蘇農規〔2023〕4號《江蘇省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》

江蘇省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知







蘇農規〔2023〕4號

各設區市、縣（市、區）農業(yè)農村局：

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉工作部署，我廳研究制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，經(jīng)廳黨組研究通過(guò)，并報省領(lǐng)導同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

江蘇省農業(yè)農村廳

2023年2月15日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議、農村工作會(huì )議部署，落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》（蘇政規〔2023〕1號）精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取扎實(shí)有效措施，提振農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信心，積極擴大農業(yè)農村有效投資，持續釋放城鄉消費潛力，激活農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，發(fā)揮好“壓艙石”作用，為全省經(jīng)濟運行率先整體好轉夯實(shí)基礎，加快建設農業(yè)強省，現結合實(shí)際提出如下政策措施。

一、強化農業(yè)生產(chǎn)政策支持

（一）提早安排省級農業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金，支持小麥赤霉病防控等春季農業(yè)生產(chǎn)。完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，細化落實(shí)稻谷補貼、耕地輪作補貼、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵等補貼政策。同時(shí)，支持推廣大豆玉米帶狀復合種植110萬(wàn)畝，對推廣區種植戶(hù)給予補貼。支持建設糧油綠色高質(zhì)高效示范片，其中水稻500個(gè)、小麥100個(gè)、大豆油料100個(gè)，按作物品種、規模給予補助。

（二）落實(shí)生豬產(chǎn)能調控政策，支持生豬養殖場(chǎng)戶(hù)紓困發(fā)展、提質(zhì)增效，支持建設“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地80萬(wàn)畝、標準化池塘改造60萬(wàn)畝，支持沿海漁港、漁港經(jīng)濟區和海洋牧場(chǎng)建設，支持發(fā)展設施農業(yè)，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。

（三）優(yōu)化農機購置與應用補貼政策，加大省級資金支持力度，調整補貼品目和標準，進(jìn)一步便利購機者提交補貼申請，確保政策效益普惠共享。支持秸稈機械化還田和生態(tài)型犁耕深翻作業(yè)，對實(shí)際種植戶(hù)給予補貼。支持60個(gè)農業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣（市、區）建設，支持全程機械化智能化示范基地（園區）、烘干中心燃煤替代改造、設施大棚“宜機化”改造等。

二、加大對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體支持力度

（四）支持符合條件的家庭農場(chǎng)改善生產(chǎn)條件、開(kāi)展質(zhì)量認證和品牌創(chuàng )建等。鼓勵出臺家庭農場(chǎng)主養老保險補貼政策，對從事糧油作物種植的家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加城鎮職工社會(huì )保險或繳納較高檔次城鄉居民養老保險予以補貼。

（五）支持縣級以上農民合作社示范社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、提升服務(wù)帶動(dòng)能力，向穩糧擴油的傾斜。支持農民合作社聯(lián)合社、大型涉農企業(yè)等承建運營(yíng)農民合作社服務(wù)中心，支持50個(gè)左右“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心建設。支持各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)。

（六）支持建設區域性特色產(chǎn)業(yè)鏈15條以上，重點(diǎn)支持“鏈主”企業(yè)和骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)鏈數字化改造、培育新業(yè)態(tài)等，支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，支持發(fā)展預制菜等新型加工業(yè)。

（七）支持分層分類(lèi)開(kāi)展高素質(zhì)農民培育15萬(wàn)人。持續辦好農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目創(chuàng )意大賽，支持依托各類(lèi)園區建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、鄉村創(chuàng )業(yè)孵化基地，促進(jìn)農民就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

（八）動(dòng)態(tài)更新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“白名單”庫，大力開(kāi)展“信貸直通車(chē)”活動(dòng)，推動(dòng)“蘇農貸”加快增量擴面。鼓勵各地統籌農業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款予以不高于2%貼息補助，對符合條件的生豬養殖場(chǎng)給予不高于2%貼息補助。持續推進(jìn)“整村授信”，大力推廣“富農易貸”等農戶(hù)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，實(shí)現行政村全覆蓋，力爭授信金額8000億元以上，用信余額突破1000億元。

（九）支持641個(gè)村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，鼓勵項目村結合自身實(shí)際，通過(guò)資源利用、資產(chǎn)運營(yíng)、提供服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)等多種形式，示范帶動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

三、著(zhù)力釋放城鄉消費潛力

（十）安排資金支持各地開(kāi)展“蘇韻鄉情”系列推介。支持建設省級休閑農業(yè)精品區10個(gè)，推介休閑農業(yè)“鄉產(chǎn)”100個(gè)左右，支持重要農業(yè)文化遺產(chǎn)鄉村休閑資源開(kāi)發(fā)。

（十一）對綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品等綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)施獲證獎補，支持10個(gè)單品類(lèi)農產(chǎn)品區域公用品牌賦能發(fā)展。培育60個(gè)左右農業(yè)品牌江蘇精品，加大宣傳推介力度。支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品重點(diǎn)市2個(gè)、重點(diǎn)縣12個(gè)、基地120個(gè)。支持規模主體使用食用農產(chǎn)品承諾達標合格證，建立服務(wù)站點(diǎn)1500個(gè)，為農民提供農殘快檢、自助開(kāi)證等服務(wù)。

