您當前的位置：豫政辦〔2016〕228號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃的通知
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
《河南省“十三五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
河南省人民政府辦公廳
2016年12月28日
河南省“十三五”現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃
加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè),是優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換發(fā)展動(dòng)力、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的必然選擇和戰略舉措,對我省全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)現代化建設具有重要意義。根據《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》編制本規劃,作為指導“十三五”時(shí)期全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 現實(shí)基礎和發(fā)展環(huán)境
第一節 發(fā)展成就
“十二五”期間,全省上下圍繞高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設,加強戰略謀劃,創(chuàng )新發(fā)展載體,擴大開(kāi)放合作,強化投資拉動(dòng),服務(wù)業(yè)實(shí)現總量翻番、占比提高、貢獻率提升,為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生提供了有力支撐。
——綜合實(shí)力快速壯大。全省服務(wù)業(yè)增加值達到1.48萬(wàn)億元,年均增長(cháng)10.7%,占生產(chǎn)總值比重達到40.2%,在全國位次前移4位;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)22.5%,占全社會(huì )投資比重達到47.2%;服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達到306.6萬(wàn)戶(hù),占全省市場(chǎng)主體的85.8%。
——內部結構不斷優(yōu)化?，F代物流、金融、文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)的比重分別達13.6%、12%和7.6%,旅游總收入相當于生產(chǎn)總值的13.6%,電子商務(wù)交易額居全國前列,專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、健康服務(wù)、養老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,成為現代服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
——社會(huì )貢獻度日益提高。服務(wù)業(yè)完成稅收收入2277.3億元,年均增長(cháng)22%,占全部稅收比重達到58%,比2010年提高了15.3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2006.7萬(wàn)人,年均增長(cháng)4.7%,服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重由2010年的26.1%提高到30.2%。
——載體建設成效顯著(zhù)。服務(wù)業(yè)“兩區”(商務(wù)中心區和特色商業(yè)區)成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺,累計完成投資超過(guò)3000億元,入駐企業(yè)1.37萬(wàn)家,形成營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群8個(gè)?，F代物流、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)、服務(wù)外包等專(zhuān)業(yè)園區快速發(fā)展,集聚效應日益凸顯。
——改革開(kāi)放持續深化。服務(wù)業(yè)綜合改革、跨境電商、現代物流、農村金融、養老服務(wù)等國家級試點(diǎn)工作深入推進(jìn),服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”取得新突破,服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資31.1億美元,是2010年的2.1倍,年均增長(cháng)15.9%。
第二節 面臨形勢
“十三五”時(shí)期,在世界經(jīng)濟深度調整、我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的形勢下,我省服務(wù)業(yè)處于可以大有作為的重要戰略機遇期。
從國際發(fā)展趨勢看。新一輪科技信息革命引發(fā)世界經(jīng)濟深刻變革,國際貿易新規則帶來(lái)全球服務(wù)分工格局深度調整,發(fā)達經(jīng)濟體致力于保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,新興市場(chǎng)國家在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程中著(zhù)力彌補服務(wù)業(yè)發(fā)展短板,產(chǎn)業(yè)結構服務(wù)化趨勢日益明顯,服務(wù)貿易和投資全球化快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)變革的重要力量和國際競爭與合作的主戰場(chǎng)。
從國內發(fā)展形勢看。我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài),產(chǎn)業(yè)結構和消費結構調整升級,為服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展提供了倒逼壓力。國家提出“一帶一路”等重大戰略,開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng),改革攻堅步伐持續加快,對外開(kāi)放和市場(chǎng)準入有序擴大,新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現,服務(wù)業(yè)發(fā)展將釋放巨大潛能,成為引領(lǐng)下一輪經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
從我省發(fā)展優(yōu)勢看。我省聚焦實(shí)施五大國家戰略,加快推動(dòng)“四個(gè)強省”建設,工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程不斷加快,中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區、河南省國家大數據綜合試驗區等戰略平臺功能不斷拓展,米字形高速鐵路網(wǎng)等重大基礎設施日益完善,服務(wù)業(yè)政策體系和營(yíng)商環(huán)境持續完善和優(yōu)化?，F代物流、金融、旅游、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強,新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,我省服務(wù)業(yè)進(jìn)入提速發(fā)展新階段。同時(shí),我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些壓力和挑戰。一是外部環(huán)境依然嚴峻。世界經(jīng)濟處于深度調整期,國內經(jīng)濟面臨較大下行壓力,服務(wù)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的不穩定、不確定因素增多。二是區域競爭日趨激烈。各省紛紛把加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺上重要位置,市場(chǎng)、資本、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的競爭壓力加大。三是內部制約亟待破解。行業(yè)和部門(mén)條塊分割依然存在,服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境有待完善。創(chuàng )新能力、高端人才、龍頭企業(yè)和知名品牌缺乏,服務(wù)業(yè)有效供給能力不足。制造業(yè)服務(wù)化步伐較慢,城鎮化率和居民收入水平偏低,影響生產(chǎn)和生活服務(wù)需求釋放。
總體上看,我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎已夯實(shí)、條件已成熟,發(fā)展潛力加速釋放,蓄勢崛起態(tài)勢日益增強。我們必須搶抓機遇、乘勢而上、銳意進(jìn)取、增創(chuàng )優(yōu)勢,努力開(kāi)辟現代服務(wù)業(yè)強省建設新局面。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng),以服務(wù)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)相結合,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);堅持現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)相結合,加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè);堅持專(zhuān)業(yè)化與融合化相結合,加快提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,著(zhù)力壯大主導產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統產(chǎn)業(yè),全力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)強省建設,努力實(shí)現全省產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”的歷史性跨越,為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供強力支撐。
第二節 基本原則
——堅持需求導向,優(yōu)化供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側結構性改革,以消費升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)潛在需求向現實(shí)增長(cháng)動(dòng)力轉換,增強供給結構對消費需求變化的適應性和靈活性,提升有效供給水平。
