聚焦1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，支持提升良種繁育、原料基地、倉儲保鮮、加工營(yíng)銷(xiāo)等設施裝備水平，集中打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。

培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、基地建設規范、規模體量較大、融合程度較深的區域性?xún)?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。


第四節 穩步推進(jìn)農業(yè)品牌建設


強化農產(chǎn)品品牌宣傳推介。大力實(shí)施“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”品牌戰略，挖掘宣傳一批老字號品牌、做大做強一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌、培育壯大一批企業(yè)自主品牌，打造一批品質(zhì)優(yōu)、品相好、品牌響的江西優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌“贛軍”。

推進(jìn)認證品牌體系建設完善。立足我省稻米、生豬、水產(chǎn)、果蔬、茶葉等產(chǎn)業(yè)，持續開(kāi)展“贛鄱正品”品牌認證，對已認證的品牌實(shí)行定期審核與退出機制，將“贛鄱正品”子品牌數量穩定在300個(gè)左右。

加強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣。完善江西優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，開(kāi)展江西“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”展示展銷(xiāo)活動(dòng)，擴大江西綠色有機及富硒農產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍，提升“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”影響力，擦亮部省共建江西綠色有機農產(chǎn)品基地試點(diǎn)省及富硒農產(chǎn)品金字招牌。


 

第五章  推動(dòng)富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江西唱響富硒農產(chǎn)品品牌的重要指示精神，推動(dòng)我省富硒功能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


第一節 戰略定位與發(fā)展目標


大力實(shí)施“硒+X”發(fā)展戰略，以綠色富硒耕地為基礎，以建設富硒高標準基地為抓手，以生產(chǎn)加工標準化、質(zhì)量全過(guò)程溯源為保障，推動(dòng)富硒功能農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，走出一條高標準、高品質(zhì)、高效益、強龍頭、強技術(shù)、強品牌、強監管的富硒功能農業(yè)發(fā)展之路，讓“最好的富硒農產(chǎn)品在江西”唱響全國。


第二節 富硒功能農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局


在空間布局上，綜合考慮綠色富硒土壤資源分布狀況、富硒功能農業(yè)發(fā)展基礎等因素，以贛西、贛南為主的24個(gè)縣（市、區）為重點(diǎn)，分層次發(fā)展富硒種養業(yè)、精深加工、康養旅游業(yè)，輻射拓展到省內其他富硒地區。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，著(zhù)力推進(jìn)富硒稻米、富硒水果、富硒蔬菜（竹筍）、富硒油菜、富硒茶葉、富硒禽蛋等六大產(chǎn)業(yè)；在平臺載體上，全產(chǎn)業(yè)鏈打造重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)基地、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌等六大重點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展升級。


第三節 富硒功能農業(yè)重點(diǎn)任務(wù)


重點(diǎn)實(shí)施富硒功能農業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)、標準引領(lǐng)行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、品牌培育行動(dòng)、服務(wù)支撐行動(dòng)、開(kāi)放合作行動(dòng)等六大行動(dòng)。

實(shí)施科技創(chuàng )新行動(dòng)。建立“聯(lián)強創(chuàng )新”技術(shù)平臺，開(kāi)展招才引智行動(dòng)，引導省外專(zhuān)家團隊參與我省重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種有機硒含量標準化的技術(shù)研發(fā)。強化創(chuàng )新技術(shù)集成平臺，加強“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)作，對三大技術(shù)瓶頸開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

實(shí)施標準引領(lǐng)行動(dòng)。加快富硒標準體系建設，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與富硒省級地方標準研制。推動(dòng)檢測認證體系建設，鼓勵富硒重點(diǎn)縣建設硒含量快速檢測點(diǎn)，引導和鼓勵富硒經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展富硒農產(chǎn)品認證。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。加強富硒土地資源調查，選擇10個(gè)左右重點(diǎn)縣（市、區）開(kāi)展1:10000的精細土地質(zhì)量調查。加大龍頭企業(yè)培育，每個(gè)主導產(chǎn)業(yè)打造支撐產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展的鏈主企業(yè)，引導企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新中心、院士工作站（工作室）。

實(shí)施品牌培育行動(dòng)。鼓勵各類(lèi)富硒龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，將富硒品牌納入“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農產(chǎn)品”“江西綠色生態(tài)”品牌戰略和“贛鄱正品”體系。暢通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造集科普宣傳、產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售對接、品牌推廣、消費體驗、快速檢測“六位一體”的富硒體驗展示館。

實(shí)施服務(wù)支撐行動(dòng)。優(yōu)化人才培養結構，加大富硒功能農業(yè)人才培養。開(kāi)展金融保險服務(wù)，創(chuàng )新推出富硒功能農業(yè)專(zhuān)項金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵保險機構探索創(chuàng )新推廣富硒功能農產(chǎn)品價(jià)格指數、氣象指數等特色農業(yè)保險。

