贛農規字〔2023〕1號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的〈江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的〈江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法〉的通知》





贛農規字〔2023〕1號

各設區市農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

現將新修訂的《江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執行。




 

江西省農業(yè)農村廳

2023年3月18日







 

江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法





 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的認定和運行監測工作，加強對龍頭企業(yè)的管理，培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動(dòng)能力，制定本辦法。

第二條  本辦法所指農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級龍頭企業(yè)），是指以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工（包括預制菜，下同）、流通，以及電子商務(wù)、休閑農業(yè)（以公司名義申報，下同）或農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結機制帶動(dòng)農戶(hù)，使農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機結合、相互促進(jìn)，在規模和經(jīng)營(yíng)指標上達到規定標準，并經(jīng)認定的農業(yè)企業(yè)。

第三條  省級龍頭企業(yè)的認定和運行監測工作要按照鼓勵做優(yōu)做強做大和“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，實(shí)行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介機構和專(zhuān)家的作用，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。

第四條  本辦法適用于本省行政區域內申報和已認定為省級龍頭企業(yè)的企業(yè)。


 

第二章  申  報

第五條  申報省級龍頭企業(yè)應符合以下標準：

1.企業(yè)類(lèi)型。依法設立以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及電子商務(wù)、休閑農業(yè)或農業(yè)社會(huì )化服務(wù)為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊登記的農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。企業(yè)的農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、電子商務(wù)、休閑農業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（交易額）占業(yè)務(wù)總收入（交易總額）的70%以上。

3.企業(yè)規模。申報企業(yè)須符合其中一條規模標準：

（1）生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規模：總資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)1500萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入6000萬(wàn)元以上，農業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)農業(yè)機械的生產(chǎn)水平達60%以上；

（2）農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)型企業(yè)規模：總資產(chǎn)1.5億元以上，固定資產(chǎn)6000萬(wàn)元以上，年交易額6億元以上；

（3）農產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)規模：總資產(chǎn)2000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，年交易額4200萬(wàn)元以上，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易額占年交易額70%以上；

（4）休閑農業(yè)企業(yè)規模：資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入3500萬(wàn)元以上，其中門(mén)票、餐飲、住宿、采摘（垂釣）、拓展培訓等服務(wù)性收入占年銷(xiāo)售收入的70%以上；

（5）農業(yè)社會(huì )化服務(wù)企業(yè)規模：資產(chǎn)總額2000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入4200萬(wàn)元以上。

4.企業(yè)效益

（1）企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率原則上應高于現行一年期銀行貸款基準利率；

（2）企業(yè)資產(chǎn)負債率原則上低于60%；

（3）產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率90%以上。

5.企業(yè)信用

（1）企業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)，按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì )保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊。在監測年份前兩個(gè)自然年份內，無(wú)偷逃騙稅、無(wú)土地違法行為、無(wú)環(huán)境保護違法違紀行為等；

（2）有銀行貸款的企業(yè)，1年內無(wú)一般失信記錄，2年內無(wú)嚴重失信記錄；在“信用中國（江西）”網(wǎng)站上無(wú)失信記錄。

6.企業(yè)帶動(dòng)能力

（1）企業(yè)通過(guò)訂單、股份、服務(wù)協(xié)作、土地流轉、用工聘用等方式，與農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密、可靠、穩定的利益聯(lián)結機制，且每個(gè)企業(yè)帶動(dòng)1000戶(hù)以上農戶(hù)增收；

（2）企業(yè)通過(guò)訂單、合同等方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的70%以上。

7.質(zhì)量安全水平

（1）所生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品在接受部、省兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中，近2年內未檢出禁用藥物或其他有毒有害物質(zhì)；

（2）近2年內沒(méi)有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（3）落實(shí)江西省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管對象名錄制度要求，生產(chǎn)食用農產(chǎn)品的企業(yè)納入江西省農產(chǎn)品質(zhì)量安全大數據智慧監管平臺管理，并規范開(kāi)具食用農產(chǎn)品承諾達標合格證；

（4）生產(chǎn)食用農產(chǎn)品的企業(yè)近2年內農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級都為B級以上。

8.產(chǎn)品競爭力

（1）企業(yè)有正式注冊的品牌或商標；

（2）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)產(chǎn)品及質(zhì)量管理標準體系認證。

第六條  申報企業(yè)有以下情形的，同等條件下，優(yōu)先考慮：

1.帶動(dòng)農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以分工協(xié)作為前提、以規模經(jīng)營(yíng)為依托、以利益聯(lián)結為紐帶，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；