——堅持融合創(chuàng )新,開(kāi)放發(fā)展。以創(chuàng )新為動(dòng)力,推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)內部交叉滲透、跨界融合,促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。搭建高效合作交流平臺,加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度,全面融入“一帶一路”戰略。
——堅持構筑載體,集聚發(fā)展。因地制宜引導服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)“兩區”發(fā)展水平,壯大服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區,打造具有較強輻射帶動(dòng)作用的服務(wù)業(yè)集聚區。
——堅持市場(chǎng)取向,政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,最大限度激發(fā)微觀(guān)主體活力,創(chuàng )新制度供給,完善政策支撐體系,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
第三節 主要目標
到2020年,初步建立現代服務(wù)業(yè)體系,實(shí)現服務(wù)業(yè)總量大、結構優(yōu)、質(zhì)量效益好有機統一,形成“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,建設現代服務(wù)業(yè)強省取得重大進(jìn)展。
規模效益顯著(zhù)提高。服務(wù)業(yè)增加值突破2.5萬(wàn)億元,年均增長(cháng)10%左右,高于全省生產(chǎn)總值增速,高于全國平均水平,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到47%左右。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)15%以上,占全社會(huì )投資的比重達到50%以上。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重達到35%左右。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用更加突出。
結構顯著(zhù)優(yōu)化?，F代物流、現代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養老等主導產(chǎn)業(yè)增速高于服務(wù)業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)以上,科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規?？焖賶汛?商貿流通、房地產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
開(kāi)放創(chuàng )新水平顯著(zhù)提升。利用外資和服務(wù)貿易規模不斷擴大,在全國開(kāi)放格局中的地位進(jìn)一步提升。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現,成為區域性服務(wù)創(chuàng )新高地。
區域服務(wù)能力顯著(zhù)提升。與城鎮體系相適應的不同層級服務(wù)中心基本形成,鄭州國家級服務(wù)中心地位初步確立,梯次推進(jìn)、協(xié)調互促的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局基本形成,服務(wù)業(yè)載體支撐能力明顯增強,規模超百億元的服務(wù)業(yè)集群達到20個(gè)。
第三章 構筑多層級發(fā)展的空間格局
堅持城市帶動(dòng)、城鄉統籌、特色發(fā)展、輻射周邊的原則,依托各地區位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,優(yōu)化區域功能分工和空間布局,打造與現代城鎮體系相適應的不同層級服務(wù)中心,形成梯次推進(jìn)、功能完善、協(xié)調互促的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
第一節 打造鄭州國家級服務(wù)中心
以建設國家中心城市為目標,加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區和河南省國家大數據綜合試驗區建設,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應鏈,加強資源要素集聚,完善區域服務(wù)功能,提高服務(wù)經(jīng)濟外向度,增強輻射帶動(dòng)能力,打造國際物流中心、絲綢之路經(jīng)濟帶商貿中心、中西部地區金融中心、科技創(chuàng )新中心、區域文化中心和醫療中心,在全省率先建立以服務(wù)經(jīng)濟為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系。
第二節 建設中心城市區域服務(wù)中心
鞏固提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位,依托先進(jìn)制造業(yè)基地和文化旅游資源優(yōu)勢,打造國際文化旅游名城、區域性生產(chǎn)服務(wù)基地。推動(dòng)開(kāi)封新興副中心城市建設,依托鄭汴一體化深度發(fā)展,加快建設國際文化旅游名城,打造與鄭州服務(wù)功能緊密銜接的現代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展區。支持工業(yè)基礎較好的市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,構建與主導產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)體系。支持省際交界市布局發(fā)展現代物流、商貿流通等產(chǎn)業(yè),加快建設一批跨區域物流中心和新型交易市場(chǎng)。支持傳統農區市加快發(fā)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等,建設一批區域性農副產(chǎn)品交易中心。支持各市結合實(shí)際培育發(fā)展一批文化創(chuàng )意、健康養老等特色服務(wù)業(yè)基地和園區,打造一批精品景區和旅游線(xiàn)路,提升區域生活服務(wù)品質(zhì)。
第三節 發(fā)展中小城市專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心
充分發(fā)揮中小城市集聚產(chǎn)業(yè)、服務(wù)周邊、帶動(dòng)農村的重要作用,加強服務(wù)業(yè)資源布局引導,提升基礎設施和公共服務(wù)能力,強化與區域中心城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調與對接,建設制造業(yè)配套協(xié)作服務(wù)中心和專(zhuān)業(yè)物流中心,主動(dòng)承接中心城市服務(wù)需求溢出,改造提升商貿流通等傳統服務(wù)業(yè),積極發(fā)展旅游休閑、健康養老等產(chǎn)業(yè)。鼓勵省直管縣(市)創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制,建設區域性專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心。
第四節 培育服務(wù)業(yè)特色小(城)鎮
推動(dòng)服務(wù)業(yè)特色小(城)鎮建設發(fā)展,選擇具有較好產(chǎn)業(yè)基礎或資源條件的區域,突出主導產(chǎn)業(yè),強化集聚融合,傳承傳統文化,打造特色風(fēng)貌和優(yōu)美壞境,實(shí)現生產(chǎn)生活生態(tài)相融合,培育一批具有獨特魅力的休閑旅游、文化創(chuàng )意、信息科技、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、商貿物流等特色小鎮和特色小城鎮。
第四章 構建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系
立足于提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和綜合服務(wù)能力,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局,推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型和消費升級,培育經(jīng)濟發(fā)展持續動(dòng)能。
第一節 壯大主導產(chǎn)業(yè)
以擴大產(chǎn)業(yè)規模、優(yōu)化供給結構、提升質(zhì)量效益為方向,著(zhù)力提升現代物流、現代金融、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐能力,增強文化旅游、健康養老服務(wù)供給能力,引領(lǐng)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展?，F代物流。深度融入“一帶一路”戰略,依托現代綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢,健全國際物流、區域物流、城市配送多層次大物流體系,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域提質(zhì)增效,提升物流服務(wù)能級水平,力爭到2020年,物流業(yè)增加值突破3000億元。
強化鄭州國際物流中心功能,大力發(fā)展空、鐵、公、海多式聯(lián)運,加快鄭州航空港、國際陸港物流樞紐建設,構建貫通全球的航空物流網(wǎng)絡(luò )和東聯(lián)西進(jìn)的鐵路物流網(wǎng)絡(luò ),擴大國內集疏范圍,打造國際航空物流中心和亞歐大宗商品商貿物流中心。完善物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò ),加強物流節點(diǎn)城市區域分撥和城市配送網(wǎng)絡(luò )建設,改善農村物流基礎設施,完善快遞物流二級節點(diǎn),推動(dòng)與國內主要經(jīng)濟區物流通道和物流基礎設施互聯(lián)互通,形成內捷外暢的物流快速集散體系。大力發(fā)展特色物流,重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、快遞、保稅等特色物流,建設一批與生產(chǎn)制造和商貿流通相配套的物流園區,積極發(fā)展供應鏈物流,支持物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、物流集成服務(wù)商轉變,鼓勵建立供應鏈管理信息化平臺和供應鏈配送中心,開(kāi)展一體化供應鏈服務(wù)。推動(dòng)物流企業(yè)提供第三方、第四方物流解決方案及物流金融等供應鏈管理服務(wù)。推動(dòng)智慧物流發(fā)展,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)與物流深度融合,搭建物流資源交易平臺,鼓勵企業(yè)發(fā)展云倉、智能分揀和智慧物流配送,推動(dòng)物流園區智能化改造提升。加強物流標準化和信用體系建設,降低社會(huì )物流成本。
