您當前的位置：國函〔2013〕129號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家級自然保護區調整管理規定的通知》
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家級自然保護區調整管理規定的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
現將《國家級自然保護區調整管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。國務(wù)院批準的原環(huán)?？偩帧秶壹壸匀槐Ｗo區范圍調整和功能區調整及更改名稱(chēng)管理規定》廢止。
國務(wù)院
2013年12月2日
第一條 為加強國家級自然保護區的建設和管理，有效保護國家級自然保護區的環(huán)境、資源和生物多樣性，根據《中華人民共和國自然保護區條例》及其他有關(guān)規定，制定本規定。
第二條 國家級自然保護區是指在國內外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究?jì)r(jià)值，并經(jīng)國務(wù)院批準建立的自然保護區。
第三條 本規定適用于國家級自然保護區的范圍調整、功能區調整及更改名稱(chēng)。
范圍調整，是指國家級自然保護區外部界限的擴大、縮小或內外部區域間的調換。
功能區調整，是指國家級自然保護區內部的核心區、緩沖區、實(shí)驗區范圍的調整。
更改名稱(chēng)，是指國家級自然保護區原名稱(chēng)中的地名更改或保護對象的改變。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責國家級自然保護區調整監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內負責對國家級自然保護區調整管理工作。
第五條 對國家級自然保護區不得隨意調整。
調整國家級自然保護區原則上不得縮小核心區、緩沖區面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統和生態(tài)過(guò)程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區性質(zhì)。對面積偏小，不能滿(mǎn)足保護需要的國家級自然保護區，應鼓勵擴大保護范圍。
自批準建立或調整國家級自然保護區之日起，原則上五年內不得進(jìn)行調整。
調整國家級自然保護區應當避免與國家級風(fēng)景名勝區在范圍上產(chǎn)生新的重疊。
第六條 存在下列情況的國家級自然保護區，可以申請進(jìn)行調整：
（一）自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變。
（二）在批準建立之前區內存在建制鎮或城市主城區等人口密集區，且不具備保護價(jià)值。
（三）國家重大工程建設需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準的建設項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權有關(guān)部門(mén)批準的規劃且近期將開(kāi)工建設的建設項目。
（四）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱(chēng)。
第七條 主要保護對象屬于下列情況的，調整時(shí)不得縮小保護區核心區面積或對保護區核心區內區域進(jìn)行調換：
（一）世界上同類(lèi)型中的典型自然生態(tài)系統，且為世界性珍稀瀕危類(lèi)型；
（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類(lèi)型、內容、規模等具有國際對比意義；
（三）國家一級重點(diǎn)保護物種。
第八條 確因國家重大工程建設需要調整保護區的，原則上不得調出核心區、緩沖區。
建設單位應當開(kāi)展工程建設生態(tài)風(fēng)險評估，并將有關(guān)情況向社會(huì )公示。
除國防重大建設工程外，國家級自然保護區因重大工程建設調整后，原則上不得再次調整。
第九條 調整國家級自然保護區范圍，由國家級自然保護區所在地的省、自治區、直轄市人民政府或國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向國務(wù)院提出申請。由國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請的，應事先征求國家級自然保護區所在地的省、自治區、直轄市人民政府意見(jiàn)。
調整國家級自然保護區功能區或更改名稱(chēng)，由國家級自然保護區所在地的省、自治區、直轄市人民政府向國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，并抄送國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)。
第十條 調整國家級自然保護區的申報材料應當包括：申報書(shū)、綜合科學(xué)考察報告、總體規劃及附圖、調整論證報告、彩色掛圖、音像資料、圖片集及有關(guān)附件。
調整國家級自然保護區范圍和功能區申報材料的相關(guān)要求，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)制定。
第十一條 因國家重大工程建設需要調整國家級自然保護區范圍或功能區的，除按本規定第十條要求提供材料外，還需提供以下材料：
（一）有關(guān)工程建設的批準文件；
（二）國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)；
（三）自然保護區管理機構和自然保護區所在地及其周邊公眾意見(jiàn)；
（四）工程建設對自然保護區影響的專(zhuān)題論證報告；
（五）涉及人員的生產(chǎn)、生活情況及安置去向報告；
（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關(guān)協(xié)議。
上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)及項目審批的依據。
第十二條 國家級自然保護區評審委員會(huì )負責國家級自然保護區調整范圍和功能區的評審工作。
國家級自然保護區調整范圍和功能區的評審，按照國家級自然保護區評審標準和評審程序進(jìn)行。
第十三條 國家級自然保護區評審委員會(huì )在組織材料初審、實(shí)地考察、遙感監測過(guò)程中，發(fā)現存在下列情況的，不予評審，并及時(shí)通知申報單位：
（一）申報程序不完備；
（二）申報材料內容不全面、不真實(shí)；
（三）自然保護區內存在環(huán)境違法行為。
第十四條 國家級自然保護區范圍調整申請，經(jīng)評審通過(guò)后，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)調并提出審批建議，報國務(wù)院批準。
國家級自然保護區更改名稱(chēng)申請，由國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)協(xié)調并提出審批建議，報國務(wù)院批準。
國家級自然保護區功能區調整申請，經(jīng)評審通過(guò)后，由國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
第十五條 國家級自然保護區范圍調整經(jīng)批準后，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)公布其面積、四至范圍和功能區劃圖，自然保護區所在地人民政府應當在公布之日起的三個(gè)月內組織完成勘界立標，予以公告。
國家級自然保護區功能區調整經(jīng)批準后，由國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)公布，自然保護區所在地人民政府應當在公布之日起的三個(gè)月內組織完成勘界立標，予以公告。
國家級自然保護區更改名稱(chēng)經(jīng)批準后，由申報單位予以公告。
第十六條 有關(guān)單位和個(gè)人存在下列行為之一的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期整改，并依法查處：
（一）未經(jīng)批準，擅自調整、改變國家級自然保護區的名稱(chēng)、范圍或功能區的；
（二）未按照批準方案調整國家級自然保護區范圍或功能區的；
（三）申報材料弄虛作假、隱瞞事實(shí)的。
因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的，對相關(guān)責任人員，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可向其所在單位、上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)提出行政處分建議。
對破壞特別嚴重、失去保護價(jià)值的國家級自然保護區，可按照批準設立的程序報請國務(wù)院批準，取消其資格，并追究相關(guān)責任人員的法律責任。
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