冀政發(fā)〔2016〕43號《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）的通知》

河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）的通知

冀政發(fā)〔2016〕43號

 

 

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《河北省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

河北省人民政府

2016年9月21日
 

 

 

河北省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016-2020年）的通知》(國發(fā)〔2016〕37號)精神,進(jìn)一步提高全省人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平,推動(dòng)我省全民健身工作再上新臺階,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局,以增強人民體質(zhì)、提高全省群眾身心健康水平為目標,以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,通過(guò)健全符合國情省情的公共體育服務(wù)體系,提升全民健身現代治理能力,使人民群眾在共建共享中增加獲得感。

(二)總體目標。“十三五”時(shí)期,全省群眾體育健身意識顯著(zhù)增強,政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展大群體格局更加明晰,全民健身的經(jīng)濟、社會(huì )、文化、教育等多元功能得到更好發(fā)揮。

1.經(jīng)常體育鍛煉人口顯著(zhù)增加。全省體育文化氛圍更加濃厚,經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到38%,人數超過(guò)2700萬(wàn);每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例達到50%,人數達到3700萬(wàn)。城鄉居民身體素質(zhì)明顯增強,《國民體質(zhì)測定標準》達標城鄉居民比例達到92%以上,超過(guò)6900萬(wàn)人。

2.公共體育場(chǎng)地設施不斷增加。全省各類(lèi)體育場(chǎng)地達到8萬(wàn)個(gè)以上,人均體育場(chǎng)地面積達到1.8平方米。市級實(shí)現“五個(gè)一”工程全覆蓋,縣級實(shí)現“3+X”工程全覆蓋。建成體育生活化示范街道(鄉鎮)和社區(村)500個(gè),建成健康促進(jìn)服務(wù)中心100個(gè)。城市街道和行政村健身設施實(shí)現100%全覆蓋。改善公共體育設施的無(wú)障礙條件。

3.全民健身體育組織更加健全。全省各級各類(lèi)健身組織、人群體協(xié)、行業(yè)體協(xié)和省級各單項體育協(xié)會(huì )保持健康快速發(fā)展,全省縣(市、區)體育總會(huì )、老年人體協(xié)、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )覆蓋率100%。90%以上的縣(市、區)建有農民體協(xié),80%以上的城市街道、農村鄉鎮建有體育組織。

4.全民健身活動(dòng)更加豐富多彩。全省每年舉辦大型特色群體活動(dòng)150項以上,各市已形成規模、屆次和品牌的體育健身活動(dòng)在國內的知名度、影響力進(jìn)一步增強,每個(gè)縣(市、區)都要至少打造一個(gè)特色品牌活動(dòng)。

5.健身指導隊伍更加科學(xué)規范。全省每年培養各級公益類(lèi)社會(huì )體育指導員5000人以上、職業(yè)指導員1000人。全省城鎮居民每800人、農村每1500人中至少有1名社會(huì )體育指導員。全省基層站點(diǎn)數量超過(guò)3萬(wàn)個(gè),95%以上的健身站點(diǎn)配有社會(huì )體育指導員。全省獲得公益社會(huì )體育指導員技術(shù)等級證書(shū)的人數達到9萬(wàn)人以上,獲得國家職業(yè)社會(huì )體育指導員資格證書(shū)的人數達到8000人。

6.冰雪運動(dòng)開(kāi)展更加廣泛深入。省、市成立冰雪項目協(xié)會(huì ),張家口、承德市50%以上的縣(市、區)成立冰雪項目協(xié)會(huì )、50%以上的社區建有季節性冰雪體育健身站(點(diǎn))、30%以上鄉鎮(街道)建有冰雪體育組織。每個(gè)市至少建成1個(gè)高標準的冰雪項目場(chǎng)地,有條件的縣(市、區)要建設滑雪場(chǎng)或室內滑冰館。全省每年舉辦國際冰雪賽事2項以上,國家級賽事5項次以上,舉辦冰雪活動(dòng)150次以上。

7.國民體質(zhì)監測體系日趨完善。各市100%建成國民體質(zhì)監測中心,50%的縣(市、區)建有國民體質(zhì)監測站,“十三五”末初步構建起省、市、縣三級國民體制監測網(wǎng)絡(luò )體系。

