浙經(jīng)信企業(yè)〔2023〕74號《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法〉的通知》

《浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法〉的通知》






浙經(jīng)信企業(yè)〔2023〕74號

省級有關(guān)部門(mén)，各市經(jīng)信局：

為貫徹《保障中小企業(yè)款項支付條例》，規范中小企業(yè)投訴受理辦理程序，維護中小企業(yè)合法權益，根據工信部《關(guān)于印發(fā)〈保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕224號），制定《浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2023年3月21日







 

浙江省保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法

為促進(jìn)本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項，規范投訴受理、處理程序，維護中小企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》等法律、法規和規章，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

中小企業(yè)投訴本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項，有關(guān)部門(mén)、縣級以上人民政府對投訴做出處理，適用本辦法。

中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內依法設立，符合《中小企業(yè)劃型標準規定》的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；大型企業(yè)是指注冊地在浙江省內，中小企業(yè)以外的企業(yè)。

二、投訴人與被投訴人

本辦法所稱(chēng)投訴人，是指認為本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕履行付款義務(wù)，或未在合同約定及法律、行政法規規定的期限內向其支付貨物、工程、服務(wù)款項，為維護自身合法權益而提起投訴的中小企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)被投訴人，是指因與中小企業(yè)發(fā)生貨物、工程、服務(wù)款項爭議而被投訴的本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)。

三、投訴渠道

浙江省經(jīng)濟和信息化廳作為受理投訴部門(mén)，應當建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì )公布，投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò )平臺、電話(huà)、傳真、信函等適當的方式。加強與國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”等渠道相關(guān)投訴聯(lián)動(dòng)。

四、投訴要求

（一）投訴人在投訴時(shí)應當有具體的投訴事項和事實(shí)根據，并對提供材料的真實(shí)性負責。投訴人不得捏造、歪曲事實(shí)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

（二）投訴人應按要求提交投訴材料。投訴材料應當包括下列主要內容：

1.投訴人名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照掃描件（復印件）、企業(yè)規模類(lèi)型、法定代表人(負責人)身份證明書(shū)及身份證原件掃描件、法人授權委托書(shū)、受委托人身份證原件掃描件及聯(lián)系電話(huà)、通訊地址；

2.被投訴人名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、單位類(lèi)型、企業(yè)規模類(lèi)型、住所地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；

3.具體的投訴請求以及相關(guān)事實(shí)、證據材料；

4.投訴事項未被人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )調解機構受理或者處理的承諾。

（三）投訴材料應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章。

五、不予受理情形

投訴有下列情形之一的，不予受理：

1.投訴人不屬于中小企業(yè)的；

2.未按要求提供相關(guān)投訴材料且補充材料后仍不符合要求的；

3.非因機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)而發(fā)生欠款的；

4.人民法院、仲裁機構、其他行政管理部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )調解機構已經(jīng)受理或者處理的；

5.辦理部門(mén)已經(jīng)形成處理結果，且投訴人未提出新的事實(shí)或理由的；

6.法律、行政法規、部門(mén)規章規定不予受理的其他情形。

六、投訴受理

（一）受理投訴部門(mén)收到投訴后，應當在10個(gè)工作日內進(jìn)行審查，決定是否予以受理。

（二）對符合要求的投訴，應當予以受理，告知投訴人并按照本辦法第九條有關(guān)規定處理。

（三）對不符合要求的投訴，應當按照下列規定予以辦理：

1.投訴材料內容不完整的，告知投訴人補充投訴材料后重新提交投訴；

2.投訴不屬于受理部門(mén)的職責范圍或管轄范圍，告知投訴人向有管轄權的受理投訴部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)投訴；

3.投訴不符合其他要求的，告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

七、投訴辦理

（一）受理投訴部門(mén)按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內，按以下方式將受理投訴件轉交處理投訴部門(mén)辦理：

