黔府發(fā)〔2016〕9號 貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》的通知

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》的通知

黔府發(fā)〔2016〕9號

 

 

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

 

貴州省人民政府

2016年4月1日
 

 

 

 

貴州省深化考試招生制度改革實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕35號),結合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類(lèi)人才和維護社會(huì )公平出發(fā)，認真總結經(jīng)驗，突出問(wèn)題導向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿(mǎn)意的教育提供有力保障，為實(shí)現我省經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐。

(二)基本原則。

——堅持全面育人。遵循教育規律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

——堅持公平公正。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的基本價(jià)值取向。完善政府監管機制和社會(huì )監督機制，加強制度建設，依法治考、從嚴治招。實(shí)施考試招生陽(yáng)光工程，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。

——堅持科學(xué)選才。注重人才評價(jià)的科學(xué)性和綜合性，合理設置考試科目，增加學(xué)生選擇權，提高選拔水平，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序實(shí)施。

——堅持統籌規劃。按照國家頂層設計和總體要求，統籌規劃我省考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續教育之間銜接溝通，實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革。充分考慮社會(huì )接受程度和改革實(shí)施的可操作性，積極穩妥、分步實(shí)施。

(三)改革目標。

2015年啟動(dòng)考試招生制度專(zhuān)項改革，2018年啟動(dòng)高考綜合改革,逐步建立符合省情的現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。

二、主要任務(wù)

(一)促進(jìn)升學(xué)考試和入學(xué)機會(huì )公平。

——完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策措施。制定完善義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)具體實(shí)施辦法，縣級以上城區小學(xué)100%實(shí)現劃片就近入學(xué)、初中90%以上實(shí)現劃片入學(xué)。繼續試行學(xué)區制和小學(xué)入學(xué)、小學(xué)升入初中單校劃片或多校劃片招生，加快實(shí)現戶(hù)籍生免試就近入學(xué)全覆蓋。

——推進(jìn)普通高中招生改革。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，制定和完善以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和初中生綜合素質(zhì)評價(jià)為依據錄取普通高中新生的政策措施。制定《貴州省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省中考改革方案》,2016年啟動(dòng)實(shí)施中考改革，改革普通高中考試招生方式，優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額50%以上分配到區域內初中學(xué)校，開(kāi)展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)試點(diǎn)工作。從2017年秋季學(xué)期開(kāi)始，全面實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

——完善中職招生管理。健全中職招生實(shí)行注冊入學(xué)管理辦法，招生學(xué)校名單由省教育廳每年向社會(huì )統一公布，深入實(shí)施中職春、秋兩季招生，促進(jìn)中職教育持續健康有序發(fā)展。

——保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)機會(huì )和考試公平。堅持積極穩妥、因地制宜的原則，完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策措施，統籌推進(jìn)隨遷子女接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試工作，保障隨遷子女公平接受教育的權利和升學(xué)機會(huì )。

——健全貧困、農村和民族地區學(xué)生上大學(xué)的保障機制。采取單列計劃、單獨錄取的招生辦法，增加貧困、農村和民族地區學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數。2015年起，在省直高校招生計劃中劃定不低于3%的比例專(zhuān)項面向貧困、農村和民族地區招生。

(二)改革考試形式和內容。

——完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行合格性考試和等級性考試。合格性考試科目有語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康14個(gè)學(xué)科，成績(jì)分為合格和不合格，合格標準由省統一制定，成績(jì)用于普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定。語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)10科為考試科目，由省統一組織命題、考試、評卷;通用技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、體育與健康4科由省級教育行政部門(mén)制定統一要求，由各市(州)組織實(shí)施。等級性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科，由省統一組織命題、考試、評卷、劃分等級。參加合格性考試(含補考)成績(jì)合格的高中學(xué)生方可報考等級性考試，每個(gè)學(xué)生可報考3科;等級性考試成績(jì)按參加考試人數的一定比例劃分為A、B、C、D、E五等。省教育廳制定普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法，從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。

——規范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐等內容。要堅持方向性、指導性、客觀(guān)性、公正性原則，客觀(guān)反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，激發(fā)潛能優(yōu)勢、培養個(gè)性特長(cháng)，為探索多元錄取機制提供參考。建立規范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀(guān)真實(shí)記錄成長(cháng)過(guò)程的突出表現，注重培養學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。嚴格程序，強化監督，確保公開(kāi)透明，保證評價(jià)內容真實(shí)準確。省教育廳制定普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法，普通高中綜合素質(zhì)評價(jià)從實(shí)施辦法公布后啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年全面實(shí)施，建成普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)省級信息化管理平臺。

——深入推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。繼續實(shí)行高職院校多元錄取模式，在普通高中學(xué)生和中職畢業(yè)生中采取統一考試招生、中職單報高職、單獨招生、中職推優(yōu)、五年一貫制、3+2分段制、綜合評價(jià)錄取等方式招生。2016年起，高職院?？荚囌猩c全國統一高考相對分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的綜合評價(jià)錄取方式。中職畢業(yè)生報考高職院校，參加由省統一組織的文化基礎考試和高職院校組織的職業(yè)技能測試。普通高中學(xué)生報考高職院校，參加高職院校組織的職業(yè)適應性測試，文化素質(zhì)成績(jì)2016年至2020年使用現有的高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，2021年起使用新的高中學(xué)業(yè)水平考試的合格性考試成績(jì)。高職院校對考生進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)錄取。學(xué)生也可參加統一高考進(jìn)入高職院校。2017年通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生應達到高職院校招生總數的60%以上。

——深化考試內容改革。由省統一命制的試題，以國家課程標準為依據，體現考試招生制度改革的總體要求。根據學(xué)科特點(diǎn)，科學(xué)設計試卷結構和命題內容，增強基礎性、綜合性，注重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。引導學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

