贛農字〔2023〕7號《江西省農業(yè)農村廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)2023年全省農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

江西省農業(yè)農村廳等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)2023年全省農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案的通知







贛農字〔2023〕7號

各市、縣（區）農業(yè)農村局、人民法院、人民檢察院、公安局、市場(chǎng)監督管理局、供銷(xiāo)合作社：

現將《2023年全省農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

江西省農業(yè)農村廳

江西省高級人民法院

江西省人民檢察院

江西省公安廳

江西省市場(chǎng)監督管理局

江西省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

2023年3月20日
 

2023年全省農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于保障糧食安全的決策部署，嚴格落實(shí)省級黨委政府耕地保護和糧食安全責任制考核要求，加大涉農資和農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪打擊力度，決定開(kāi)展全省農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法行動(dòng)，結合工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，牢固樹(shù)立大食物觀(guān)，充分發(fā)揮各部門(mén)職能，精心組織、周密部署、全力以赴、精準打擊，結合農資打假“凈網(wǎng)”，依法嚴厲打擊涉農資和農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪行為，努力為加快建設農業(yè)強省、實(shí)現農業(yè)農村現代化提供強有力的法治保障。

二、工作目標

以防范化解風(fēng)險隱患，切實(shí)筑牢糧食安全防線(xiàn)為主題主線(xiàn)，結合“放心農資”下鄉進(jìn)村宣傳活動(dòng)，依法嚴厲查處和打擊破壞農資市場(chǎng)秩序、危害農產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法犯罪行為。深入排查發(fā)現一批線(xiàn)索，快偵快破一批案件，深挖背后的團伙，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。以打促建、以打促防、以打促治，共同推動(dòng)建立完善協(xié)作配合長(cháng)效機制，有力提升全省農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法犯罪案件查辦質(zhì)效。

三、工作重點(diǎn)

緊緊盯住“春耕備耕、三夏、秋冬種”重點(diǎn)農時(shí)，因地制宜突出打擊重點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)對象：農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、代理商、銷(xiāo)售門(mén)店、網(wǎng)絡(luò )電商平臺和農資下鄉“忽悠團”、上門(mén)推銷(xiāo)式無(wú)證經(jīng)營(yíng)等。

（二）重點(diǎn)區域：農資批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、農村和城鄉接合部、省市縣交界區、農資經(jīng)營(yíng)集散地、農產(chǎn)品種養殖生產(chǎn)基地、制種基地、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區、農資展銷(xiāo)會(huì )以及互聯(lián)網(wǎng)農資電商平臺等。

（三）重點(diǎn)人群：過(guò)去問(wèn)題曝光多、投訴舉報多、曾經(jīng)被查處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農資和農產(chǎn)品行業(yè)從業(yè)相關(guān)人員等。

（四）重點(diǎn)行為：制售假劣種子、假劣肥料、有效成分不足的肥料，非法添加未登記成分、有效成分不足的假劣農藥等涉農資領(lǐng)域違法犯罪行為和農產(chǎn)品中非法使用禁限用藥物、超范圍超劑量用藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩超一非）違法犯罪行為。

（五）重點(diǎn)環(huán)節：生產(chǎn)環(huán)節以“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)；銷(xiāo)售環(huán)節以經(jīng)營(yíng)門(mén)店、網(wǎng)絡(luò )電商平臺、面向用戶(hù)直接兜售等銷(xiāo)售渠道為重點(diǎn)；運輸環(huán)節以生豬非法調運和應檢未檢、種子跨省違規調運為重點(diǎn)；使用環(huán)節以農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、規模種養殖基地為重點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域以打擊利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假劣農資行為為重點(diǎn)，加大線(xiàn)下涉案企業(yè)聯(lián)合查處力度，規范線(xiàn)上農資經(jīng)營(yíng)行為，深入開(kāi)展全鏈條線(xiàn)上農資打假整治活動(dòng)。

四、工作措施

一是加強摸排檢查。由各級農業(yè)農村部門(mén)牽頭建立完善農資打假聯(lián)席會(huì )議制度，加大聯(lián)合執法交流會(huì )商，依法聯(lián)合開(kāi)展執法檢查和執法辦案。農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安部門(mén)在3月中下旬對本轄區內所有農資生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，農產(chǎn)品種養殖生產(chǎn)基地、制種基地、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區，進(jìn)行徹底摸排，集中開(kāi)展排查檢查，突出種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農膜和農機等重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否具備、進(jìn)貨查驗責任是否落實(shí)、購銷(xiāo)臺賬記錄是否清晰、產(chǎn)品標簽是否真實(shí)規范、質(zhì)量是否合格等，全面掌握本轄區農資、農產(chǎn)品制售和從業(yè)人員情況，并分門(mén)別類(lèi)逐一登記造冊建立臺賬。

二是加大打擊合力。農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、公安部門(mén)每季度開(kāi)展聯(lián)合執法，加大農資打假力度，積極開(kāi)展食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)和“昆侖2023”專(zhuān)項行動(dòng)，按照各部門(mén)職能分工，加大農資和農產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸、流通、使用等各領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。農業(yè)農村和市場(chǎng)監管部門(mén)要加大監督抽查力度，把上一年抽檢不合格產(chǎn)品列入必檢范圍，做到問(wèn)題不整改不放過(guò)，要將線(xiàn)上產(chǎn)品也列入抽查范圍，做到“即抽即檢”“即檢即報”。對發(fā)現的問(wèn)題產(chǎn)品，要上挖源頭、下追流向、追根溯源、一查到底。公安部門(mén)要重點(diǎn)打擊制售假種子、假化肥、假農藥等假劣農資犯罪；食用農產(chǎn)品涉違禁物質(zhì)、農獸藥殘留超標犯罪，制售病死畜禽肉制品、假牛羊肉等犯罪；對每條涉案線(xiàn)索逐級盯辦，確保每條線(xiàn)索核查到位，有效成案。