二、主要任務(wù)

(一)構建現代化全民健身多元共治模式。

1.政府發(fā)揮牽總作用。各級政府統籌落實(shí)全民健身國家戰略,全面落實(shí)公共體育服務(wù)職責,正確處理與市場(chǎng)和社會(huì )力量間的關(guān)系,重點(diǎn)做好宏觀(guān)管理、政策制度設定、資源整合分配、監督評估工作,協(xié)調跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

2.加強各部門(mén)間協(xié)作。發(fā)揮省全民健身聯(lián)席會(huì )議作用,加強各部門(mén)協(xié)作,各成員單位按照分工制定工作規劃、落實(shí)工作任務(wù)。體育部門(mén)與宣傳、發(fā)展改革、教育、住房城鄉建設、文化、衛生計生、廣電新聞出版、旅游等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織間共享數據、場(chǎng)地資源,重點(diǎn)推進(jìn)教體、文體、醫體、體旅融合發(fā)展,更加注重群眾體育與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

3.重視發(fā)揮智庫作用。成立省全民健身促進(jìn)會(huì ),依托體育高等學(xué)校、科研部門(mén)及社會(huì )力量組建智庫組織,輔助政府針對重要工作、重大項目提供決策和咨詢(xún)服務(wù),在頂層設計和創(chuàng )造性落實(shí)工作中發(fā)揮積極作用。

4.增強社會(huì )治理能力。創(chuàng )新全民健身社會(huì )治理新形式,努力探索和構建健身群眾自我管理、自我服務(wù),基層健身組織自我造血、自行運轉的模式,促進(jìn)體育社會(huì )組織健康成長(cháng)。

(二)創(chuàng )建全民健身國家戰略體育休閑區。促進(jìn)以“一環(huán)四帶”為主體的體育休閑區建設,“一環(huán)”即在環(huán)京津過(guò)渡區打造以“山水戶(hù)外+休閑體育”為特色的全民健身戶(hù)外活動(dòng)基地,“四帶”即以“冰雪文化+休閑體育”為特色的京張體育文化旅游帶、以“皇家文化+休閑體育”為特色的京承體育休閑旅游帶、以“濱海濕地+休閑體育”為特色的唐秦海洋運動(dòng)和濕地休閑觀(guān)光帶、以“紅色文化+休閑體育”為特色的邯邢石保太行山休閑運動(dòng)觀(guān)光帶,推動(dòng)全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、文化傳承、旅游服務(wù)等協(xié)調發(fā)展。借助“美麗鄉村”建設等契機,積極營(yíng)造特色農業(yè)與戶(hù)外休閑體育交融、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢,努力為休閑類(lèi)體育賦予更多的田園元素。

(三)扎實(shí)推進(jìn)全省公共體育示范區建設。通過(guò)省市共建和爭取國家資金支持的方式,分成兩個(gè)批次,扎實(shí)推進(jìn)公共體育示范區建設。首批自本周期初謀劃實(shí)施,以石家莊市、張家口市崇禮區和廊坊市固安縣為試點(diǎn),高起點(diǎn)謀劃,高標準實(shí)施;第二批自2018年謀劃實(shí)施,本周期末全部建成。大力實(shí)施2022年冬奧會(huì )張家口體育惠民工程,積極爭取國家體育總局對張家口市的政策、項目和資金支持,積極吸引國內外優(yōu)質(zhì)資金和體育項目在張家口市落地,努力建成我省全民健身領(lǐng)域的標桿和“窗口”。

(四)加強全民健身場(chǎng)地設施體系建設。

1.建立場(chǎng)地設施臺賬。立足城鄉場(chǎng)地設施建設現狀,科學(xué)構建場(chǎng)地設施臺賬體系,將其作為全省群體系統基礎性資料,常年動(dòng)態(tài)更新維護。

2.制定場(chǎng)地設施規劃?？茖W(xué)研制各級場(chǎng)地設施建設規劃,明確中短期建設任務(wù),精準對接百姓健身需求,統籌推進(jìn)城鄉全民健身設施網(wǎng)絡(luò )建設。