現代金融。壯大金融市場(chǎng)主體,發(fā)展多層次資本市場(chǎng),增強金融創(chuàng )新和服務(wù)能力,構建具有較強融資和國際結算能力的區域金融體系,打造鄭州區域性金融中心。力爭到2020年,金融業(yè)增加值突破3000億元。
加快“金融豫軍”崛起,壯大中原銀行、中原農業(yè)保險、中原信托、中原證券、中原資產(chǎn)、中原股權交易中心等金融主體,組建法人壽險公司、財險公司、民營(yíng)銀行、再擔保公司、消費金融公司、金融租賃公司、融資租賃公司和金融資產(chǎn)交易中心等,設立一批產(chǎn)業(yè)投資基金、股權基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。大力引進(jìn)國內外各類(lèi)金融機構,培育服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構。推進(jìn)鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉變,健全企業(yè)上市融資服務(wù)體系,擴大債券融資規模。加快農村金融改革實(shí)驗區建設,推進(jìn)蘭考普惠金融改革試驗區發(fā)展,全面完成農村信用社改制組建農商行工作,逐步實(shí)現村鎮銀行縣域全覆蓋。建設基于大數據的金融信用和風(fēng)險防控體系,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng),加快建設金融云服務(wù)平臺,大力發(fā)展離岸金融,加強綠色金融、消費金融、跨境金融、科技金融、供應鏈金融等產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。
信息服務(wù)。以創(chuàng )新、跨界、融合為引領(lǐng),加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟強省建設。力爭到2020年,電子商務(wù)交易額超過(guò)2.6萬(wàn)億元,網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)5600億元。
大力發(fā)展電子商務(wù),加快建設中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區,依托示范城市、基地和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、模式和服務(wù)創(chuàng )新,建設一批電子商務(wù)優(yōu)秀特色平臺和產(chǎn)業(yè)園區,推進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應用,大力發(fā)展農村電商,擴大跨境電商規模。推進(jìn)河南省國家大數據綜合試驗區建設,加強數據資源統籌,加快大數據產(chǎn)業(yè)集聚,開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域大數據示范應用。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),加快國家物聯(lián)網(wǎng)應用重大示范工程試點(diǎn)省建設,打造重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)云服務(wù)平臺,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)于制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化的軟件、系統和解決方案,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和模式創(chuàng )新。深入推進(jìn)“寬帶中原”建設,實(shí)施信息基礎設施投資倍增計劃,開(kāi)展鄭州國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范。
文化旅游。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng )新,加快旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進(jìn)文化與旅游深度融合,提升文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力。
大力發(fā)展文化創(chuàng )意,激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持數字傳媒、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、新聞出版、廣播影視等產(chǎn)業(yè),加大公共服務(wù)平臺建設力度和技術(shù)研發(fā)投入,提高原創(chuàng )能力、開(kāi)發(fā)能力和制作水平,打造從創(chuàng )意設計、制作開(kāi)發(fā)、交易推廣的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施“文化+”行動(dòng),積極推動(dòng)文化與旅游、制造、科技、信息、體育、金融、中醫藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力發(fā)展和培育移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò )廣播影視、手機廣播電視、虛擬仿真應用、云影音、觀(guān)光農業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式。延續歷史文脈,深挖文化資源,將地域特征、文化特質(zhì)和時(shí)代特色有機融合,建設一批特色文化產(chǎn)業(yè)集群。加快文化產(chǎn)業(yè)示范園區和基地建設,培育一批具有核心競爭力的大型文化企業(yè)集團,扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。擴大文化消費,創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,探索文化產(chǎn)品體驗式營(yíng)銷(xiāo),復制推廣新型文化消費模式,支持有條件的城市爭創(chuàng )國家擴大文化消費試點(diǎn)。加快中原文化“走出去”。
圍繞大眾旅游需求,推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀(guān)光、休閑、度假并重轉變,建設國際知名旅游目的地和全國重要的旅游集散中心,力爭到2020年,全省年接待海內外游客突破7.8億人次,旅游總收入達到7800億元。依托“一河兩拳三山四都”(黃河,少林拳、太極拳,太行山、嵩山、伏牛山,鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)四大古都)等優(yōu)勢資源,強化“老家河南”形象,打造中國功夫、古都文化、根親文化、山地休閑、健康養生等特色旅游目的地品牌。以全域旅游為方向強化重點(diǎn)區域發(fā)展,推動(dòng)南太行、伏牛山、桐柏—大別山等重點(diǎn)區域資源整合,建設跨區域生態(tài)風(fēng)景道、無(wú)障礙旅游區,創(chuàng )建國家全域旅游示范區和國家級旅游度假區。將鄉村旅游作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手,實(shí)施鄉村旅游扶貧工程,扶持貧困村發(fā)展鄉村旅游合作社,促進(jìn)貧困地區資源優(yōu)勢向市場(chǎng)優(yōu)勢轉化。大力發(fā)展智慧旅游,開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合的新型旅游體驗產(chǎn)品,利用大數據技術(shù)開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo),加快旅游服務(wù)設施智能化改造,打造集服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理為一體的智慧旅游體系。培育旅游休閑消費新業(yè)態(tài),推出高鐵旅游精品線(xiàn)路,鼓勵探索定制導游、自駕拼車(chē)等分享經(jīng)濟商業(yè)模式。強化公共服務(wù)保障,構建多種交通方式無(wú)縫銜接、零距離換乘的綜合旅游交通體系,建設一批自駕車(chē)(房車(chē))營(yíng)地,完善旅游咨詢(xún)、應急救援等服務(wù)體系。積極拓展海內外市場(chǎng),實(shí)施入境游市場(chǎng)促進(jìn)政策,推進(jìn)“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟等區域協(xié)作。
健康養老服務(wù)。創(chuàng )新服務(wù)模式,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,豐富服務(wù)供給,推動(dòng)健康養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。
大力發(fā)展醫療衛生保健、健康管理、健康養生、健康保險、體育健身等多樣化健康服務(wù),逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結構合理的健康服務(wù)體系。提升醫療衛生服務(wù)能力,加大市、縣級醫院和緊缺型醫院建設力度,引進(jìn)國內外龍頭醫療機構,建設一批區域性醫療中心。優(yōu)化社會(huì )辦醫政策環(huán)境,優(yōu)先支持社會(huì )力量舉辦康復、老年病、精神、兒童、護理、臨終關(guān)懷等社會(huì )急需的健康醫療服務(wù)機構。推動(dòng)第三方專(zhuān)業(yè)體檢中心、健康咨詢(xún)服務(wù)中心和遠程醫療中心建設,打造集醫療康復、保健養生、健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)于一體的健康服務(wù)園區。加快壯大基因技術(shù)應用及健康服務(wù)規模,重點(diǎn)發(fā)展基因檢測、細胞治療、基因育種等先進(jìn)生物工程技術(shù),推動(dòng)建設基因檢測技術(shù)應用推廣示范中心、干細胞庫與干細胞再生醫學(xué)工程產(chǎn)業(yè)化基地、質(zhì)子醫學(xué)中心、精準醫學(xué)中心等重大項目。加快發(fā)展中醫醫療、預防和保健服務(wù),培育具有河南特色的中醫藥品牌和服務(wù)機構。積極開(kāi)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò )服務(wù),探索互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)醫療新模式。做大做強體育健康產(chǎn)業(yè),推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合,完善體育場(chǎng)館設施,擴大體育健身休閑、體育競賽表演、體育培訓與教育等體育產(chǎn)業(yè)規模,打造一批體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快養老設施建設,培育多元市場(chǎng)主體,推動(dòng)醫養結合,建立完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系。強化居家和社區養老服務(wù)功能,推動(dòng)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)中心等社區服務(wù)設施建設。支持社會(huì )力量建設一批規?；?、連鎖化養老機構,加強醫療機構與養老機構合作,推進(jìn)養老服務(wù)功能向醫護、醫療和養老多功能轉變,支持醫療資源豐富地方將部分城市二級醫院轉型為醫護型養老機構。加快發(fā)展商業(yè)養老保險。加快提升居家養老服務(wù)信息平臺服務(wù)功能,實(shí)現省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)運營(yíng),為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定制服務(wù)。探索建設全省養老服務(wù)信息云平臺,打造智慧養老高效載體。推動(dòng)養老、健康、旅游、文化、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快養老健康產(chǎn)業(yè)基地和園區建設,吸引國內外養老服務(wù)企業(yè)入駐,集聚上下游企業(yè),打造養老健康產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)品牌。
