皖政〔2023〕24號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省人民政府工作規則〉的通知》
《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省人民政府工作規則〉的通知》
皖政〔2023〕24號
各市、縣人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:
《安徽省人民政府工作規則》已經(jīng)2023年4月12日召開(kāi)的省政府第1次全體會(huì )議通過(guò),現予印發(fā),請遵照執行。
安徽省人民政府
2023年4月14日
安徽省人民政府工作規則
(2023年4月12日省政府第1次全體會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規和《國務(wù)院工作規則》,結合我省實(shí)際,制定本規則。
二、省政府工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,嚴格遵守憲法和法律法規,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗。
在省委的堅強領(lǐng)導下,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,聚焦打造具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區,在推動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展上求突破,在實(shí)現中部地區高質(zhì)量發(fā)展上闖新路,在深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新上當先鋒,在打造改革開(kāi)放新高地上走在前,在加強生態(tài)文明建設上樹(shù)樣板,在推動(dòng)鄉村振興上作示范,在保障改善民生上下功夫,為推進(jìn)中國式現代化作出安徽貢獻。
三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,當好貫徹黨中央決策部署和省委工作要求的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家,把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、省政府由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各廳廳長(cháng)、各委員會(huì )(辦公室)主任組成。
五、省政府實(shí)行省長(cháng)負責制。省長(cháng)領(lǐng)導省政府的工作。副省長(cháng)協(xié)助省長(cháng)工作,按分工負責分管領(lǐng)域工作;受省長(cháng)委托,負責其他方面的工作或專(zhuān)項任務(wù)。秘書(shū)長(cháng)在省長(cháng)領(lǐng)導下,負責處理省政府的日常工作,副秘書(shū)長(cháng)協(xié)助秘書(shū)長(cháng)工作。
省長(cháng)出國訪(fǎng)問(wèn)、脫產(chǎn)學(xué)習等離皖期間,受省長(cháng)委托,由負責常務(wù)工作的副省長(cháng)或其他副省長(cháng)主持省政府工作;省長(cháng)、副省長(cháng)重要政務(wù)活動(dòng)實(shí)行對應協(xié)作機制。
六、省政府履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,統籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會(huì )公平正義,扎實(shí)推進(jìn)現代化美好安徽建設。
七、省政府各廳、各委員會(huì )(辦公室)實(shí)行廳長(cháng)、主任負責制。
各廳、各委員會(huì )(辦公室)根據法律、法規、規章和省政府的決定、命令,在本部門(mén)的職權范圍內,認真履行相關(guān)行政管理職能,統籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 工作原則
八、堅持黨的領(lǐng)導。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下開(kāi)展工作,全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制,完善黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求落實(shí)機制,健全和落實(shí)請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時(shí)向省委請示報告。
九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終把守好民心作為最大的政治,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著(zhù)力保障和改善民生,實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權威,加強法治政府建設,不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴格規范公正文明執法,強化執法監督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權力、履行職責、承擔責任。
十一、堅持科學(xué)民主。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì )公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等,應當充分評估論證,采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強后評估,不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅持守正創(chuàng )新。認真學(xué)習把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論,用貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法,優(yōu)化思想方法、改進(jìn)工作方法。堅持黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,堅持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新,突出問(wèn)題導向、效果導向,想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),著(zhù)力解決改革發(fā)展穩定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強數字政府建設,用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)優(yōu)化政府工作流程,強化跨地域、跨部門(mén)、跨層級橫向統籌和縱向協(xié)同,推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新,不斷提高政府效能。