3.構建四級設施網(wǎng)絡(luò )。圍繞建設城市社區15分鐘健身圈,著(zhù)力推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心、縣級體育場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、拼裝式游泳池、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)、體育公園廣場(chǎng)等的建設;繼續實(shí)施鄉鎮工程和農民體育健身工程,制定體育生活化街道(鄉鎮)和社區(村)建設標準,每年命名一批體育生活化街道(鄉鎮)和社區(村),不斷改善農村健身條件和環(huán)境,努力構建市、縣、鄉、村四級全民健身設施網(wǎng)絡(luò )。

4.有效擴大增量資源。新建居住區和社區嚴格落實(shí)按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求,確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區與已建成居住區無(wú)全民健身場(chǎng)地設施或現有設施未達到規劃建設指標要求的,要因地制宜配建全民健身設施。充分利用舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施、農村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,合理做好城鄉空間的二次利用,推廣多功能、季節性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設施。順應群眾休閑度假需求,結合新型城鎮化和新農村建設規劃、旅游景區建設規劃,合理利用景區、郊野公園、城鄉公園廣場(chǎng)、公共綠地及空置場(chǎng)所建設休閑健身場(chǎng)地設施。

5.深度盤(pán)活存量資源。在完善大型體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放補助標準和辦法的基礎上,推動(dòng)各級各類(lèi)公共體育設施免費或低收費開(kāi)放,探索推動(dòng)建立中小型體育場(chǎng)館、民營(yíng)體育健身場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放補助機制。確保公共體育場(chǎng)地設施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設施全部向社會(huì )開(kāi)放。

6.加強場(chǎng)地設施維護。完善公共體育設施使用規范、安全管理、更新維護等辦法,切實(shí)做好已建場(chǎng)地設施的使用、管理與升級換代,確保健身群眾使用安全。

(五)科學(xué)構建全民健身組織網(wǎng)絡(luò )體系。

1.創(chuàng )建新型體育組織網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步強化樞紐型體育社會(huì )組織建設,發(fā)揮其培育孵化、聯(lián)系服務(wù)、資源支撐、溝通反映和人才聚集功能。全面推進(jìn)“4+X”體育組織建設模式創(chuàng )建,重點(diǎn)依托各級體育總會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )、農民體育協(xié)會(huì )和社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì ),聯(lián)合乒乓球、羽毛球、足球、籃球、排球、棋類(lèi)、武術(shù)、健美操等運動(dòng)項目協(xié)會(huì ),努力推進(jìn)體育社會(huì )組織品牌化發(fā)展,構建更為健全的全民健身組織網(wǎng)絡(luò ),形成架構清晰、類(lèi)型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現代體育社會(huì )組織發(fā)展新局面。

2.發(fā)揮社會(huì )體育組織作用。積極引導和發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾的強大作用,統籌推進(jìn)職工、青少年、婦女、農民、殘疾人、少數民族等人群體育工作協(xié)調開(kāi)展,積極支持和協(xié)助他們廣泛開(kāi)展貼近群眾、形式多樣的全民健身活動(dòng),并為他們組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)提供必要的支持,共同營(yíng)造濃厚、持久的全民健身氛圍。

3.推進(jìn)基層體育組織建設。加強鄉鎮(街道)、行政村(社區)全民健身組織建設,推動(dòng)體育社團向基層延伸,扶持和引導基層體育社會(huì )組織發(fā)展,大力培育和扶持基層俱樂(lè )部等形式的體育社會(huì )組織,盡快補齊基層體育組織“短板”,著(zhù)力完善規范健全、功能完備、覆蓋省市縣鄉四級的多元化體育社團網(wǎng)絡(luò ),增強體育社會(huì )組織活力。

4.加強對民間體育組織的扶持。積極培育社會(huì )體育指導站點(diǎn)、群眾自發(fā)性健身隊伍、網(wǎng)絡(luò )健身社區等民間非正式體育社會(huì )組織的成長(cháng),調動(dòng)社會(huì )力量的積極性,扶持體育社會(huì )組織健康成長(cháng),努力形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的良好氛圍。