(三)改革招生錄取機制。

——減少和規范考試加分。2015年起，全國性高考加分項目執行教育部等五部委的政策規定，規范和減少我省地方性高考加分項目。地方性高考加分項目?jì)H適用于省內高校錄取。今后，我省地方性高考加分項目及分值的調整由省政府按照國家相關(guān)政策適時(shí)調整執行。

——規范高校自主招生。針對具有學(xué)科特長(cháng)和創(chuàng )新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，高?？筛鶕逃拷y一部署，從2015年起自主招生時(shí)間安排在全國統一高考后進(jìn)行。申請參加自主招生的學(xué)生要參加全國統一高考，達到高校相應要求后，再接受報考高校的自主測試。自主招生高校要規范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結果，維護公平公正。

——完善高校招生選拔機制。各高校要認真制定招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會(huì )公布，錄取通知書(shū)由校長(cháng)簽發(fā)，對錄取結果負責。加強高校招生委員會(huì )建設，在學(xué)校制定招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì )統籌作用，確保決策科學(xué)、錄取公平。高?？赏ㄟ^(guò)聘請社會(huì )監督員巡視學(xué)校測試、錄取現場(chǎng)等方式，對招生工作實(shí)施第三方監督。各高校要建立健全考試錄取申訴機制和招生問(wèn)責機制，及時(shí)回應處理各種問(wèn)題。

——改進(jìn)高校錄取方式。堅持以考生為本，增加考生選擇機會(huì )，繼續完善考后填報志愿和平行志愿投檔辦法，2016年起逐步合并本科招生錄取批次。

——拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。拓展社會(huì )成員接受多樣化教育的學(xué)習平臺，增加社會(huì )成員接受繼續教育機會(huì )，滿(mǎn)足社會(huì )成員終身學(xué)習需求。為殘疾人等特殊群體參加考試提供周到服務(wù)。成人學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴出，試行注冊入學(xué)、學(xué)分積累。建立健全分類(lèi)評價(jià)、多種形式綜合評價(jià)的考核方式，提升成人學(xué)歷教育質(zhì)量和水平。探索繼續教育與其他各類(lèi)教育形式之間的學(xué)分互認和轉換，建立繼續教育的學(xué)習成果認證、學(xué)分積累和學(xué)分轉換機制，探索職業(yè)教育與普通高等教育的銜接貫通，實(shí)現多種學(xué)習渠道、學(xué)習方式、學(xué)習過(guò)程的相互銜接，構建人才成長(cháng)“立交橋”。

(四)改革監督管理機制。

——強化信息公開(kāi)。完善公開(kāi)透明的考試招生工作制度，進(jìn)一步擴大信息公開(kāi)的范圍和內容，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。規范各種特殊類(lèi)型招生，加強對自主選拔錄取、保送生、高水平運動(dòng)員、民族預科生等特殊類(lèi)型考生的資格審查和有效監督。

——加強制度保障。加快教育考試安全管理制度建設，構建科學(xué)、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的規章制度，提高考試招生法制化水平。

——加大違規查處力度。完善監督制約機制，實(shí)行考試招生全程監督，嚴肅查處違紀違法行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時(shí)公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(五)統籌高考綜合改革。

——改革考試科目設置?？忌呖伎偝煽?jì)由統一高考的3個(gè)科目成績(jì)和學(xué)業(yè)水平考試的等級性考試3個(gè)科目成績(jì)組成，滿(mǎn)分750分。統一高考的語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3科每科滿(mǎn)分150分，外語(yǔ)科目實(shí)行一年兩次考試，取考生最好成績(jì)計入高考總分。學(xué)業(yè)水平考試的等級性考試3個(gè)科目，按等級賦分，每科滿(mǎn)分為100分，由考生根據本人興趣特長(cháng)和擬報考院校及專(zhuān)業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科中自主選擇。

——改革招生錄取機制。實(shí)施基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。高校要根據自身辦學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，研究提出本校各專(zhuān)業(yè)招生考試科目要求和綜合素質(zhì)評價(jià)使用辦法，提前向社會(huì )公布并認真組織實(shí)施。

——制定高考綜合改革方案。按照教育部統一部署，2018年6月底以前制定我省高考綜合改革方案，并從當年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生(含2021年參加高考考生)開(kāi)始實(shí)施。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立政府統一領(lǐng)導、各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的考試招生工作機制，考試招生制度改革工作由省深化教育領(lǐng)域綜合改革專(zhuān)題組一并負責，及時(shí)研究解決考試招生改革中遇到的困難和問(wèn)題，保障考試招生制度改革平穩順利推進(jìn)。加強各級考試招生機構建設，優(yōu)化職能配置，配齊配強考試招生隊伍，確保與考試招生制度改革相適應。

(二)加強基礎建設。加大財政投入力度，根據考試招生制度改革的實(shí)際需要，改善普通高中辦學(xué)條件，加大標準化考場(chǎng)建設，保證補充教師工資及津補貼發(fā)放，以適應高中學(xué)業(yè)水平考試改革對教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設施、考試設施和高中師資隊伍的需要。強化國家教育考試的命題、標準化考點(diǎn)、網(wǎng)上評卷基礎設施建設，提升考試的科學(xué)化、標準化、信息化水平，提高考試管理效率。人力資源社會(huì )保障和編制等部門(mén)，要根據招生考試工作實(shí)際需要，及時(shí)研究支持教師補充等工作，確保改革順利進(jìn)行。

(三)加強宣傳引導。各級政府及宣傳、教育部門(mén)和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大考試招生制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，使社會(huì )準確了解相關(guān)政策規定，凝聚改革共識，為我省考試招生制度改革營(yíng)造良好的輿論和社會(huì )環(huán)境。

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