十三、堅持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴治黨要求和廉潔從政規定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強廉潔政府建設,推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、親清統一的新型政商關(guān)系。
第四章 監督制度
十四、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )的監督,認真負責地報告工作,接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún);自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。
省政府各部門(mén)要依法認真辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格落實(shí)辦理責任和時(shí)限,主動(dòng)公開(kāi)辦理結果。
十五、省政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受監察機關(guān)的監督。省政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規定接受人民法院、人民檢察院的司法監督,完善府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機制,深入推進(jìn)政府履約踐諾,做好行政應訴工作,確保行政機關(guān)負責人有訴必應。省政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受審計等部門(mén)的監督。對監督中發(fā)現的問(wèn)題,各部門(mén)要認真整改并向省政府報告。
十六、省政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì )各界和新聞輿論的監督,依法及時(shí)準確公開(kāi)政府信息,加強政策解讀,認真調查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
十七、省政府及各部門(mén)要認真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,自覺(jué)接受人民群眾監督。認真辦理《民聲呼應》反映的問(wèn)題,優(yōu)化“省長(cháng)信箱”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等,解決群眾合理訴求,真正把暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。領(lǐng)導同志要閱批閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng),定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、定期下訪(fǎng),包案化解群眾反映強烈的突出問(wèn)題。
第五章 會(huì )議制度
十八、省政府實(shí)行省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議制度。省政府工作中的重大問(wèn)題,須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議或者省政府全體會(huì )議討論決定。
十九、省政府全體會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各廳廳長(cháng)、各委員會(huì )(辦公室)主任組成,由省長(cháng)召集和主持。省政府全體會(huì )議的主要任務(wù)是:
(一)討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃等重大事項;
(二)部署省政府的重要工作。
省政府全體會(huì )議一般每半年召開(kāi)1次,根據需要可安排各市政府和其他有關(guān)部門(mén)、單位負責人列席會(huì )議。
二十、省政府常務(wù)會(huì )議由省長(cháng)、副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)組成,由省長(cháng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì )議的主要任務(wù)是:
(一)傳達貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神;
(二)傳達貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求;
(三)討論通過(guò)向國務(wù)院報告或請示的重要事項;
(四)討論通過(guò)提請省委常委會(huì )會(huì )議、省委全面深化改革委員會(huì )會(huì )議等重要會(huì )議審議、討論和省人大及其常委會(huì )審議的重要事項、工作報告和議案;
(五)討論需提請省政府全體會(huì )議審議的重要事項;
(六)討論決定涉及全局的重要規劃、重點(diǎn)項目、重大政策性問(wèn)題;
(七)討論地方性法規草案、審議省政府規章草案;
(八)討論通過(guò)以省政府名義印發(fā)的重要規范性文件;
(九)法律法規及有關(guān)規范性文件明確要求省政府常務(wù)會(huì )議研究的事項;
(十)其他需提請省政府常務(wù)會(huì )議討論、決定、通報的重要事項。
省政府常務(wù)會(huì )議一般每月召開(kāi)2—3次,如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據會(huì )議議題可安排有關(guān)部門(mén)、單位負責人列席會(huì )議。
二十一、提請省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議討論的議題,由省長(cháng)或省政府分管領(lǐng)導同志專(zhuān)題研究協(xié)調和審核后提出,由省政府辦公廳按程序報省長(cháng)確定;會(huì )議文件由省長(cháng)批印。省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議的組織工作由省政府辦公廳負責,議題和文件于會(huì )前送達與會(huì )人員。