(六)廣泛開(kāi)展各類(lèi)別全民健身活動(dòng)。

1.培育特色精品活動(dòng)。依托傳統節日、體育賽事、重大慶典活動(dòng)和民間體育資源,強力推動(dòng)精品活動(dòng)、示范活動(dòng)開(kāi)展,重點(diǎn)打造有影響力的群眾體育品牌活動(dòng),廣泛開(kāi)展面向基層、參與性強、普及面廣、特色鮮明的體育賽事活動(dòng),打造“一地一品”“一行一品”“一校一品”的群眾體育品牌活動(dòng),提高社區運動(dòng)會(huì )、環(huán)城自行車(chē)比賽、元旦長(cháng)跑、滑雪、滑冰、自行車(chē)、武術(shù)、太極拳、輪滑、信鴿、風(fēng)箏、馬拉松、空竹等品牌活動(dòng)的群眾參與度和影響力。在體育賽事活動(dòng)中，鼓勵設立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運動(dòng)融合發(fā)展。

2.探索多元辦賽機制。建立有效的競賽活動(dòng)體系和激勵機制,探索多元主體辦賽機制,大力發(fā)展多層次、多樣化的各類(lèi)體育賽事,促進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。政府由主辦活動(dòng)向指導、支持和服務(wù)社會(huì )組織、社會(huì )力量舉辦活動(dòng)轉移,通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式,引導和發(fā)揮民間、市場(chǎng)和社會(huì )各界組織開(kāi)展體育健身活動(dòng)的積極性,鼓勵社會(huì )力量以市場(chǎng)化的方式和手段,提供全民健身產(chǎn)品和服務(wù)。

3.抓好重點(diǎn)人群健身。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì )、機關(guān)企事業(yè)單位工會(huì )、職工體育協(xié)會(huì )等各類(lèi)組織的作用,廣泛開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育健身和競賽活動(dòng),開(kāi)展《國家體育鍛煉標準》達標檢測和體質(zhì)測試活動(dòng)。發(fā)揮各級老年人體育協(xié)會(huì )、殘疾人體育協(xié)會(huì )作用,廣泛開(kāi)展經(jīng)常性體育健身活動(dòng),不斷創(chuàng )新適合老年人、殘疾人特點(diǎn)的體育健身項目和方法,鼓勵、支持社會(huì )組織和個(gè)人興辦老年人、殘疾人體育服務(wù)機構和體育健身設施,進(jìn)一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度,采取優(yōu)惠政策,推動(dòng)康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農民、婦女、幼兒體育,推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給,使其享受更多社會(huì )關(guān)愛(ài),在融入社會(huì )方面增加獲得感和滿(mǎn)足感。

4.豐富大眾健身項目。大力開(kāi)展田徑、游泳、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、馬拉松等競技性強、普及面廣的體育運動(dòng)項目。廣泛組織健身操(舞)、體育舞蹈、航空模型、徒步、騎行、登山、跳繩、門(mén)球、輪滑、信鴿、保齡球、釣魚(yú)、戶(hù)外健身等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。鼓勵有條件的地區發(fā)展帆船、擊劍、賽車(chē)、馬術(shù)、極限、航空、定向越野等具有消費引領(lǐng)特征的時(shí)尚運動(dòng)項目,扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功、中國跤、空竹、圍棋、象棋、毽球、蹴球、秋千、射弩等民族民俗民間傳統體育項目,積極開(kāi)展民族體育運動(dòng)會(huì )和農民趣味運動(dòng)會(huì )。

5.大力推廣全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。積極倡導人民群眾尤其是體育工作者參加全民健身志愿服務(wù)活動(dòng),形成以社會(huì )體育指導員為主體,包括優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生和社會(huì )熱心人士的全民健身志愿服務(wù)隊伍。各級體育部門(mén)應在組織建設、注冊管理、業(yè)務(wù)培訓、工作經(jīng)費、活動(dòng)開(kāi)展等方面給予支持和扶持,定期開(kāi)展全民健身志愿活動(dòng)進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)校園活動(dòng)。