第二節 培育新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮比較優(yōu)勢,實(shí)施創(chuàng )新突破,加快發(fā)展科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì )展服務(wù)、服務(wù)外包、居民和家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),培育千億級產(chǎn)業(yè)集群,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。
科技服務(wù)。積極發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)系緊密的研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、節能環(huán)保服務(wù)等服務(wù)業(yè),引導生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節專(zhuān)業(yè)化分離和外包。加快發(fā)展研發(fā)設計服務(wù),創(chuàng )新眾包設計、云設計等新型設計模式,提升新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)設計能力,推動(dòng)工業(yè)設計向高端綜合設計服務(wù)轉變,建設一批具有較強競爭力研發(fā)設計基地和中心。大力發(fā)展知識產(chǎn)權代理、信息咨詢(xún)等服務(wù),提升知識產(chǎn)權分析評議、運營(yíng)實(shí)施、評估交易、保護維權、投融資、保險和證券化服務(wù)水平,構建全鏈條的知識產(chǎn)權服務(wù)體系,支持科技服務(wù)機構面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)能力。加快第三方檢驗檢測認證服務(wù)機構發(fā)展,加強計量、檢測技術(shù)、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設,完善檢驗檢測認證服務(wù)體系。大力發(fā)展第三方節能環(huán)保服務(wù),積極推行合同能源管理,強化環(huán)境污染治理設施的市場(chǎng)化、企業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理,發(fā)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)人力資源、廣告、中介咨詢(xún)等服務(wù)向“專(zhuān)精特優(yōu)”方向發(fā)展,培育一批知名度高、公信力強的商務(wù)服務(wù)品牌。支持專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設,規范職業(yè)資格認證和許可,健全職業(yè)水平評價(jià)制度,加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)服務(wù)發(fā)展,搭建創(chuàng )業(yè)交流服務(wù)平臺,加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設,建立健全多層次人力資源市場(chǎng)和服務(wù)體系。大力發(fā)展新媒體廣告,培育具有綜合競爭力的市場(chǎng)主體,支持有條件的市建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區。積極發(fā)展工程設計、咨詢(xún)評估、法律、會(huì )計審計、信用中介、檢驗檢測認證、職業(yè)中介等商務(wù)服務(wù)。鼓勵發(fā)展高端智庫。
會(huì )展服務(wù)。圍繞發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟,完善會(huì )展配套基礎設施,完善會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)會(huì )展業(yè)專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。加快鄭州國際會(huì )展名城建設,推進(jìn)區域中心城市會(huì )展業(yè)發(fā)展,積極承接國際性、全國性展會(huì ),做精做強具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設性會(huì )展,培育一批綜合性龍頭展會(huì )和專(zhuān)業(yè)品牌展會(huì ),爭取更多品牌展會(huì )列入商務(wù)部支持展會(huì )目錄,加快鄭州航空港區綠地會(huì )展城等一批核心展館設施建設,完善會(huì )展信息服務(wù)平臺。推動(dòng)會(huì )展業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拉長(cháng)會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈條,培育會(huì )展產(chǎn)業(yè)集群,構建會(huì )展經(jīng)濟圈。
服務(wù)外包。推動(dòng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區域多點(diǎn)發(fā)展,離岸外包與在岸外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展,到2020年,全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)規模力爭年均增長(cháng)25%以上。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫療、工業(yè)、能源、金融保險等領(lǐng)域服務(wù)外包,加快發(fā)展文化創(chuàng )意、教育、交通物流、健康護理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè )等領(lǐng)域服務(wù)外包。鼓勵政府機構和企事業(yè)單位加大服務(wù)、知識、業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域的外包力度,支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離,通過(guò)制造服務(wù)化、專(zhuān)業(yè)化,創(chuàng )新外包的交付模式、業(yè)務(wù)模式和盈利模式。加快鄭州國家服務(wù)外包城市建設,推進(jìn)省級服務(wù)外包示范城市和示范園區快速發(fā)展。依托國家863中部軟件園、鄭州金水科教園、惠普(洛陽(yáng))國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等平臺,大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
居民和家庭服務(wù)。圍繞滿(mǎn)足居民生活服務(wù)需求,發(fā)展家庭服務(wù)市場(chǎng),健全城鄉居民家庭服務(wù)體系。完善社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)展嬰幼兒看護、護理、洗染、家用電器及其他日用品修理等服務(wù),推動(dòng)房屋租賃經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車(chē)輛保養維修等規范化、標準化發(fā)展。加快推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化,拓展“云社區”“微生活”等新興社區服務(wù)模式。推動(dòng)企業(yè)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,創(chuàng )建全國千戶(hù)百強家庭服務(wù)企業(yè),培育一批模式創(chuàng )新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和品牌。建設居民和家庭服務(wù)業(yè)公共平臺,完善家庭服務(wù)標準、服務(wù)規范和質(zhì)量評價(jià)體系,推進(jìn)家政服務(wù)員工職業(yè)化,加強員工職業(yè)培訓,提升家政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、標準化水平。
第三節 提升傳統產(chǎn)業(yè)
應用先進(jìn)理念、現代技術(shù)和新型商業(yè)模式,推動(dòng)商貿流通、房地產(chǎn)等傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,培育服務(wù)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
商貿流通。大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng),拓展新型業(yè)態(tài),創(chuàng )新商業(yè)模式,推動(dòng)商貿流通轉型升級。加快跨區域農產(chǎn)品流通基礎設施建設,推進(jìn)城鄉流通網(wǎng)絡(luò )一體化,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,建設一批全國性、區域性商品交易市場(chǎng)。加快推動(dòng)傳統商業(yè)向主題型、體驗式、智慧化商業(yè)中心轉型,培育和發(fā)展品牌消費集聚區。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數字化改造,增強店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能,開(kāi)展全渠道營(yíng)銷(xiāo)。大力發(fā)展社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),加快電子商務(wù)進(jìn)社區,推廣“電子商務(wù)平臺+社區智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò )終端”社區商業(yè)模式,打造一刻鐘便民服務(wù)圈。推動(dòng)住宿餐飲業(yè)特色化、綠色化、品牌化發(fā)展,保護老字號企業(yè),發(fā)展綠色飯店、主題酒店、客棧民宿、有機餐飲、快餐團餐、農家樂(lè )等新型業(yè)態(tài),建設中央廚房、電子商務(wù)平臺、食品安全體系等配套設施。完善星級酒店監督機制,開(kāi)展農家賓館星級評定。