三是強化辦案支撐。各地各部門(mén)要堅持“全環(huán)節、全要素、全鏈條”的工作要求，加大交流協(xié)調、密切配合，加強區域內同類(lèi)案件串并，重點(diǎn)線(xiàn)索集中統一研判，集中力量開(kāi)展破案攻堅，提高精準打擊效能，打大打深打透。要采取強有力措施，有效解決檢驗鑒定時(shí)間長(cháng)、行政認定難等制約案件辦理的瓶頸問(wèn)題。要完善案件移送標準，不斷豐富完善行刑銜接工作機制內容。

四是進(jìn)行聯(lián)合督導。各地各部門(mén)要暢通信息交流、檢測鑒定、損失認定、案件移送、涉案物品保管與處置等合作渠道，聯(lián)合開(kāi)展重大案件督查督辦，筑牢農資和農產(chǎn)品質(zhì)量安全防線(xiàn)。省農業(yè)農村廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省市場(chǎng)監督管理局、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社將隨機聯(lián)合督導各地農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項執法行動(dòng)，加大監督指導力度，提升執法辦案質(zhì)效。

五是強化宣傳教育。各地各部門(mén)要結合“放心農資”下鄉進(jìn)村宣傳、“3·15”消費者權益日、憲法進(jìn)農村等活動(dòng)，深入田間地頭、鄉鎮市場(chǎng)、村鎮廣場(chǎng)，聯(lián)合開(kāi)展農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作。通過(guò)拉橫幅、發(fā)《告知書(shū)》、簽《承諾書(shū)》等形式，大力營(yíng)造宣傳陣勢和全民打假的良好氛圍。同時(shí)充分利用“兩微一端”等新媒體和廣播、電視、報刊等傳統媒體，加強法制教育、公布舉報電話(huà)、發(fā)布典型案例，提高農民維權意識，震懾違法犯罪行為，力爭將各類(lèi)農資和農產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為消除在萌芽期。

五、工作要求

一要強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，高度重視農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法，嚴格落實(shí)屬地管理、部門(mén)監管和司法監督責任。設區市各部門(mén)要組建聯(lián)合督導組，深入轄區內各縣區開(kāi)展督導檢查，尤其要前往農業(yè)生產(chǎn)大縣、農資涉假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全案件多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)縣區開(kāi)展實(shí)地檢查督導工作。各設區市農業(yè)農村部門(mén)于4月初前完成聯(lián)合發(fā)文并在部門(mén)官方網(wǎng)站公布。

二要加強部門(mén)協(xié)作。各地各部門(mén)要充分發(fā)揮省農資協(xié)會(huì )等行業(yè)組織的優(yōu)勢，對行業(yè)組織舉報的案件要及時(shí)跟進(jìn)、督導查處，必要時(shí)提級查辦。農業(yè)農村和市場(chǎng)監管部門(mén)在查辦違法案件中發(fā)現涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安機關(guān)移送；對重大復雜案件，必要時(shí)由公安機關(guān)提前介入。公安機關(guān)對移送的犯罪案件線(xiàn)索要及時(shí)開(kāi)展核查，依法嚴厲打擊并及時(shí)將案件辦理情況告知農業(yè)農村和市場(chǎng)監管部門(mén)。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮批捕、起訴職能，強化立案監督和偵查活動(dòng)監督，依法加大對涉農資和農產(chǎn)品犯罪打擊力度。審判機關(guān)要積極履行審判職能，對涉農資和農產(chǎn)品犯罪從快從嚴懲處。

三要加強總結提升。各地各部門(mén)要及時(shí)梳理總結專(zhuān)項執法行動(dòng)中的典型案例和工作成效，加強宣傳推廣和經(jīng)驗交流，加大典型案例的曝光力度，建立健全長(cháng)效機制，提升辦案能力和水平。結合工作中發(fā)現的風(fēng)險隱患及漏洞，及時(shí)督促整改，推動(dòng)健全完善各項監管制度機制。要認真做好專(zhuān)項執法行動(dòng)的數據統計和情況報送工作，按照有關(guān)要求每季度向上級主管部門(mén)及時(shí)報送相關(guān)材料，同時(shí)抄送同級農業(yè)農村部門(mén)，實(shí)現信息共享，并于6月15日、12月15日前將上半年、全年工作總結和典型案例（不少于2個(gè)）報送上級主管部門(mén)。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

省農業(yè)農村廳執法監督處：聶文杰，0791-86188535；

省高級人民法院刑二庭：邊偉，0791-86366475；

省人民檢察院第四檢察部：王穗，0791-88312529；

省公安廳森林公安局：周文偉，0791-87288473；

省市場(chǎng)監督管理局質(zhì)量監督處：胡靖，0791-86355020；

省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社經(jīng)濟發(fā)展處：劉鋒，0791-86265831。

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