（十二）鼓勵各地組織參加中國農民豐收節、中國品牌日系列活動(dòng)和中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )等，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、招商洽談、品牌發(fā)布等營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)。組織舉辦全國農業(yè)高新技術(shù)成果交易會(huì )、江蘇農業(yè)企業(yè)知名品牌30強大賽、“農情四季”江蘇農業(yè)精品品牌展銷(xiāo)、江蘇農業(yè)國際合作洽談會(huì )、江蘇國際農業(yè)機械展覽會(huì )、江蘇名特優(yōu)農產(chǎn)品（上海）展銷(xiāo)會(huì )、江蘇省農民合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )等活動(dòng)。

（十三）鼓勵深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城，加大與國內知名電商平臺戰略合作，遴選推介第二批江蘇省“產(chǎn)銷(xiāo)對接、公益助農”平臺，支持電子商務(wù)、直銷(xiāo)直供、冷鏈配送、社區拼購等業(yè)態(tài)發(fā)展，推廣農產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”等模式，支持設立品牌消費體驗館、創(chuàng )意設計坊、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗式、互動(dòng)式營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)景。

四、持續擴大農業(yè)農村有效投資

（十四）啟動(dòng)重大項目建設三年行動(dòng)計劃，實(shí)施穩產(chǎn)保供、科技自強、數字農業(yè)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉村建設等6大工程，年內開(kāi)工建設重大項目1000個(gè)以上、年度投資額1000億元以上。持續提升全省農業(yè)農村重大項目投資地圖服務(wù)功能，實(shí)行項目“一對一”掛鉤服務(wù)。發(fā)布重大項目清單，組織金融機構對項目融資需求無(wú)縫對接。對符合省級涉農專(zhuān)項資金用途的重大項目，各地可因地制宜統籌資金予以獎補，不斷優(yōu)化農業(yè)農村投資環(huán)境。

（十五）支持新建高標準農田120萬(wàn)畝，改造提升建設高標準農田207萬(wàn)畝，統籌發(fā)展高效節水灌溉16萬(wàn)畝。支持縣級以上示范家庭農場(chǎng)、農民合作社示范社和村級集體經(jīng)濟組織等，建設200個(gè)以上農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，支持2個(gè)以上縣（市、區）開(kāi)展整縣推進(jìn)實(shí)施。支持建設通村到戶(hù)道路3000公里以上。

（十六）支持爭創(chuàng )國家農業(yè)現代化示范區、國家鄉村振興示范縣、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，支持建設省級農業(yè)現代化先行區、省級農產(chǎn)品加工集中區，新建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園10個(gè)左右。支持“智改數轉”，建設一批智慧農業(yè)園區、數字化農牧漁場(chǎng)，在4個(gè)市開(kāi)展農業(yè)數字化建設整市推進(jìn)試點(diǎn)。

五、促進(jìn)更高水平農業(yè)對外交流合作

（十七）鼓勵企業(yè)參加國際知名專(zhuān)業(yè)食品展、水產(chǎn)展、農機展等活動(dòng)和中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，拓展參加國際配料展、畜牧業(yè)展，鼓勵發(fā)展農業(yè)服務(wù)貿易。支持與重點(diǎn)國家和地區開(kāi)展農業(yè)國際交流。

（十八）支持培育國家級農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地5個(gè)左右，省級出口農產(chǎn)品示范基地（區）15個(gè)左右，促進(jìn)園藝、畜禽、水海產(chǎn)品和特色糧油等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品出口。支持培育一批實(shí)力強的開(kāi)放型農業(yè)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉儲物流等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局。

六、持續優(yōu)化提升為農服務(wù)能力

（十九）鼓勵各地強化政策創(chuàng )設，提高支農惠農政策針對性、實(shí)效性，加強農業(yè)項目?jì)?。鼓勵采取以獎代補、先建后補、“預撥+結算”等方式，加快項目實(shí)施進(jìn)度，提高資金效益和效率。

（二十）全面動(dòng)員25個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家團隊主動(dòng)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)指導服務(wù)。加快實(shí)施鄉村振興帶頭人培育“頭雁”項目。利用“蘇農云”“機慧來(lái)”“農技耘”APP等為農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體提供“全天候、保姆式”在線(xiàn)農技服務(wù)。

（二十一）加強農業(yè)農村經(jīng)濟運行情況監測分析，定期分析研判，找準短板弱項，明確主攻方向，完善政策措施。深入開(kāi)展下沉一線(xiàn)調研指導，加強宣傳解讀，強化政策執行情況督促跟蹤，剖析問(wèn)題、總結經(jīng)驗，確保政策措施落細落地。

以上政策措施自公布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關(guān)支持政策，按照取高不重復原則執行。

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