(七)全面推動(dòng)大眾冰雪運動(dòng)開(kāi)展。

1.強化冰雪健身公共服務(wù)體系建設。將冰雪健身活動(dòng)內容列入我省全民健身工作范疇,將冰雪健身服務(wù)納入各級體育部門(mén)考核指標。各級政府和體育部門(mén)專(zhuān)門(mén)安排財政資金和體育彩票公益金開(kāi)展冰雪賽事活動(dòng),增加冰雪場(chǎng)地的建設投入,支持冰雪項目社會(huì )組織建設,加強冰雪運動(dòng)人才培養,強化冰雪項目職業(yè)和公益社會(huì )體育指導員培訓,做好冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )和冰雪運動(dòng)宣傳。

2.加強冰雪場(chǎng)館設施建設。全省各地積極建設推廣滿(mǎn)足大眾冰雪項目健身需要的健身場(chǎng)館。每個(gè)市要建成至少一個(gè)冰面面積不低于1830平方米的公共滑冰館,支持有條件的縣(市、區)建設滑雪場(chǎng)或室內滑冰館。下大力推進(jìn)崇禮高原訓練基地改擴建工程,用3至4年的時(shí)間,努力將其建成高起點(diǎn)、高水平、高標準的國家滑雪訓練基地和大眾滑雪普及地。大力支持張家口、承德市建設冬季冰上訓練基地,并逐步打造成為省級冰上訓練基地、爭創(chuàng )國家級冰上訓練基地。在冰雪體育設施建設中,注重無(wú)障礙設施建設,滿(mǎn)足殘疾人等特殊人群需求。

3.廣泛開(kāi)展群眾冰雪活動(dòng)。按照親民、便民、利民原則,全省各地普遍開(kāi)展群眾性冰雪體育活動(dòng),形成體育部門(mén)主導、各級協(xié)會(huì )牽頭、有關(guān)部門(mén)聯(lián)手、社會(huì )各界參與的工作格局。條件較好的張家口、承德市每年舉辦冰雪活動(dòng)100次以上,力爭培育3至5個(gè)國內外有影響力的特色品牌活動(dòng)。推進(jìn)冰雪體育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園,在中小學(xué)校組織開(kāi)展冰雪活動(dòng)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機,與北京、天津市共同策劃組織冰雪賽事活動(dòng),引導更多群眾參與其中。

4.強化冰雪運動(dòng)健身指導。積極推進(jìn)城鄉冰雪健身組織和站點(diǎn)建設,對建設水平高、發(fā)揮作用好的示范點(diǎn)給予獎補。推動(dòng)冰雪運動(dòng)人才培養,進(jìn)一步加強冬季項目社會(huì )體育指導員隊伍建設,加大對冰雪運動(dòng)的指導和扶持力度,全省每年培養職業(yè)冰雪指導員200人以上,廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng),積累冰雪運動(dòng)群眾基礎,擴大冰雪運動(dòng)人口。舉辦冰雪運動(dòng)專(zhuān)項健身講座,編制《河北省大眾冰雪項目科學(xué)健身指導叢書(shū)》,廣泛開(kāi)展冰雪健身知識的普及和宣傳教育。

(八)推動(dòng)大眾足球的普及和開(kāi)展。

1.建立省、市足球業(yè)余聯(lián)賽制度。整合社會(huì )足球資源,建立省、市兩級業(yè)余足球聯(lián)賽制度,努力打造冀超、冀甲足球聯(lián)賽品牌。堅持以人為本,注重從經(jīng)費、場(chǎng)地等方面支持社會(huì )足球加快發(fā)展,不斷擴大足球人口規模。

2.推動(dòng)大眾和職業(yè)足球協(xié)同發(fā)展。通過(guò)社會(huì )足球人口不斷增加、水平不斷提高,為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎和人才基礎。通過(guò)加快發(fā)展職業(yè)足球,促進(jìn)社會(huì )足球的普及和提高。充分利用和發(fā)揮好我省中超足球隊的作用與影響力,營(yíng)造大眾足球濃厚氛圍,進(jìn)一步提升足球運動(dòng)在全省群眾中的普及程度。