2.積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接；

3.認定為高新技術(shù)企業(yè)或專(zhuān)精特新企業(yè)。

第七條  申報企業(yè)原則上應是市級龍頭企業(yè)。對經(jīng)營(yíng)管理規范、發(fā)展迅速、業(yè)績(jì)突出、潛力較大，有較明確的上市計劃以及近年來(lái)招商引進(jìn)投資大，并符合認定標準且還未認定為市級龍頭企業(yè)的企業(yè)，也可由各設區市農業(yè)農村部門(mén)按申報程序推薦申報省級龍頭企業(yè)。

第八條  申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按本辦法第五條提供相關(guān)申報材料。

1.經(jīng)有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的企業(yè)最近兩個(gè)年度的無(wú)保留審計報告。

2.開(kāi)戶(hù)銀行出具的有效期內企業(yè)資信說(shuō)明或人民銀行出具的征信報告。

3.承諾書(shū)，承諾事項包括企業(yè)基本情況、誠信納稅、產(chǎn)品質(zhì)量安全、帶動(dòng)農戶(hù)數、保障職工合法權益等方面。

縣級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同縣級有關(guān)部門(mén)，提供以下說(shuō)明：

1.企業(yè)名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執照相符的情況說(shuō)明；

2.企業(yè)納稅情況說(shuō)明；

3.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況說(shuō)明；

4.企業(yè)帶動(dòng)能力及利益聯(lián)結關(guān)系說(shuō)明。

第九條  申報程序

1.企業(yè)申請。申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地縣級農業(yè)農村部門(mén)提出申請，并按照申報通知要求填報、提供相關(guān)材料。

2.縣級審核?？h級農業(yè)農村部門(mén)對企業(yè)所報材料的真實(shí)性、完整性、規范性進(jìn)行審核，涉及其他主管部門(mén)職責的可組織聯(lián)合審核，提出核查意見(jiàn)，按規定正式行文向設區市農業(yè)農村部門(mén)推薦，并附核查意見(jiàn)和相關(guān)材料。

3.市級復核。設區市農業(yè)農村部門(mén)對縣級農業(yè)農村部門(mén)報送的企業(yè)申報材料進(jìn)行復核，對遞補新增企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查，并充分征求市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議成員單位或工作領(lǐng)導小組成員單位對申報企業(yè)的意見(jiàn)，組織專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，公示無(wú)異議后，按規定正式行文向省農業(yè)農村廳推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。贛江新區參照設區市有關(guān)要求開(kāi)展申報工作。

中央或省屬農業(yè)企業(yè)按屬地管理原則參照本辦法第九條進(jìn)行申報。

 

第三章  認  定

第十條  省級龍頭企業(yè)的認定，原則上兩年一次，為吸納更多符合認定標準的企業(yè)加入省級龍頭企業(yè)行列，根據全省龍頭企業(yè)實(shí)際情況，可在非監測年份開(kāi)展一次新增認定。省級龍頭企業(yè)認定和運行監測工作方案，由省農業(yè)農村廳制定。

第十一條  省級龍頭企業(yè)認定程序和辦法

1.申報企業(yè)名單公示。省農業(yè)農村廳將各設區市和贛江新區報送的申報企業(yè)名單在省農業(yè)農村廳官網(wǎng)公示，接受社會(huì )和群眾監督。

2.征求有關(guān)單位意見(jiàn)。省農業(yè)農村廳將各設區市和贛江新區報送的申報企業(yè)名單，書(shū)面征求省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議成員單位意見(jiàn)。

3.審核申報材料及實(shí)地核查。省農業(yè)農村廳委托中介機構，對各設區市和贛江新區報送的企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，并由中介機構安排專(zhuān)人對隨機抽取一定比例的申報企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，并出具書(shū)面審核報告。

4.組織專(zhuān)家評審。按程序從省農業(yè)農村廳項目評審專(zhuān)家庫中，隨機抽取一定比例的專(zhuān)家組建專(zhuān)家組。專(zhuān)家組根據企業(yè)申報材料、省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議成員單位和省農業(yè)農村廳有關(guān)部門(mén)書(shū)面反饋意見(jiàn)、中介機構出具的書(shū)面審核報告等情況，進(jìn)行綜合評審，形成專(zhuān)家評審結果。

5.評審結果公示。將專(zhuān)家評審結果在省農業(yè)農村廳官網(wǎng)公示，接受社會(huì )和群眾監督。

6.提交會(huì )議審議。評審結果公示無(wú)異議后，將評審結果提交省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議審議；審議通過(guò)后，再將評審結果提交省農業(yè)農村廳常務(wù)會(huì )議審議。