省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議文件由議題匯報部門(mén)牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草,省政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì )議文件應深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于該領(lǐng)域工作的重要講話(huà)重要指示批示精神,充分體現黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,全面準確反映議題情況和各方面意見(jiàn),突出針對性、指導性和可操作性,邏輯嚴密,條文規范,用語(yǔ)準確,行文簡(jiǎn)潔。
二十二、省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議的紀要,由省政府辦公廳起草,按程序報省長(cháng)簽發(fā)。
省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件,原則上須在會(huì )議結束后7個(gè)工作日內印發(fā)。
省政府全體會(huì )議和省政府常務(wù)會(huì )議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應當及時(shí)公布。
二十三、省政府根據需要召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議和省政府專(zhuān)題會(huì )議。
省長(cháng)主持召開(kāi)省長(cháng)辦公會(huì )議,研究、處理省政府工作中的重要事項。議題由省長(cháng)確定,與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導同志,有關(guān)部門(mén)和單位負責人參加。省長(cháng)辦公會(huì )議紀要由省長(cháng)簽發(fā)。會(huì )議組織工作由省政府辦公廳負責。
副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)受省長(cháng)委托或按照分工召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì )議,研究、協(xié)調省政府工作中的專(zhuān)門(mén)事項。議題由主持會(huì )議的省政府領(lǐng)導同志確定,與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負責人參加。省政府專(zhuān)題會(huì )議紀要由主持召開(kāi)會(huì )議的省政府領(lǐng)導同志簽發(fā),涉及重大事項報省長(cháng)審定。必要時(shí),省政府副秘書(shū)長(cháng)受副省長(cháng)委托可召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì )議。
二十四、省政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門(mén)負責同志應按要求參加省政府有關(guān)會(huì )議,原則上不應請假。如有特殊情況不能參加的,要履行請假手續。省政府領(lǐng)導同志和部門(mén)負責同志不能參加省政府全體會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議、省長(cháng)辦公會(huì )議的,向省長(cháng)請假;部門(mén)負責同志不能參加省政府專(zhuān)題會(huì )議的,向召集會(huì )議的省政府領(lǐng)導同志請假。
二十五、省政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議,實(shí)行計劃管理,按照有關(guān)規定嚴格審批。要本著(zhù)務(wù)實(shí)高效的原則,減少數量,控制規模和時(shí)間,合理確定參會(huì )人員范圍,減少陪會(huì )。省政府領(lǐng)導同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì )議,兼任部門(mén)負責同志的參加本部門(mén)會(huì )議除外。
省政府各部門(mén)召開(kāi)全省性會(huì )議和舉行重要活動(dòng),主辦部門(mén)應提前10個(gè)工作日正式向省政府報送請示,由省政府辦公廳報省政府領(lǐng)導同志審核,并按有關(guān)規定報經(jīng)批準后實(shí)施。
省政府各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì )議,未按有關(guān)規定報經(jīng)批準,不得請各市、縣(市、區)政府負責同志出席。全省性會(huì )議提倡采用電視電話(huà)會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議形式,一般不越級召開(kāi),凡召開(kāi)到市以下的須按有關(guān)規定報經(jīng)批準。各類(lèi)會(huì )議都要充分準備,嚴肅會(huì )風(fēng)會(huì )紀,提高效率和質(zhì)量。
嚴格控制和規范舉辦各種慶祝會(huì )、紀念會(huì )、表彰會(huì )、博覽會(huì )、研討會(huì )、節會(huì )及各類(lèi)論壇等。各類(lèi)會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費要納入預算管理。
二十六、堅持和完善省政府常務(wù)會(huì )議“第一議題”學(xué)習制度,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委工作要求,一般由省長(cháng)領(lǐng)學(xué)。結合重大專(zhuān)題適時(shí)安排專(zhuān)題學(xué)習,學(xué)習活動(dòng)由省長(cháng)主持,省政府領(lǐng)導同志及各部門(mén)、單位負責人參加。學(xué)習采取省政府領(lǐng)導同志自學(xué)交流、集體研討,安排部門(mén)負責人匯報或邀請專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。省政府組成人員要做加強學(xué)習的表率,省政府及各部門(mén)要建設學(xué)習型機關(guān),切實(shí)增強知識本領(lǐng)、提升履職能力。
第六章 公文處理
二十七、各地、各部門(mén)向省政府報送公文,應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。行文應當確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導同志交辦和必須直報的事項外,一般不得直接向省政府領(lǐng)導同志個(gè)人報送公文。
擬提請省委審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門(mén)為省政府部門(mén)的,應依照有關(guān)規定,先報省政府履行相關(guān)審核程序。