3.協(xié)同教育部門(mén)開(kāi)展好校園足球。把校園足球作為擴大足球人口規模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(cháng)的基礎性工程,增強家長(cháng)、社會(huì )的認同和支持,讓更多在校學(xué)生熱愛(ài)足球、享受足球,使參與足球運動(dòng)成為體驗、適應社會(huì )規則和道德規范的有效途徑。配合教育部門(mén)做好校園足球特色學(xué)校建設,建立大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系,提升師資水平。

4.強力跟進(jìn)足球場(chǎng)地的建設管理。把興建足球場(chǎng)納入新型城鎮化和新農村建設總體規劃,因地制宜建設足球場(chǎng),充分利用城市和鄉村的荒地、閑置地、公園、林帶等,建設一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標準足球場(chǎng)。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則,通過(guò)委托授權、購買(mǎi)服務(wù)等方式,招標選擇專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織或企業(yè)負責管理運營(yíng)公共足球場(chǎng),促進(jìn)公共足球場(chǎng)免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放。加大投入,改善學(xué)校足球場(chǎng)地條件,推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間向社會(huì )開(kāi)放,建立學(xué)校和社會(huì )足球場(chǎng)地共建、共享機制。培養足球專(zhuān)業(yè)社會(huì )體育指導員隊伍。

(九)大力推動(dòng)體衛、體旅、體教結合。

1.推動(dòng)全民健身與醫療衛生融合。積極引導公眾轉變健康消費理念,使傳統事后醫療救治轉變?yōu)槭虑敖∩砗褪潞筢t療救治相結合。加強對群眾運動(dòng)健身的科學(xué)指導,將醫療愈后體能訓練引入定點(diǎn)健身俱樂(lè )部。鼓勵引導社會(huì )力量參與科學(xué)健身,探索建設健康促進(jìn)服務(wù)中心,更好滿(mǎn)足全省群眾在疾病預防、康養理療等方面的需求。積極推廣體質(zhì)測試并依據個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對性的運動(dòng)處方、科學(xué)健身指導服務(wù),為群眾提供多樣化的科學(xué)健身方案,使群眾科學(xué)健身的質(zhì)量和水平在總體上得到提升。

2.推動(dòng)全民健身與旅游事業(yè)融合。積極借鑒國內外先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗,不斷加強體育和旅游部門(mén)的交流合作,大力推動(dòng)體育和旅游要素的結合,努力創(chuàng )建體育與旅游深度融合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施、《京津冀健身休閑運動(dòng)協(xié)同發(fā)展中長(cháng)期規劃(2016-2025年)》和旅游業(yè)發(fā)展大會(huì )的契機,依托“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶(hù)外活動(dòng)基地建設和環(huán)太行山高速公路建設,通過(guò)公司化運作、專(zhuān)業(yè)化招商、集群化發(fā)展,全力打造健身休閑旅游基地、體育健身產(chǎn)業(yè)基地,大力培育有時(shí)代特征、歷史特點(diǎn)、地域特色的體育旅游文化精品體系,努力構建獨具河北特色的體育旅游品牌。積極開(kāi)展各類(lèi)教育和培訓,多渠道培養旅游、體育復合型人才。

3.推進(jìn)全民健身與教育事業(yè)融合。將青少年作為實(shí)施全民健身計劃的重點(diǎn)人群,全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)和課外活動(dòng)計劃,每人掌握一項以上體育運動(dòng)技能。將增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標和重要評價(jià)內容,全面落實(shí)《學(xué)生體質(zhì)健康監測評價(jià)辦法》要求,組織學(xué)生參加《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》所確定的測試項目及有關(guān)內容的實(shí)際測評,重點(diǎn)監測學(xué)生的身體形態(tài)、身體機能、身體素質(zhì)和運動(dòng)能力等方面情況及其變化趨勢,促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運動(dòng),努力為廣大青少年提供走出教室、走進(jìn)操場(chǎng)、走進(jìn)大自然的機會(huì ),培養熱愛(ài)運動(dòng)、科學(xué)健身的習慣,營(yíng)造各級政府和全社會(huì )關(guān)心關(guān)注青少年體質(zhì)健康的良好氛圍。