實(shí)施開(kāi)放合作行動(dòng)。開(kāi)展招大引強行動(dòng)，引入加工和市場(chǎng)型龍頭企業(yè)來(lái)贛投資。推動(dòng)對外合作交流，推動(dòng)江西與省外先進(jìn)地區簽訂合作框架協(xié)議，加強科研攻關(guān)合作。


 

第六章  全面提升休閑農業(yè)

休閑農業(yè)與鄉村旅游是全面推進(jìn)鄉村振興的重要產(chǎn)業(yè)，力爭我省成為長(cháng)三角、粵港澳大灣區休閑農業(yè)和鄉村旅游的后花園、全國休閑旅游度假的目的地。2025年底，力爭全省休閑農業(yè)綜合產(chǎn)值達1100億元，營(yíng)業(yè)收入超360億元。


第一節 聚焦特色農業(yè)休閑區


聚焦“都市城郊型”農業(yè)休閑區。依托大中城市城郊區位和農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源優(yōu)勢，打造半小時(shí)、一小時(shí)休閑旅游圈。重點(diǎn)發(fā)展科普文化、農耕體驗、文化休閑、健康養生、觀(guān)光農業(yè)等業(yè)態(tài)，在“學(xué)、耕、戲、淘、歸、賞”上，滿(mǎn)足市民下鄉休閑消費需求。

聚焦“景區互補型”農業(yè)休閑區。重點(diǎn)在名勝風(fēng)景區周邊發(fā)展農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀(guān)游、特色農業(yè)游、農家樂(lè )游、研學(xué)親子游等，利用景區條件發(fā)展一批有特色、差異化的森林人家、健康氧吧、農家生活體驗等旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)提升婺源、井岡山、廬山、三清山、龍虎山、三百山、丫山、靖安、瑞金等大景區互補型的生態(tài)休閑農業(yè)與鄉村旅游地。

聚焦“民俗體驗型”農業(yè)休閑區。支持高品質(zhì)打造以贛南客家風(fēng)情、畬族風(fēng)情、景德鎮瓷俗、樟樹(shù)藥俗、鄱陽(yáng)湖漁俗、吉安廬陵文化、萬(wàn)年稻作文化、崇義上堡梯田文化、儺舞及各地傳統農耕習俗等特色風(fēng)情休閑旅游點(diǎn)。

聚焦“鄉村融合型”農業(yè)休閑區。在油菜花海、梯田茶園、養殖池塘、水庫河道與湖泊等傳統農區，發(fā)展景觀(guān)農業(yè)、農事體驗、主題采摘、特色動(dòng)植物觀(guān)賞、休閑垂釣與定制農業(yè)等，開(kāi)發(fā)“后備箱經(jīng)濟”“鄉村伴手禮”等休閑產(chǎn)品。

聚焦“鄉宿集群型”農村休閑區。在有區位優(yōu)勢和資源特色的農村地區，圍繞盤(pán)活利用農村閑置農房和宅基地，推進(jìn)“美麗活力鄉村+鄉宿”聯(lián)動(dòng)建設，讓美麗鄉村更聚人氣、更加宜居、更有活力，發(fā)展更可持續。


第二節 打造精品鄉村休閑品牌


著(zhù)力優(yōu)化休閑農業(yè)發(fā)展布局。引導各地發(fā)展特色化、差異化和多樣化的休閑農業(yè)，形成行行有特色、縣縣有差異、業(yè)態(tài)多樣化的科學(xué)布局。在五類(lèi)特色農業(yè)休閑區基礎上，把鄉村環(huán)境整治、鄉村建設和農林特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展納入休閑農業(yè)規劃，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

著(zhù)力培育休閑農業(yè)精品點(diǎn)。按照“點(diǎn)線(xiàn)面結合”思路，重點(diǎn)打造一批有知名度、有影響力的休閑農業(yè)精品景點(diǎn)，培育一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、中國美麗休閑鄉村等品牌。

著(zhù)力打造休閑精品線(xiàn)路。統籌打造一批豐富多彩的贛品生態(tài)休閑旅游線(xiàn)路。依托各地優(yōu)勢特色資源，推出一批特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品線(xiàn)路，引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學(xué)生實(shí)踐教育基地。


