浙人社發(fā)〔2023〕18號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等4部門(mén)關(guān)于加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設的指導意見(jiàn)》

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等4部門(mén)關(guān)于加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設的指導意見(jiàn)







浙人社發(fā)〔2023〕18號

各市人力資源和社會(huì )保障局、總工會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )：

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍是構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要力量，是暢通勞動(dòng)關(guān)系工作“最后一公里”的重要基礎和保障。為進(jìn)一步夯實(shí)構建和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎，現就加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì )精神，聚焦基層協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作薄弱環(huán)節，壯大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍，提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平，擴大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作覆蓋面，為提升基層勞動(dòng)關(guān)系治理能力，建設規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的具有浙江辨識度的高質(zhì)量和諧勞動(dòng)關(guān)系提供有力支撐。力爭到2027年，逐步建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、工作能力強、基層力量足的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作覆蓋各類(lèi)企業(yè)、基層公共平臺和各類(lèi)社會(huì )協(xié)調組織，“最后一公里”暢通，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要基礎性作用充分發(fā)揮。

二、工作任務(wù)

（一）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍體系

——加強企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設。指導企業(yè)從從事招聘管理、勞動(dòng)合同和集體合同管理、勞動(dòng)標準、工資（薪酬）管理、績(jì)效考核、工時(shí)管理、員工培訓、勞動(dòng)爭議調解等工作的人員中選配勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員。推動(dòng)大中型企業(yè)配備至少2名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員，小微企業(yè)配備至少1名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員，未配備或難以配備勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員的微型企業(yè)由基層平臺予以覆蓋。

——加強工業(yè)園區、鄉鎮（街道）、社區（村）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設。支持工業(yè)園區、鄉鎮（街道）、社區（村）根據轄區內企業(yè)數量配備和充實(shí)從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作的人員（可采取一崗多職的辦法，在基層勞動(dòng)保障治理平臺勞動(dòng)保障管理員中確定），企業(yè)數較多的工業(yè)園區、鄉鎮（街道）建議配備至少4名，企業(yè)數較少的工業(yè)園區、鄉鎮（街道）配備至少2名；每個(gè)社區（村）配備至少1名。

——指導工會(huì )組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）等企業(yè)代表組織培養和充實(shí)從事勞動(dòng)用工和集體協(xié)商指導、民主管理、勞動(dòng)爭議調解等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作的人員。

——支持推動(dòng)行業(yè)調解、鄉鎮（街道）調解、人民調解機構以及有關(guān)社會(huì )組織、律師事務(wù)所等機構充實(shí)具有勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)業(yè)知識的工作人員。

（二）明確勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員職責

——宣傳勞動(dòng)保障法律法規政策，提高用人單位和勞動(dòng)者尊法、守法、學(xué)法、用法意識和能力。

——推動(dòng)、參與用人單位勞動(dòng)標準和勞動(dòng)規章制度制訂、勞動(dòng)合同管理（推廣電子勞動(dòng)合同），督促指導企業(yè)依法規范用工。

——指導幫助企業(yè)依法建立健全民主管理制度，代表一方參與集體協(xié)商，推動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式的民主協(xié)商。

——推動(dòng)、參與勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查和協(xié)商調解，預防和化解矛盾糾紛。

——積極向轄區內人力資源社會(huì )保障部門(mén)反映勞動(dòng)用工、勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛等勞動(dòng)關(guān)系狀況，及時(shí)反映發(fā)現的影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定的風(fēng)險隱患。

——配合、參與人力資源社會(huì )保障部門(mén)開(kāi)展的企業(yè)勞動(dòng)用工體檢和企業(yè)用工登記（書(shū)面審查）“一件事”工作。

——推動(dòng)、參與企業(yè)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。

（三）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作機制

——工作聯(lián)絡(luò )機制。建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作網(wǎng)絡(luò )，分層級組建工作群（釘釘群、微信群）。依托省“浙里和諧勞動(dòng)”應用，建立多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員信息庫，暢通上下層級數據之間的聯(lián)接，動(dòng)態(tài)掌握勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員數量、結構、分布以及工作情況。

——崗位責任制。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員按職責開(kāi)展工作，積極配合工業(yè)園區、鄉鎮（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員做好本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作，積極反映本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運行情況，及時(shí)報告重大勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛；工業(yè)園區、鄉鎮（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員，每月至少與轄區內企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員聯(lián)絡(luò )一次，每季度定期實(shí)地指導服務(wù)一次；縣（市、區）人力社保局落實(shí)專(zhuān)人負責工業(yè)園區、鄉鎮（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員管理和服務(wù)，指導企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員履行好在勞動(dòng)保障法律法規政策宣傳、本企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度設計、用工形式選擇、組織參與集體協(xié)商、勞動(dòng)規章制度制定實(shí)施、民主管理、勞動(dòng)爭議調解等方面職責，每年至少對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作進(jìn)行一次指導服務(wù)。

——工作交流機制。利用釘釘群、微信群等社群工具及其它方式搭建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員交流平臺，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下交流，開(kāi)展法律法規政策、勞動(dòng)關(guān)系形勢、勞動(dòng)用工、工資分配、勞動(dòng)糾紛處理等方面研討和工作經(jīng)驗交流等，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員之間相互交流借鑒。省廳將在“浙里和諧勞動(dòng)”應用中開(kāi)設勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員之家，增強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員職業(yè)歸屬感和凝聚力。