房地產(chǎn)。統籌供給與需求,因城施策化解房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善購租并舉的住房制度,鼓勵農民進(jìn)城購房,將有穩定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍。暢通商品房和保障性住房轉換通道,提高棚改貨幣化安置率。支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、健康養老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。壯大房地產(chǎn)服務(wù)業(yè),擴大規劃設計、物業(yè)管理、裝修裝潢等服務(wù)規模,規范房地產(chǎn)估價(jià)、經(jīng)紀、咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)策劃等中介服務(wù)。
第五章 推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新開(kāi)放發(fā)展
堅持以創(chuàng )新開(kāi)放為根本動(dòng)力,持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革,加快全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開(kāi)放,推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新活力競相迸發(fā)。
第一節 實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略
積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、管理方式創(chuàng )新,大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、創(chuàng )客經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新型服務(wù)模式,在電子商務(wù)、高效物流、交通出行、普惠金融、便民服務(wù)、旅游娛樂(lè )、批發(fā)零售、醫療保健等領(lǐng)域培育一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。大力發(fā)展供應鏈物流,支持物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人、物流集成服務(wù)商轉變,擴大第三方、第四方物流及物流金融等業(yè)務(wù)規模。培育一批互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè),支持金融機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)相互延展和深度合作。鼓勵發(fā)展旅游小鎮、房車(chē)露營(yíng)、精品民宿等旅游休閑消費新業(yè)態(tài)。發(fā)展體驗消費,支持實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù),提升線(xiàn)下體驗、售后等服務(wù),實(shí)現與消費者全渠道、全天候互動(dòng)。積極推動(dòng)吃住行及旅游、娛樂(lè )等生活服務(wù)業(yè)在線(xiàn)化,大力發(fā)展在線(xiàn)預約、上門(mén)配送等服務(wù)。
提升服務(wù)業(yè)創(chuàng )新能力。加強網(wǎng)絡(luò )化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應用,建設基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),加強現代物流、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強研發(fā)團隊建設,培育新型研發(fā)機構,做大做強一批科技服務(wù)企業(yè)和機構。鼓勵服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟,推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用合作,構建協(xié)同創(chuàng )新體系,推動(dòng)骨干企業(yè)與科研機構、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺和開(kāi)展戰略合作,支持依托互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設。壯大創(chuàng )新群體隊伍,支持企業(yè)建設“大工匠”工作室等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,培育一批創(chuàng )新型企業(yè)家、首席技術(shù)專(zhuān)家和工人創(chuàng )客團隊。加強創(chuàng )業(yè)孵化和培訓基礎能力建設,支持服務(wù)業(yè)“兩區”集聚創(chuàng )新主體,發(fā)展眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體,推廣創(chuàng )業(yè)咖啡、開(kāi)源社區、社會(huì )實(shí)驗室、博士后科研創(chuàng )新基地等新型孵化模式,完善眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器創(chuàng )業(yè)孵化鏈條,形成面向服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。
推進(jìn)數字化、智能化、綠色化發(fā)展。加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗導航、地理位置服務(wù)、生物識別、人工智能等現代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應用推廣。豐富基于移動(dòng)智能終端、可穿戴設備、虛擬/增強現實(shí)等的服務(wù)產(chǎn)品,在交通物流、商貿流通、網(wǎng)絡(luò )安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域開(kāi)展人工智能應用示范。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康醫療、教育、養老、旅游、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域智慧型服務(wù),培育一批示范企業(yè)和項目。加強服務(wù)企業(yè)資源利用全過(guò)程管理,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)使用新能源材料和節能產(chǎn)品設備,著(zhù)力推進(jìn)高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)改造,推動(dòng)服務(wù)設施用地集約利用。以交通物流、商貿流通等領(lǐng)域為突破口,推動(dòng)綠色服務(wù)替代傳統服務(wù)。
第二節 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新
加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)雙向融合。推動(dòng)以服務(wù)為主導的反向制造、反向整合,實(shí)現生產(chǎn)制造環(huán)節效能提升和柔性化改造。支持服務(wù)企業(yè)提供供應鏈管理、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò )精準營(yíng)銷(xiāo)等智能服務(wù),與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系,重點(diǎn)建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)云計算、工業(yè)大數據等服務(wù)制造融合平臺。大力發(fā)展服務(wù)型制造,推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)延伸拓展研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、售后服務(wù)等服務(wù),向“制造+服務(wù)”轉型。鼓勵制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新,擴大產(chǎn)品全生命周期管理、系統解決方案、產(chǎn)業(yè)金融、租賃外包、遠程咨詢(xún)、在線(xiàn)商店等服務(wù)規模,建立“產(chǎn)品+服務(wù)”盈利新模式,在重點(diǎn)行業(yè)推廣“多品種、小批量、準時(shí)化”定制服務(wù)生產(chǎn)方式。支持有條件的制造企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,由設備制造商向一體化服務(wù)集成商轉變。支持大型裝備企業(yè)承接國際重大工程項目,由工程承包向標準技術(shù)輸出、信息系統集成、系統解決方案等方向發(fā)展。
促進(jìn)“服務(wù)業(yè)+農業(yè)”發(fā)展。推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)深度融合,有序發(fā)展新型鄉村旅游休閑產(chǎn)品,培育農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝等創(chuàng )意農業(yè),鼓勵有條件的地方建設一批農業(yè)生態(tài)觀(guān)光園和市民農園。積極發(fā)展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場(chǎng)化和農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導平臺型企業(yè)與農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區合作,推廣農批、農超、農企等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接方式,構建線(xiàn)上線(xiàn)下農產(chǎn)品流通模式,完善農產(chǎn)品冷鏈物流體系,開(kāi)展生鮮農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)租賃和保險業(yè)務(wù),探索發(fā)展農產(chǎn)品個(gè)性化定制、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),開(kāi)展農業(yè)大數據、物聯(lián)網(wǎng)應用示范,建立農業(yè)生產(chǎn)全程監測管理網(wǎng)絡(luò )體系,建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準農業(yè)”示范園區和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范點(diǎn)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)內部跨界融合。適應市場(chǎng)需求復合化、定制化、個(gè)性化發(fā)展趨勢,促進(jìn)服務(wù)業(yè)細分行業(yè)交叉、延伸、合作,推動(dòng)資源要素重組和服務(wù)系統集成,創(chuàng )新服務(wù)供給,打造一批跨界融合發(fā)展知名品牌。圍繞核心服務(wù),橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,推動(dòng)“物流+”“文化+”“旅游+”“電子商務(wù)+”“養老+”跨界融合發(fā)展,加快業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新,構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò )。以智慧服務(wù)為導向,建設適應跨界經(jīng)濟發(fā)展的載體平臺,鼓勵平臺型、樞紐型服務(wù)企業(yè)構建“平臺+模塊”業(yè)務(wù)模式,引領(lǐng)帶動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。