第三節 開(kāi)展“美麗活力鄉村+鄉宿”聯(lián)動(dòng)建設


發(fā)展休閑鄉宿產(chǎn)業(yè)。聚焦“閑置農房和宅基地的租賃期限規范、建設用地配套、金融扶持、特種行業(yè)許可證辦理、從業(yè)人員素質(zhì)提升、鄉宿業(yè)主與鄉村關(guān)聯(lián)方建立利益聯(lián)結機制建立、營(yíng)銷(xiāo)推廣”等情況，創(chuàng )新扶持激勵政策舉措，推動(dòng)休閑鄉宿產(chǎn)業(yè)規范化高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng )建“美麗活力鄉村+鄉宿”聯(lián)動(dòng)建設先行縣。重點(diǎn)圍繞規劃建設、扶持政策、推進(jìn)機制、建設成效、鄉宿“四帶動(dòng)”效應等五個(gè)方面，創(chuàng )建一批“美麗活力鄉村+鄉宿”聯(lián)動(dòng)建設先行縣。

創(chuàng )建星級休閑鄉宿。聚焦設計有品韻、建設有品相、服務(wù)有品質(zhì)、體驗有品位、營(yíng)銷(xiāo)有品牌等“五品”標準和帶動(dòng)農村閑置農房和宅基地盤(pán)活、帶動(dòng)村民就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)地方農副產(chǎn)品銷(xiāo)售、帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等“四帶動(dòng)”特色，創(chuàng )建一批星級休閑鄉宿。


 

第七章  推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)新空間，加快形成以創(chuàng )新帶創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。


第一節 積極培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體


培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人。引導大、中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。培育一批充滿(mǎn)激情的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀帶頭人，發(fā)揮“頭雁效應”。

培育在鄉創(chuàng )業(yè)能人。挖掘一批“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”等鄉土人才，以及鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，鼓勵領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社等創(chuàng )辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，帶動(dòng)創(chuàng )響“鄉字號”“土字號”鄉土特色產(chǎn)品。

支持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。引導創(chuàng )業(yè)主體結合自身優(yōu)勢和特長(cháng)，根據市場(chǎng)需求和當地資源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源。圍繞生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展創(chuàng )業(yè)空間。


第二節 搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺


建設農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區。引導農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工園、農業(yè)科技園區、農民合作社、農業(yè)規模種養基地等各類(lèi)平臺，整合、建設一批鄉情濃厚、特色突出、設施齊全的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區(基地)，吸納入駐一批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)與人才。

建設創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地。依托農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和大中專(zhuān)院校等平臺和主體，引導有條件的高校與企業(yè)深化校企合作，建設一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地。

推選農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。引導各地培育政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng )業(yè)業(yè)態(tài)豐富的典型縣，總結做法經(jīng)驗，推廣典型案例，推選一批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。


第三節 優(yōu)化農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境


建立帶頭人創(chuàng )業(yè)導師隊伍。重點(diǎn)從農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽優(yōu)秀選手中，遴選一批經(jīng)驗豐富、成效顯著(zhù)的創(chuàng )業(yè)成功人士，為創(chuàng )新人員提供經(jīng)驗分享等指導服務(wù)。

強化農村創(chuàng )業(yè)培訓。結合農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)培訓、高素質(zhì)農民培育工程等，開(kāi)展農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵涉農科研教學(xué)單位積極組織科技人員進(jìn)村入戶(hù)，及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導和跟蹤服務(wù)。

打造創(chuàng )業(yè)成果展示平臺。舉辦全省農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目創(chuàng )意大賽，搭建成果展示平臺、勵志故事講臺、創(chuàng )建比拼擂臺，輔導、孵化、推介一批特色鮮明、高效實(shí)用、帶動(dòng)作用強的優(yōu)秀創(chuàng )意項目和創(chuàng )業(yè)主體，激發(fā)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。


 

第八章  保障措施

建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，農民群眾和社會(huì )力量廣泛參與的推進(jìn)機制，為推進(jìn)全省鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度機制保障。


第一節 加強組織領(lǐng)導


上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統籌鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，市級做好本級上下銜接、域內協(xié)調和指導工作，縣級做好履行主體責任，鄉鎮抓好具體實(shí)施和組織動(dòng)員農民群眾參與行動(dòng)。


第二節 加強要素保障


加強基礎設施建設，完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)等配套公共服務(wù)設施。加強建設用地保障，落實(shí)國家關(guān)于鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。加強金融融資支撐，創(chuàng )新鄉村金融服務(wù)，鞏固提升“財農信貸通”支農信貸成效，加快涉農信用信息共享應用，推進(jìn)“金農易貸”直通專(zhuān)區建設。拓展地方特色農業(yè)保險品種。


第三節 營(yíng)造良好氛圍


圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、聯(lián)農帶農促進(jìn)農民就業(yè)增收等成效，挖掘典型模式和成功做法，加大宣傳報道，營(yíng)造全社會(huì )支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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