——職業(yè)培訓機制。市、縣（市、區）開(kāi)展常態(tài)化、制度化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員培訓，提升其政策水平和工作能力。積極推動(dòng)具備資質(zhì)的培訓主體規范開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師職業(yè)技能培訓。支持技工院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養培訓勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員。支持各地結合實(shí)際需求，將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入培訓項目目錄。

——技能比武和評價(jià)機制。各級人力社保部門(mén)組織開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師職業(yè)技能競賽。定期舉辦勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師職業(yè)技能競賽，對成績(jì)優(yōu)異的選手按規定給予褒獎激勵，不斷提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員防范和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾、處置重大風(fēng)險的實(shí)戰能力?？h（市、區）人力社保部門(mén)每年要綜合考慮工作覆蓋面、服務(wù)企業(yè)和勞動(dòng)者頻次、服務(wù)質(zhì)量、工作難度等，對轄區內基層公共服務(wù)平臺勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作進(jìn)行評價(jià)。

（四）加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作保障和激勵

1.充分保障履職期間合法權益。推動(dòng)企業(yè)支持勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員依職開(kāi)展工作，對履行職責需要占用工作時(shí)間的、經(jīng)單位批準脫產(chǎn)參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師（員）培訓及等級認定的，參加培訓及等級認定期間視同提供正常勞動(dòng)，企業(yè)不扣減工資和福利。

2.大力支持提升職業(yè)技能。支持符合條件的職業(yè)技能培訓機構開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師（員）培訓活動(dòng)。鼓勵勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員或從事協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作的人員參加職業(yè)技能培訓和技能等級認定。符合條件的企業(yè)職工，取得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師職業(yè)技能等級四級、三級證書(shū)后，可按規定申領(lǐng)技能提升補貼。

3.適當提高勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工資待遇。取得勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師（員）職業(yè)技能等級證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)）的人員納入當地技能人才統籌范圍，被企業(yè)聘用的，企業(yè)可參照《浙江省技能人才薪酬分配指引》自主決定對標專(zhuān)技崗人員給予相關(guān)工資福利待遇。

4.優(yōu)先推薦榮譽(yù)表彰。組織開(kāi)展金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員培育選樹(shù)活動(dòng)，對認定的金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作先進(jìn)個(gè)人。積極推薦優(yōu)秀勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員申報技術(shù)能手、“五一”勞動(dòng)獎?wù)碌确Q(chēng)號。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設對于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局出發(fā)，按照“隊伍體系化、職責標準化、能力專(zhuān)業(yè)化、工作制度化、管理數字化、保障職業(yè)化”的建設方向，精心組織，抓實(shí)抓好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設工作。要認真研究制定本區域切實(shí)可行的推動(dòng)措施，統籌協(xié)調，加快推進(jìn)，確保各項工作落實(shí)到位。從2023年起，按企業(yè)數量比例對各地進(jìn)行年度目標考核，對工作推進(jìn)成績(jì)突出的地市優(yōu)先推薦評選省級和國家級和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作先進(jìn)集體，并將配備勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員情況作為全國、省級和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建示范企業(yè)（園區）以及有關(guān)勞動(dòng)保障誠信企業(yè)等評選的條件。

（二）加強協(xié)調配合。各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要密切配合，充分發(fā)揮三方機制優(yōu)勢和各自職能優(yōu)勢，形成強大工作合力。各級人力社保部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調和政策指導作用，牽頭做好制定工作方案和政策措施、建設勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員信息庫、指導開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師技能等級培訓、技能等級認定等工作。會(huì )同同級工會(huì )和企業(yè)代表組織探索完善和落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員工作保障和激勵政策措施，組織舉辦本地區或區域勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師職業(yè)技能競賽。各級工會(huì )組織要將專(zhuān)職集體協(xié)商指導員隊伍作為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍的重要力量，指導基層工會(huì )充實(shí)從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作的人員，鼓勵專(zhuān)職集體協(xié)商指導員參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師職業(yè)技能等級認定。各級企業(yè)代表組織要引導、推動(dòng)企業(yè)支持相關(guān)人員參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員技能培訓和技能等級認定，推動(dòng)工商聯(lián)系統勞動(dòng)關(guān)系監測聯(lián)絡(luò )員、商會(huì )調解員等企業(yè)代表組織中從事協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作的人員，積極參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師技能培訓和技能等級認定。

（三）加強宣傳引導。各地要通過(guò)各類(lèi)主流傳播媒介，廣泛宣傳勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員的職業(yè)職責及職業(yè)培訓、技能水平評價(jià)等方面政策，著(zhù)重宣傳勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員在積極發(fā)揮職能作用、推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方合作共贏(yíng)、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、增進(jìn)社會(huì )和諧等方面的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，提高企業(yè)和社會(huì )對勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員的認可度以及對協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作重要性的認識，提升勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。

四、實(shí)施時(shí)間

本意見(jiàn)自2023年6月30日起施行。






 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省總工會(huì )

浙江省企業(yè)聯(lián)合會(huì )/企業(yè)家協(xié)會(huì )浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

2023年5月12日

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本文關(guān)鍵詞： 浙人社發(fā), 浙江省人力資源和社會(huì )保障廳, 勞動(dòng)關(guān)系, 協(xié)調員, 隊伍, 建設, 指導意見(jiàn)