第三節 構建開(kāi)放發(fā)展新格局
立足培育合作和競爭新優(yōu)勢,推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域雙向開(kāi)放,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈,加快構筑開(kāi)放型經(jīng)濟體系。
全方位承接產(chǎn)業(yè)轉移。依托中國(河南)國際投資貿易洽談會(huì )等開(kāi)放平臺,引導國內外資本投向銀行保險、現代物流、信息服務(wù)、服務(wù)外包、文化旅游、健康養老等領(lǐng)域,引進(jìn)國內外知名企業(yè)集團地區總部和區域性研發(fā)、物流、銷(xiāo)售、結算、后臺服務(wù)中心及采購培訓基地,提升服務(wù)業(yè)國際化水平。加強與行業(yè)協(xié)會(huì )、民間商會(huì )等的合作,重點(diǎn)面向境外和沿海先進(jìn)地區,強化“貿易+投資”“技術(shù)+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務(wù)”等招商方式,吸引戰略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)豫發(fā)展。推行外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理模式,簡(jiǎn)化外資企業(yè)準入程序,推行國際貿易“單一窗口”,完善“信息互換、監管互認、執法互助”大通關(guān)機制,營(yíng)造國際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。
全面拓展合作空間。積極推進(jìn)中國(河南)自由貿易試驗區建設,提升鄭州航空港對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能,統籌口岸和海關(guān)特殊監管區域布局,放大中歐班列(鄭州)、跨境電子商務(wù)等品牌效應,促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺功能集合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作新高地。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)區域合作,圍繞現代物流、文化、旅游、服務(wù)外包等領(lǐng)域,建立聯(lián)系緊密、優(yōu)勢互補的開(kāi)放合作新模式。加強中原城市群與長(cháng)三角、珠三角發(fā)達地區及京津冀、長(cháng)江中游、成渝、關(guān)中—天水等周邊城市群的服務(wù)業(yè)交流合作。
創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易。堅持重點(diǎn)發(fā)展和多點(diǎn)發(fā)展相結合,推動(dòng)具備條件的城市、園區和企業(yè)發(fā)展特色服務(wù)貿易。依托鄭州航空港等開(kāi)放平臺,拓展離岸結算、離岸金融、金融租賃等業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區等平臺建設,建立促進(jìn)跨境電子商務(wù)便利化的體制機制,建設跨境電子商務(wù)商品物流分撥中心,打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。依托鄭州航空港國際物流樞紐和中歐班列(鄭州),開(kāi)展跨國(境)物流組織和配套服務(wù)。推動(dòng)綜合保稅區開(kāi)展貿易多元化試點(diǎn),完善特殊監管區域和口岸功能,支持具備條件的城市申建綜合保稅區、指定口岸、鐵路口岸,擴大國際轉口貿易、國際物流、中轉服務(wù)等業(yè)務(wù)規模。積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),提升服務(wù)跨境交付能力,打造接包、發(fā)包、分包和轉包業(yè)務(wù)集聚的服務(wù)外包中心城市。到2020年,力爭我省服務(wù)進(jìn)出口額突破200億美元,年均增長(cháng)15%以上。
大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。鼓勵龍頭企業(yè)走出國門(mén),建立拓展國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),設立境外研發(fā)中心,建設出口產(chǎn)品海外倉,加入海外技術(shù)聯(lián)盟,加強境外直接投資、海外融資上市和跨國收購兼并。培育一批具有國際影響力的貿易品牌和出口基地,擴大具有中原特色的功夫演藝、工藝美術(shù)、中醫藥、餐飲等服務(wù)出口。鼓勵各類(lèi)機構為本土企業(yè)境外投資提供戰略、管理、金融、法律、風(fēng)險評估和信息等服務(wù)。
第四節 全面深化服務(wù)業(yè)改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)資源配置中的決定性作用,強化政府服務(wù),破解瓶頸制約,營(yíng)造良好環(huán)境,激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng )造力。
進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入。完善市場(chǎng)準入制度,清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,促進(jìn)服務(wù)和要素自由流動(dòng)、平等交換。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度和公平競爭審查制度,放寬民間資本市場(chǎng)準入領(lǐng)域,在融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面對各類(lèi)投資主體同等對待,加快基本公共服務(wù)建設,推進(jìn)非基本公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務(wù)供給模式多元化。擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍,在教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老、文化體育、社會(huì )公益服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域,科技研發(fā)、行業(yè)規劃、資產(chǎn)評估、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測檢疫服務(wù)等技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,經(jīng)貿活動(dòng)、會(huì )議展覽、績(jì)效評估、項目評審、審計服務(wù)等行政服務(wù)領(lǐng)域,積極推行服務(wù)外包和政府采購。
加強政府管理與服務(wù)。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能。深化行政審批制度改革,簡(jiǎn)化審批流程,推進(jìn)權責清單制度建設,全面清理各類(lèi)前置審批和事中事后管理事項,破除各類(lèi)顯性、隱性準入障礙。推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式,在醫療衛生、新聞出版廣電等領(lǐng)域開(kāi)展行政審批標準化試點(diǎn)。推進(jìn)商事制度改革,全面實(shí)行注冊資本認繳和“五證合一、一照一碼”登記制度。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)和經(jīng)營(yíng)范圍登記條件,推廣“一址多照”和“一照多址”,推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用。加強事中事后監管,建設河南省企業(yè)信用信息公示系統。深化價(jià)格改革,合理區分基本與非基本需求,放開(kāi)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節服務(wù)價(jià)格,實(shí)行政府定價(jià)或指導價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單管理。
發(fā)展充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體。堅持依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭,形成各類(lèi)市場(chǎng)主體充分競爭、蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。加快國有服務(wù)企業(yè)改革。推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制、公司制改革,實(shí)現股權多元化。推進(jìn)承擔公共服務(wù)和準公共服務(wù)職能的國有企業(yè)加快投資主體多元化。保持關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈重要領(lǐng)域的國有服務(wù)企業(yè)的國有資本控股地位。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與國有服務(wù)企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。深化事業(yè)單位改革,按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求,將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)部分逐步轉為企業(yè)。建立公辦教育、醫療、養老等機構從業(yè)人員與所在單位彈性靈活、權責明確的勞務(wù)合約關(guān)系,改革醫師執業(yè)注冊制度,有效落實(shí)教務(wù)、醫務(wù)等人員自由執業(yè)政策。推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革等試點(diǎn)工作,加快物流創(chuàng )新、農村金融、旅游綜合管理、社會(huì )化辦醫、養老服務(wù)等領(lǐng)域體制改革、機制優(yōu)化和模式創(chuàng )新,加快形成可復制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。