(十)全面提升全民健身服務(wù)保障水平。

1.構建體質(zhì)監測體系。根據《國民體質(zhì)監測工作規定》等要求,廣泛開(kāi)展國民體質(zhì)監測工作,重點(diǎn)構建省、市兩級國民體質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò ),加快構建省、市、縣三級體質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)體育部門(mén)自建及與社會(huì )合作的方式,逐步建立起穩定的國民體質(zhì)監測隊伍,努力實(shí)現體質(zhì)監測和運動(dòng)處方指導普遍化、常態(tài)化,切實(shí)提升科學(xué)檢測水平。

2.加強指導員隊伍建設。加強公益和職業(yè)社會(huì )體育指導員培訓基地建設,加大各級各類(lèi)社會(huì )體育指導員培訓力度。加強對社會(huì )體育指導員隊伍的科學(xué)規范管理,突出專(zhuān)項社會(huì )體育指導員培訓,切實(shí)提高上崗率和志愿服務(wù)水平,提升指導工作實(shí)際效果。

3.重視全民健身文化。在場(chǎng)地建設過(guò)程中宣傳全民健身文化,倡導科學(xué)健身,提高全民體育意識;在全民健身活動(dòng)開(kāi)展中營(yíng)造濃厚體育文化氛圍,擴大品牌影響力;在日常性全民健身指導過(guò)程中宣傳體育文化,宣傳和普及全民健身知識,提高公民科學(xué)健身素養;樹(shù)立全民健身榜樣,傳播社會(huì )正能量,踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和倡導科學(xué)文明、健康快樂(lè )、積極向上的生活方式。

4.維護特殊群體基本體育權利。構建政府主導、多元主體參與的特殊群體體育活動(dòng)保障體系,加大供給力度,提高服務(wù)水平。加強對老年人、殘疾人等特殊群體開(kāi)展體育活動(dòng)的組織領(lǐng)導,推廣適合特殊群體的日常健身活動(dòng)項目、體育器材、科學(xué)健身方法等。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導與協(xié)調。各市、縣(市、區)要加強對全民健身事業(yè)的領(lǐng)導,建立和完善縣級以上政府《全民健身實(shí)施計劃》的領(lǐng)導協(xié)調機制,確保全民健身國家戰略的深入推進(jìn)實(shí)施。各市、縣(市、區)政府要把全民健身公共服務(wù)體系建設擺在重要位置,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃,納入基本公共服務(wù)發(fā)展規劃,納入政府年度民生實(shí)事推進(jìn)和考核。省、市、縣住房城鄉建設、國土資源部門(mén)要完善規劃與土地政策,將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。各級宣傳、文化、教育、科技、衛生計生、廣電新聞出版、住房城鄉建設、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、旅游等部門(mén)加大支持力度,構建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

(二)加大資金投入與管理?？h級以上政府要將全民健身經(jīng)費列入本級財政預算,保持相應增幅。安排一定比例的彩票公益金等財政資金,通過(guò)設立體育場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項投資基金和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,鼓勵社會(huì )力量投資建設體育場(chǎng)館設施,支持群眾健身消費。制定政府購買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細則,加大對智庫服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購買(mǎi)比重。

(三)嚴格過(guò)程監管與績(jì)效評估?？h級以上政府要制定《全民健身實(shí)施計劃(2016-2020年)》,做好執行職責的部門(mén)任務(wù)分工和監督檢查,加強對實(shí)施情況的督查和評估。建立全民健身公共服務(wù)績(jì)效評估指標體系,定期開(kāi)展第三方評估和社會(huì )滿(mǎn)意度調查,對重點(diǎn)目標和重大項目的實(shí)施進(jìn)度以及《河北省全民健身實(shí)施計劃（2016-2020年）》推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項評估,形成媒體等多方的監督反饋機制。定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布《全民健身發(fā)展狀況評估報告》。2020年省政府組織專(zhuān)項評估小組對《河北省全民健身實(shí)施計劃(2016-2020年)》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估,形成評估報告報國家體育總局和省政府。

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