二十八、省政府各部門(mén)起草地方性法規草案、省政府規章草案和規范性文件,以及提請省政府研究決定重大事項的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開(kāi)展調查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀(guān)政策取向一致性評估論證;涉及市、縣(市、區)或部門(mén)的,應當事先征求意見(jiàn);涉及市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的,應當進(jìn)行公平競爭審查;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的,要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。地方性法規草案、省政府規章草案和規范性文件,除依法需要保密的外,要公開(kāi)征求意見(jiàn),對爭議較大的重要事項,應充分評估、慎重決策。
二十九、各部門(mén)報送省政府的請示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權的,應主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,由主辦部門(mén)主要負責人與相關(guān)部門(mén)負責人會(huì )簽或聯(lián)合報省政府審批。部門(mén)之間有分歧的,部門(mén)主要負責人要加強協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦部門(mén)應列明各方意見(jiàn)及理?yè)?,提出辦理建議。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì )簽文件時(shí),除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外,一般應在7個(gè)工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復時(shí)限及方式,逾期不回復視為無(wú)不同意見(jiàn)。
三十、對各地、各部門(mén)報送省政府審批的公文,省政府辦公廳要認真審核把關(guān),提出辦理意見(jiàn)。涉及以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)行政規范性文件、報請省政府批準后以部門(mén)名義印發(fā)行政規范性文件的,由省政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。對部門(mén)之間有分歧的事項,分管主辦部門(mén)的省政府領(lǐng)導同志應牽頭加強協(xié)調。省政府副秘書(shū)長(cháng)協(xié)助省政府分管領(lǐng)導同志做好協(xié)調工作。
公文及辦理意見(jiàn)由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導同志的事項應根據需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導同志核批,重大事項報省長(cháng)審批。
三十一、省政府制定的規章、向省人大或省人大常委會(huì )提出的議案、有關(guān)人事任免文件,由省長(cháng)簽署。
以省政府名義制發(fā)的上行文,由省長(cháng)簽發(fā)。以省政府名義制發(fā)的下行文、平行文,由省長(cháng)或省長(cháng)授權的省政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)。
以省政府辦公廳名義發(fā)文,一般由省政府秘書(shū)長(cháng)簽發(fā);重要文件報省政府分管領(lǐng)導同志或省長(cháng)簽發(fā)。
三十二、省政府各部門(mén)制定規范性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和上位文件的規定,嚴格遵守法定權限和程序,嚴格合法性審查。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權范圍的事項,要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并由省政府制定規章、規范性文件,或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會(huì )關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等,應當事先請示省政府。未經(jīng)省政府授權,省政府各部門(mén)不得向市級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向市級政府提出指令性要求。
省政府規章、規范性文件應依照有關(guān)規定分別報國務(wù)院和省人大常委會(huì )備案。市政府規章、規范性文件和省政府部門(mén)規范性文件應依法依規及時(shí)報省政府備案。
三十三、省政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報。省政府及省政府辦公廳發(fā)文實(shí)行計劃管理,加強發(fā)文統籌,從嚴控制發(fā)文數量和發(fā)文規格。屬部門(mén)職權范圍內事務(wù)、應由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。從嚴控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文,上級文件沒(méi)有明確要求制發(fā)配套文件的,一般不制發(fā)配套文件,確需制發(fā)的配套文件,應當結合實(shí)際提出具體落實(shí)措施,不得簡(jiǎn)單照抄照搬。省政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求市、縣(市、區)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應與文件合并印發(fā),不單獨發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向省政府報送1種簡(jiǎn)報。提高文件質(zhì)量,沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的文件簡(jiǎn)報,一律不發(fā)。發(fā)揚“短實(shí)新”文風(fēng),堅決壓縮文件篇幅。
省政府及各部門(mén)要加強機關(guān)信息化應用和保障,積極推廣電子公文,加快實(shí)現文件和簡(jiǎn)報資料網(wǎng)絡(luò )傳輸和網(wǎng)上辦理,減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報資料。
第七章 工作落實(shí)
三十四、省政府要自覺(jué)對標對表,堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示,堅持系統觀(guān)念,加強研究部署,壓實(shí)主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時(shí)報告辦理進(jìn)展,確保見(jiàn)到實(shí)效。省政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實(shí),指導、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén),加強協(xié)調推進(jìn),確保政令暢通、令行禁止。