第六章 強化服務(wù)業(yè)載體支撐
提升服務(wù)業(yè)“兩區”承載能力,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)園區發(fā)展壯大,統籌推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)培育和重點(diǎn)項目建設,加快構建服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐體系。
第一節 加快建設現代服務(wù)業(yè)集聚區
立足增強區域服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力,強化高端要素集聚、主導產(chǎn)業(yè)支撐和特色集群培育,推動(dòng)商務(wù)中心區和特色商業(yè)區提質(zhì)擴容增效發(fā)展,加快建設和改造提升現代物流、電子商務(wù)、信息科技、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、養老健康、專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區,構建“2+7”服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展格局,形成現代服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展體系。
——商務(wù)中心區。提升商務(wù)中心區生產(chǎn)服務(wù)功能,圍繞服務(wù)區域主導產(chǎn)業(yè),集聚發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、商務(wù)中介、信息服務(wù)、展示交易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),吸引國內外企業(yè)設立區域總部和研發(fā)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、結算、培訓、后臺服務(wù)等功能中心,加快打造高品質(zhì)、智能化特色樓宇集群,建設研發(fā)創(chuàng )意、企業(yè)孵化、投融資、人力資源等公共服務(wù)平臺,完善休閑娛樂(lè )、教育醫療等配套功能,營(yíng)造宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2020年,商務(wù)中心區稅收超千萬(wàn)元樓宇達到100棟,綜合服務(wù)能力全面增強,鄭東新區中央商務(wù)區成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地。
——特色商業(yè)區。強化特色商業(yè)區生活服務(wù)功能,推動(dòng)特色商業(yè)區特色化、專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展,推行“一區多園”發(fā)展模式,進(jìn)一步提升業(yè)態(tài)、聚焦特色,深入挖掘文化旅游、特色產(chǎn)品和時(shí)尚消費市場(chǎng)潛力,積極發(fā)展網(wǎng)上商城、在線(xiàn)定制、個(gè)性化推送等新商業(yè)模式,加快老街區提升、新街區發(fā)展和名街區創(chuàng )建,發(fā)展壯大農副產(chǎn)品、電子電器、紡織服裝、建材裝飾等消費市場(chǎng)。到2020年,培育形成一批集聚效應顯著(zhù)、特色功能鮮明的文化體驗、特色商業(yè)、地域風(fēng)情、休閑旅游等特色街區。
——現代物流園。統籌整合資源,在物流節點(diǎn)城市、交通樞紐(節點(diǎn))、大宗貨物集散地等區域,新建和改造提升一批集運輸倉儲、分揀包裝、信息和金融服務(wù)等功能為一體的物流園區,增強服務(wù)區域主導產(chǎn)業(yè)和消費市場(chǎng)能力。到2020年,培育50個(gè)省級示范物流園區。
——電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)集聚區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和電商專(zhuān)業(yè)樓宇等為依托,推動(dòng)現有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能提升,鼓勵有條件的地方建設特色電子商務(wù)園,吸引知名電商、網(wǎng)商、快遞服務(wù)集成商集聚發(fā)展。到2020年,培育40個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。
——信息科技產(chǎn)業(yè)園。圍繞服務(wù)“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合,在科研教育資源相對集中、信息網(wǎng)絡(luò )設施較為完備的地方,建設一批物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和軟件設計等產(chǎn)業(yè)園區,培育形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的信息科技服務(wù)集群。到2020年,建成30個(gè)信息科技產(chǎn)業(yè)園區。
——文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。在創(chuàng )意人才集聚、文化資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區域,充分利用城市“退二進(jìn)三”的保護性開(kāi)發(fā)建筑或存量土地,推動(dòng)文化旅游、工業(yè)設計、廣告服務(wù)、工藝美術(shù)、影視出版等園區發(fā)展。到2020年,建成20個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區。
——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。在鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉等有條件的地方,規劃建設軟件開(kāi)發(fā)、數據處理、金融后臺、呼叫服務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區。到2020年,建成10個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區。
——養老健康產(chǎn)業(yè)園。以醫療康復、保健養生、休閑養老為重點(diǎn),在自然環(huán)境良好、交通便利的區域,完善養老公寓、醫院、護理院、文化娛樂(lè )、運動(dòng)健身等設施,建設一批養老健康服務(wù)園區和健康養生基地。到2020年,建成30個(gè)養老健康產(chǎn)業(yè)園區。
——專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。依托工業(yè)品、農產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區域交通樞紐,建設和改造提升一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷(xiāo)、物流配送、信息和金融服務(wù)于一體的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。到2020年,培育形成20個(gè)年交易額超十億元的現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
第二節 培育壯大領(lǐng)軍企業(yè)
突出龍頭引領(lǐng),培育中小企業(yè),強化品牌建設,加快構建大中小企業(yè)各具特色、充滿(mǎn)活力、競相發(fā)展的新格局。培育龍頭企業(yè)。在現代物流、信息服務(wù)、金融、文化、旅游、健康、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域,集中培育一批綜合實(shí)力強、發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用顯著(zhù)的現代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極引進(jìn)戰略投資者,鼓勵龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、上市等方式進(jìn)行資本運作,加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新和跨界融合,增強企業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)支持省政府確定的百戶(hù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展,建立完善協(xié)調推進(jìn)機制,加大資金、政策支持力度,鼓勵和引導企業(yè)積極拓展省內外市場(chǎng),實(shí)現規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。爭取到2020年,全省營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)超過(guò)30家。
扶持中小企業(yè)。引導中小服務(wù)業(yè)企業(yè)專(zhuān)注核心業(yè)務(wù),提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供配套服務(wù);引導企業(yè)精細化管理、精細化服務(wù),提升產(chǎn)品和服務(wù)的美譽(yù)度、性?xún)r(jià)比和品質(zhì),提高在細分市場(chǎng)中的占有率;引導企業(yè)利用特色資源,弘揚傳統技藝和地域文化,開(kāi)發(fā)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品和服務(wù);引導企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng )新,形成競爭新優(yōu)勢。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設,完善融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),落實(shí)稅費優(yōu)惠政策,提高對中小企業(yè)的服務(wù)能力,培育形成一批充滿(mǎn)創(chuàng )新活力的中小企業(yè)集群。
