京政發(fā)〔2016〕37號 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市地方級自然保護區調整管理規定》的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市地方級自然保護區調整管理規定》的通知

京政發(fā)〔2016〕37號

 

 

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市地方級自然保護區調整管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

 

 

北京市人民政府

2016年8月9日
 

 

 

北京市地方級自然保護區調整管理規定

 

 

第一條 為切實(shí)加強本市地方級自然保護區建設和管理，有效保護重要生態(tài)系統和生物多樣性，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國自然保護區條例》《國家級自然保護區調整管理規定》等，制定本規定。

第二條 地方級自然保護區是指對本市行政區域內具有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生生物物種、重要地質(zhì)遺跡等進(jìn)行特殊保護和管理，并經(jīng)市政府依法批準建立的市級、區級自然保護區。

第三條 本規定適用于本市行政區域內市級、區級自然保護區的范圍調整、功能區調整及名稱(chēng)更改。

范圍調整是指自然保護區外部界限的擴大、縮小或內外部區域間的調換。

功能區調整是指自然保護區的核心區、緩沖區、實(shí)驗區等功能區范圍的調整。

名稱(chēng)更改是指自然保護區原名稱(chēng)中的地名更改或保護對象的改變。

第四條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責地方級自然保護區調整的綜合協(xié)調和監督管理工作。市園林綠化、規劃和國土資源管理、農業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責范圍內，負責地方級自然保護區調整管理工作。

第五條 自然保護區調整應堅持綠色發(fā)展理念，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。

調整自然保護區原則上不縮小核心區、緩沖區面積，不破壞生態(tài)系統和生態(tài)過(guò)程完整性，不損害生物多樣性，不改變自然保護區性質(zhì)，確保保護對象得到有效保護。對面積偏小，不能滿(mǎn)足保護需要的自然保護區，應逐步擴大保護范圍。

除擴大保護范圍外，自批準建立或調整自然保護區之日起，原則上5年內不得進(jìn)行調整。

調整自然保護區應當避免與各級風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

第六條 存在下列情況的地方級自然保護區，可以申請進(jìn)行調整：

（一）自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；

（二）在批準建立之前已存在建制村等人口密集區，且不具備保護價(jià)值；

（三）國家、市級重大工程建設需要（國家、市級重大工程包括國務(wù)院或市政府審批、核準的建設項目，列入國務(wù)院或市政府批準的規劃且近期將開(kāi)工的建設項目）。

確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化，可以申請名稱(chēng)更改。

第七條 主要保護對象屬于下列情況的，調整時(shí)不得縮小自然保護區核心區面積或對核心區內區域進(jìn)行調換：

（一）國內同類(lèi)型中的典型自然生態(tài)系統，且為國家珍稀瀕危類(lèi)型；

（二）國內唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類(lèi)型、內容、規模等具有國內對比意義；

（三）國家一級重點(diǎn)保護物種。

第八條 確因國家、市級重大工程建設需要調整自然保護區的，原則上不得調出核心區、緩沖區。

建設單位應當開(kāi)展工程建設生態(tài)風(fēng)險評估，并將有關(guān)情況向社會(huì )公示。

除國防重大建設工程外，自然保護區因重大工程建設調整后，原則上不得再次調整。

第九條 調整地方級自然保護區范圍，由自然保護區所在地的區政府或市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向市政府提出申請。由市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請的，應征求自然保護區所在地的區政府意見(jiàn)。由區政府提出申請的，應征得市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)的同意。

調整地方級自然保護區功能區或更改名稱(chēng)，由自然保護區所在地的區政府向市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，并抄送市環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

第十條 調整地方級自然保護區的申報材料包括：申報書(shū)、綜合科學(xué)考察報告、總體規劃及附圖、調整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件。

申報材料的相關(guān)要求，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)制定。

第十一條 因國家、市級重大工程建設需要調整地方級自然保護區范圍或功能區的，除按本規定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：

（一）有關(guān)工程建設的批準文件；

（二）市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)；

（三）自然保護區管理機構和自然保護區所在地及其周邊公眾意見(jiàn)；

（四）工程建設對自然保護區影響的專(zhuān)題論證報告；

（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告；

（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。

上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)及項目審批的依據。

第十二條 地方級自然保護區評審委員會(huì )負責地方級自然保護區范圍和功能區調整的評審工作。

地方級自然保護區范圍和功能區調整評審，按照地方級自然保護區評審標準和程序進(jìn)行。

第十三條 地方級自然保護區評審委員會(huì )在組織材料初審、實(shí)地考察、遙感監測過(guò)程中，發(fā)現存在下列情況的，不予評審，并及時(shí)通知申報單位：

（一）申報程序不完備；

（二）申報材料內容不全面、不真實(shí)；

（三）自然保護區內存在環(huán)境違法行為。

第十四條 地方級自然保護區范圍調整申請，經(jīng)評審通過(guò)后，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審批建議，報市政府批準；

名稱(chēng)更改申請，由市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出審批建議，報市政府批準；

功能區調整申請，經(jīng)評審通過(guò)后，由市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準，報市環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

第十五條 地方級自然保護區范圍調整經(jīng)批準后，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)公布其面積、四至范圍和功能區劃圖，自然保護區所在地的區政府應當在公布之日起3個(gè)月內組織完成勘界立標，予以公告；

功能區調整經(jīng)批準后，由市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)公布，自然保護區所在地的區政府應當在公布之日起3個(gè)月內組織完成勘界立標，予以公告；

名稱(chēng)更改經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。

第十六條 有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)或市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期整改，并依法查處：

（一）未經(jīng)批準，擅自調整、改變自然保護區的名稱(chēng)、范圍或功能區的；

（二）未按照批準方案調整自然保護區范圍或功能區的；

（三）申報材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)的。

因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的，市環(huán)境保護行政主管部門(mén)或市政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)對相關(guān)責任人員，可向其所在單位、上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)提出行政處分建議。

對破壞特別嚴重、無(wú)法修復、失去保護價(jià)值的地方級自然保護區，可按照批準設立的程序報請市政府批準，取消其自然保護區資格，并依紀依法追究相關(guān)責任人員責任。

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