三十五、省政府及各部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求,嚴格落實(shí)工作責任制,加強組織領(lǐng)導,全面履職盡責,把改革開(kāi)放創(chuàng )新作為更本質(zhì)的作風(fēng),主動(dòng)擔當作為,細化任務(wù)分工,制定具體措施,強化協(xié)同配合,強化跟蹤問(wèn)效,確保各項政策舉措落到實(shí)處。
三十六、省政府各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機制,創(chuàng )新采用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等督查方式,加強統籌規范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,增強督查的針對性和實(shí)效性,防止重復督查、多頭督查,減輕基層負擔。
省政府辦公廳要加強對全省政府系統督查工作的指導。
第八章 工作紀律和自身建設
三十七、省政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求,堅持忠誠干凈擔當,切實(shí)加強自身建設,做到“忠專(zhuān)實(shí)、勤正廉”。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格落實(shí)廉潔從政各項規定,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神。省政府領(lǐng)導同志要以身作則、以上率下,深入踐行“三嚴三實(shí)”,認真履行“一崗雙責”,抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設。
三十八、省政府及各部門(mén)要加強和改進(jìn)調查研究,大興調查研究之風(fēng),深入群眾、深入基層,多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調研,做到在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、在一線(xiàn)解決問(wèn)題、在一線(xiàn)化解矛盾,當好人民的勤務(wù)員。
三十九、省政府及各部門(mén)要嚴格執行請示報告制度,工作中涉及應向國務(wù)院和省委請示報告的重大事項,必須及時(shí)按程序請示報告。
省政府各部門(mén)工作中的政策、計劃和重大行政措施,應向省政府請示報告。省政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要問(wèn)題的信息,要經(jīng)過(guò)嚴格審定,重大情況要及時(shí)向省政府報告。
四十、省政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律,堅決執行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決定,不得有與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決定相違背的言論和行為。
省政府領(lǐng)導同志考察調研、出席會(huì )議活動(dòng)要嚴格執行中央和省委有關(guān)規定要求,減少陪同人員,簡(jiǎn)化接待工作,規范新聞報道。省政府領(lǐng)導同志不公開(kāi)出版著(zhù)作、講話(huà)單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴格按照有關(guān)規定報批。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話(huà)和文章,個(gè)人發(fā)表署名文章,必須嚴格按照有關(guān)規定執行。
要嚴格執行請銷(xiāo)假制度。省長(cháng)離皖,應事先向黨中央、國務(wù)院報告,同時(shí)報省委。副省長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)離皖和因私離肥,應事先向省長(cháng)請假,由省政府辦公廳按有關(guān)規定報備。各部門(mén)主要負責人離肥,應事先向省政府分管領(lǐng)導同志報告,并向省委辦公廳、省政府辦公廳報備,由省政府辦公廳匯總后,向省政府領(lǐng)導同志報告。
要嚴格執行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節約,嚴格執行辦公用房、住房、用車(chē)等方面的規定,堅決反對特權、不搞特權。嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。
要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十一、省政府及各部門(mén)要提高專(zhuān)業(yè)化能力,堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么,增強市場(chǎng)化意識素質(zhì)能力,善用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事,注重利用專(zhuān)業(yè)力量、智庫機構并通過(guò)學(xué)術(shù)研討等方式開(kāi)展重要工作研究謀劃,提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。
四十二、省政府及各部門(mén)要增強工作的系統性、整體性、協(xié)同性,完善部門(mén)間相互支持、密切配合、信息共享聯(lián)動(dòng)機制,前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)各項工作。
四十三、省政府工作人員要弘揚偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,強化責任擔當,勤勉干事創(chuàng )業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干。要堅持功成不必在我、功成必定有我,善于運用提級管理、精準調度、政策直達、專(zhuān)班推進(jìn)等工作方法,久久為功、善作善成。堅持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化長(cháng)效化。
省政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵與約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng ),努力營(yíng)造奮勇?tīng)幭?、干事?chuàng )業(yè)的良好氛圍。
四十四、省政府直屬特設機構、直屬機構、直屬事業(yè)單位適用本規則。
四十五、本規則自發(fā)布之日起施行。2018年8月11日省政府印發(fā)的《安徽省人民政府工作規則》停止執行。