創(chuàng )建服務(wù)品牌。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰略,鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng )建、開(kāi)發(fā)、運營(yíng)一體化,放大品牌增值效應,改造提升傳統老字號企業(yè),培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權的服務(wù)品牌。加強服務(wù)質(zhì)量管理體系、標準化體系和信用體系建設,積極申請開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn),實(shí)施一批與國內外接軌的地方標準和服務(wù)規范。到2020年,在冷鏈物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養生等領(lǐng)域打造一批有全國影響力的知名品牌。
第三節 統籌推進(jìn)重點(diǎn)項目建設
加強服務(wù)業(yè)項目謀劃和實(shí)施,結合服務(wù)業(yè)集聚區建設和重點(diǎn)企業(yè)培育,推動(dòng)建設一批體現轉型升級,帶動(dòng)力強、投資效益好的重大工程和重點(diǎn)項目,以項目投資建設拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模擴張。實(shí)施項目建設跟蹤管理,開(kāi)展重點(diǎn)項目服務(wù)督導,推行領(lǐng)導分包、項目臺賬、進(jìn)度季報等制度,實(shí)行全過(guò)程、全方位跟蹤服務(wù),嚴格落實(shí)項目責任,明確責任主體,確保重點(diǎn)項目盡快開(kāi)工、加快建設、按期建成投用。加大重點(diǎn)項目支持力度,在用地保障、投融資、功能配套、政策資金等方面給予傾斜。建立完善重點(diǎn)項目推進(jìn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。“十三五”期間,每年滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目。
第七章 保障措施
堅持從戰略和全局高度出發(fā),進(jìn)一步轉變工作思路,完善政策措施,創(chuàng )新體制機制,凝聚形成推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。
第一節 優(yōu)化政策環(huán)境
推行服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政府權力清單制度,實(shí)行行政審批事項清單管理,制定實(shí)施公共服務(wù)事項目錄,提高政府公共服務(wù)效率。全面落實(shí)國家和我省已出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策。進(jìn)一步完善政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持方式,優(yōu)化資金扶持結構,提高資金使用效率,構建“專(zhuān)項資金+投資基金+購買(mǎi)服務(wù)”的財政綜合支持體系,積極吸引各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。拓寬服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道,支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券、項目收益票據、資產(chǎn)支持票據等直接債務(wù)融資工具,積極利用知識產(chǎn)權質(zhì)押、商標權質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權質(zhì)押、商業(yè)保理等市場(chǎng)化方式融資,引導投融資機構擴大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)規模。鼓勵金融機構單設服務(wù)業(yè)運營(yíng)團隊和信貸規模,推出供應鏈融資、商圈貸等多樣化金融產(chǎn)品,擴大服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵(質(zhì))押品范圍。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票,提升信譽(yù)度、降低財務(wù)成本。對支持涉農服務(wù)業(yè)和小微服務(wù)業(yè)企業(yè)力度較大的金融機構,在再貸款、再貼現和宏觀(guān)審慎評估等方面給予政策支持。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策支持力度,完善保費補貼政策和風(fēng)險分擔機制,支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用保險機制分散運營(yíng)風(fēng)險。保障服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)化城鎮用地結構,提高服務(wù)業(yè)建設用地比例。探索對知識密集型服務(wù)業(yè)和社會(huì )服務(wù)實(shí)行年租制、先租賃后出讓等彈性供地制度。支持利用工業(yè)、倉儲等用房用地發(fā)展符合規劃的服務(wù)業(yè),涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的,經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應。
第二節 完善市場(chǎng)體系
進(jìn)一步規范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序,加大知名服務(wù)業(yè)企業(yè)和品牌保護力度,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。打破制約要素流動(dòng)、服務(wù)供給的地域分割、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,建立全省統一、開(kāi)放、競爭、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。加強信用信息記錄、整合和應用,完善守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒機制,加快公共信用信息平臺體系建設,培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng),逐步增強各類(lèi)社會(huì )主體信用意識。加快公共法律服務(wù)體系建設,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展法制環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設,促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用,加大知識產(chǎn)權執法力度,保護創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準,支持行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織通過(guò)制定實(shí)施團體標準加強行業(yè)自律、監督和管理,不斷提高服務(wù)業(yè)標準化水平。充分發(fā)揮社會(huì )組織在行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調和監督等方面的作用,推動(dòng)社會(huì )組織提高專(zhuān)業(yè)化水平,鼓勵發(fā)展國際性、區域性行業(yè)組織和新興服務(wù)業(yè)行業(yè)組織。
第三節 強化人才保障
加快服務(wù)業(yè)人才培養和引進(jìn),全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能和素質(zhì)。積極引導高等院校加強與現代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設,加大現代物流、金融、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、商務(wù)服務(wù)等高端專(zhuān)業(yè)人才培養力度,擴大健康、養老、家政等專(zhuān)業(yè)技能人才規模,大力培養應用型和復合型人才。創(chuàng )新人才培養模式,支持產(chǎn)教融合、校企合作,建立現代服務(wù)業(yè)人才培訓基地。完善柔性引才政策,加大服務(wù)業(yè)人力資本投入力度,大力實(shí)施國家千人計劃、省百人計劃等,支持實(shí)施智匯鄭州·1125聚才計劃、河洛英才計劃等,大力引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)資源、具有較強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才。健全人才激勵機制,完善醫療、養老等配套政策,鼓勵以技術(shù)入股、管理入股、股票期權激勵等分配方式招攬人才。完善職業(yè)技能鑒定和職稱(chēng)評定制度,暢通職業(yè)技能人才成長(cháng)路徑,推動(dòng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
第四節 加強統計考核
推動(dòng)建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統計調查制度,圍繞現代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,健全服務(wù)業(yè)統計指標體系,優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)統計方法,建立健全生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)等統計制度和定期發(fā)布制度,改進(jìn)小微服務(wù)企業(yè)抽樣調查和派生服務(wù)數據采集,提高服務(wù)業(yè)統計的全面性、精確性和及時(shí)性。建立信息共享機制,加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監測、預測和分析,形成年度、季度信息發(fā)布機制。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法,提高服務(wù)業(yè)在省轄市、縣(市、區)和省直部門(mén)等綜合考核指標體系中的權重,建立科學(xué)有效的績(jì)效考核評價(jià)體系。
第五節 加強組織實(shí)施
完善推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導機制,充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組指導協(xié)調、統籌規劃、研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的作用,加強對規劃實(shí)施的組織、協(xié)調和督導。各地、各部門(mén)要加強銜接協(xié)調,抓好全省現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃組織實(shí)施,制定專(zhuān)項方案,細化目標任務(wù),創(chuàng )新發(fā)展思路,強化組織保障,動(dòng)員和引導全社會(huì )力量共同推進(jìn)規劃落實(shí)。
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