豫政辦〔2016〕189號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)工作的通知

豫政辦〔2016〕189號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為進(jìn)一步規范全省產(chǎn)業(yè)集聚區(含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)園區等)安全生產(chǎn)監管,切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作,防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)事故發(fā)生,推動(dòng)區域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規,結合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現就加強全省產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下。

一、強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識

近年來(lái),我省產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展迅速,已經(jīng)成為區域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。但是,部分產(chǎn)業(yè)集聚區領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識不強,安全生產(chǎn)責任體系不健全,安全生產(chǎn)基礎薄弱,隱患較多,生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),省外多起特別重大事故都發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集聚區,如吉林長(cháng)春寶源豐禽業(yè)“6·3”特別重大火災爆炸事故、山東青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故和天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故,教訓極為深刻。各地、各有關(guān)部門(mén)及各產(chǎn)業(yè)集聚區要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志有關(guān)指示、批示精神,按照“一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育,一地有隱患、全國受警示”的要求,認真吸取省內外生產(chǎn)安全事故教訓,始終保持清醒頭腦,不斷強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維,全面強化安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作納入產(chǎn)業(yè)集聚區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃,堅持與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和其他工作同步規劃、同步部署、同步推進(jìn)。

二、完善安全生產(chǎn)監管機構

產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )是各級政府的派出機構,各地要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求,全面加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,健全產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)監管機構,充實(shí)力量,明確職責,確保安全生產(chǎn)監管滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作要求,對因達不到要求而導致安全生產(chǎn)監管不到位、存在重大隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要嚴肅追究責任。要強化人員培訓,切實(shí)提高安全生產(chǎn)監管執法能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區要成立安全生產(chǎn)委員會(huì ),建立健全安全生產(chǎn)組織和協(xié)調機制,支持、督促產(chǎn)業(yè)集聚區各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監管職責,及時(shí)協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監管中存在的問(wèn)題。

三、健全安全生產(chǎn)責任體系

各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區全面貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,加快建立健全安全生產(chǎn)責任體系,確保產(chǎn)業(yè)集聚區網(wǎng)絡(luò )化安全生產(chǎn)監管達到相關(guān)要求。各產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,要擔任產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)委員會(huì )主任,定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議分析形勢,安排部署安全生產(chǎn)工作,組織協(xié)調推進(jìn)本轄區安全生產(chǎn)工作。要督促產(chǎn)業(yè)集聚區各級領(lǐng)導干部強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維,加強對產(chǎn)業(yè)集聚區各級領(lǐng)導干部的履職檢查、履職考核和失職追責,全面提升安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織能力。要及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問(wèn)題,特別是要加強對新興經(jīng)濟體、外資企業(yè)等安全生產(chǎn)監管工作的研究,明確安全生產(chǎn)監管責任,消除監管盲區和漏洞。要督促產(chǎn)業(yè)集聚區內各類(lèi)企業(yè)認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確的18項主體責任,全部實(shí)現“五落實(shí)五到位”,嚴格落實(shí)以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制,加大安全投入,加強基礎建設、加強安全管理,消除各種隱患。

四、強化安全生產(chǎn)監管執法

各地要對各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區和區內企業(yè)進(jìn)行一次徹底的摸底調查,全面掌握產(chǎn)業(yè)集聚區安全生產(chǎn)情況,確定安全生產(chǎn)重點(diǎn)監管對象。要切實(shí)加強對產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)的安全監督檢查,深入開(kāi)展各類(lèi)安全專(zhuān)項整治,督促企業(yè)依法依規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),落實(shí)各項安全管理制度和措施,加強日常安全檢查和隱患排查治理,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。要加大對產(chǎn)業(yè)集聚區內企業(yè)的暗查暗訪(fǎng)力度,發(fā)現隱患和問(wèn)題要立即責令整改。對產(chǎn)業(yè)集聚區內所有企業(yè),都要一視同仁,嚴格監管、從嚴執法。

五、嚴把招商引資安全關(guān)

各地、各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)集聚區要在招商引資工作中強化安全生產(chǎn)意識,強化項目安全生產(chǎn)審查,明確項目實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)法律、法規和標準要求,按照有關(guān)規定辦理安全生產(chǎn)準入證照,對國家明令限制的行業(yè)必須嚴格控制。嚴格對新建、改建、擴建的招商引資建設工程項目進(jìn)行安全論證或評價(jià),安全生產(chǎn)設施與主體工程必須同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,不留安全隱患。對已經(jīng)引進(jìn)落地的項目,要按照國家和行業(yè)標準,對安全生產(chǎn)審查情況進(jìn)行全面排查。對安全生產(chǎn)審查達不到規定的項目要立即糾正,不具備安全生產(chǎn)條件的要堅決停產(chǎn)整頓;對發(fā)展方式落后、安全風(fēng)險高的要推動(dòng)淘汰退出。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年11月5日

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