7.公布名單。根據省農業(yè)農村廳常務(wù)會(huì )議審議意見(jiàn)，按程序正式發(fā)文公布認定名單，并頒發(fā)證書(shū)或牌匾。

第十二條  認定的省級龍頭企業(yè)有效期，從發(fā)布之日起，至下一次監測認定結果公布前。經(jīng)認定的省級龍頭企業(yè)，享受?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)和地方政府制定的相關(guān)扶持政策。省級龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過(guò)50%（不含50%）的，且控股子公司以農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，以及電子商務(wù)、休閑農業(yè)或農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等為主業(yè)，可享受省級龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。


 

第四章  運行監測

第十三條  對省級龍頭企業(yè)實(shí)行定期監測、動(dòng)態(tài)管理，建立淘汰機制，做到有進(jìn)有出、規范發(fā)展。

第十四條  實(shí)行省級龍頭企業(yè)監測信息統計季報、年報制度。省級龍頭企業(yè)應按要求正確、及時(shí)報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農戶(hù)等情況，為龍頭企業(yè)的認定提供依據，為有關(guān)政策的制定提供參考?？h級農業(yè)農村部門(mén)對本地省級龍頭企業(yè)上報的季報、年報進(jìn)行真實(shí)性、準確性審核后，匯總報設區市農業(yè)農村部門(mén)審核后報省農業(yè)農村廳。贛江新區參照設區市有關(guān)要求開(kāi)展信息統計工作。

第十五條  省級龍頭企業(yè)每?jì)赡觊_(kāi)展一次運行監測，在監測年份對已認定的省級龍頭企業(yè)進(jìn)行監測，具體監測程序參照本辦法第九條和第十一條執行。

第十六條  省級龍頭企業(yè)有下列情況之一，并經(jīng)有關(guān)程序審定為不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格：

1.不接受監測或不按規定要求提供相關(guān)材料的；

2.主營(yíng)業(yè)務(wù)重心向非農產(chǎn)業(yè)轉移且達不到本辦法第五條第二款之規定的；

3.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

4.企業(yè)及其高管在經(jīng)營(yíng)中違反國家有關(guān)法律法規要求，存在嚴重違法違規行為的；

5.其他因素而導致監測不合格的。

對已取得省級龍頭企業(yè)資格后，因信譽(yù)不良、存在嚴重違法違規或主動(dòng)不參與監測認定等行為被取消的，納入黑名單，5年內不得再行申報省級龍頭企業(yè)；情節特別嚴重的，終身不得再行申報。同時(shí)，將該信息向市場(chǎng)監督管理、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門(mén)通報。

申報監測及認定的企業(yè)應按要求如實(shí)提供有關(guān)材料。如存在弄虛作假現象，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其省級龍頭企業(yè)資格；對未認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。

第十七條  省農業(yè)農村廳以適當形式向社會(huì )公布監測結果。監測合格的省級龍頭企業(yè)繼續享受有關(guān)扶持政策；監測不合格的，取消其省級龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十八條  加強對省級龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，建立經(jīng)常性的企業(yè)調查核實(shí)制度，省農業(yè)農村廳委托中介機構，開(kāi)展省級龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作；在非監測年份，對發(fā)現經(jīng)營(yíng)不善的省級龍頭企業(yè)，要及時(shí)采取預警措施，要求企業(yè)整改；對不接受整改、整改后仍出現不符合省級龍頭企業(yè)認定標準的，設區市農業(yè)農村部門(mén)應提出取消省級龍頭企業(yè)資格的建議，省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議及省農業(yè)農村廳常務(wù)會(huì )議應及時(shí)審議，取消其省級龍頭企業(yè)資格，并向社會(huì )公布。

第十九條  省級龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，需對其省級龍頭企業(yè)的稱(chēng)號予以重新確認的，企業(yè)應出具市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照等更名材料，由設區市農業(yè)農村部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報省農業(yè)農村廳予以審核確認。省農業(yè)農村廳應將企業(yè)更名情況同省級龍頭企業(yè)監測認定結果一并正式發(fā)文公布。

 

第五章 附 則

第二十條  對各地在省級龍頭企業(yè)申報認定、運行監測過(guò)程中存在瞞報、虛報等現象，給予全省通報批評，情節嚴重的，對有關(guān)人員按有關(guān)黨紀政紀規定處理。

第二十一條  本辦法由省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自2023年5月1日起施行，2019年制定的《江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》（贛農字〔2019〕64號）同時(shí)廢止。

解讀材料：江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)新修訂的《江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》的通知

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