1.被投訴人為省級機關(guān)、事業(yè)單位及其所屬單位的，轉交被投訴人或其主管部門(mén)處理；

2.被投訴人為省屬?lài)写笮推髽I(yè)，轉交省國資委等主管部門(mén)處理；

3.被投訴人為設區市級及以下機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及非國有大型企業(yè)的，轉交所在設區市人民政府處理。

（二）有關(guān)部門(mén)、地方人民政府對轉交的投訴事項應當依法及時(shí)處理。處理投訴部門(mén)應當自收到投訴材料之日起30日內將處理結果告知投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。案情復雜或有特殊原因的，可適當延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)90日。延期辦理的，處理投訴部門(mén)要及時(shí)以適當方式向投訴人解釋說(shuō)明，并向交辦的受理投訴部門(mén)或上級部門(mén)書(shū)面報告情況。

（三）對存在爭議的投訴案件，處理投訴部門(mén)要督促被投訴人主動(dòng)與投訴人加強溝通，協(xié)調解決；無(wú)法協(xié)調的，引導雙方通過(guò)司法途徑解決。

（四）受理投訴部門(mén)轉辦的國務(wù)院減負辦、國家審計署等中央部門(mén)和省委省政府批轉的投訴案件，處理投訴部門(mén)必須嚴格在限定時(shí)限內處理完畢并告知投訴人，同時(shí)將情況書(shū)面回復受理投訴部門(mén)。

（五）在投訴辦理過(guò)程中，出現以下情況之一的，投訴辦理程序終止：

1.投訴人申請撤回投訴的；

2.投訴人與被投訴人自行和解，和解結果或和解協(xié)議已告知投訴處理部門(mén)的；

3.投訴人依法向人民法院提起民事訴訟的；或者發(fā)現投訴人已經(jīng)向人民法院、仲裁機構等提出起訴、申請仲裁等程序的；

4.投訴人不配合協(xié)調，如無(wú)故不參加協(xié)調會(huì )議，不配合提供關(guān)鍵證據材料的；

5.處理投訴部門(mén)組織雙方當事人對投訴事項進(jìn)行了兩次以上協(xié)調仍不能達成協(xié)議、且已告知當事人依法向人民法院提起民事訴訟的。

八、監督管理

（一）受理投訴部門(mén)應當建立投訴臺賬。對核查屬實(shí)的投訴，處理投訴部門(mén)應當督促拖欠主體明確清償時(shí)間表路線(xiàn)圖，對無(wú)分歧的賬款要責成拖欠主體立即清償。處理投訴部門(mén)應當將處理情況及有關(guān)收付款憑證復印件報送受理投訴部門(mén)，實(shí)現閉環(huán)管理。

（二）受理投訴部門(mén)應當督促處理投訴部門(mén)在規定的時(shí)限內反饋處理結果。

（三）受理投訴部門(mén)應當建立中小企業(yè)款項支付投訴處理情況的定期通報制度，對于處理投訴部門(mén)未按照規定反饋投訴事項處理結果的，或在處理投訴事項時(shí)存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等情形的，進(jìn)行通報。

（四）審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實(shí)施審計監督，在審計項目實(shí)施過(guò)程中予以重點(diǎn)關(guān)注。

（五）受理投訴部門(mén)對群眾反映強烈的拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。

經(jīng)調查核實(shí)，依法認定本省機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項義務(wù)，受理投訴部門(mén)可通過(guò)“信用中國（浙江）”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，情節嚴重的，依法依規納入全國信用信息共享平臺，并依法實(shí)施失信懲戒。

（六）相關(guān)部門(mén)及其工作人員對于在受理、處理投訴過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息，應當依法予以保密，不得泄露或向他人非法提供。

（七）受理投訴部門(mén)發(fā)現被投訴人恐嚇、打擊報復投訴人，或者存在對投訴案件弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權等違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》情形的，應當轉交有關(guān)部門(mén)依法依規處理。

九、附則

（一）被投訴人為部分或全部使用財政資金向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的全省團體組織的，參照本辦法對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規定執行。

（二）本辦法自2023年5月1日起施行。

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