湘政金發(fā)〔2017〕13號《湖南省人民政府金融工作辦公室關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省人民政府金融工作辦公室關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

湘政金發(fā)〔2017〕13號

各市州、縣市區人民政府，省直和中央在湘有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2016〕12號）精神，推動(dòng)小額貸款公司持續健康發(fā)展，充分發(fā)揮小額貸款公司“小額、分散、靈活、便捷”的金融服務(wù)功能，有效緩解“三農”、小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng )業(yè)群體的資金需求，引導民間資本合理流動(dòng)，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、明確小額貸款公司作為非貨幣銀行服務(wù)類(lèi)金融業(yè)企業(yè)的行業(yè)屬性。對經(jīng)批準設立的小額貸款公司由省政府金融辦發(fā)放備案登記證。擬設小額貸款公司憑備案登記證到工商行政管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

2、落實(shí)小額貸款公司相關(guān)優(yōu)惠政策。小額貸款公司原則上可享受我省出臺的給予銀行業(yè)及其他金融機構的有關(guān)扶持政策。省財政對符合條件的小額貸款公司按不超過(guò)上年末涉農貸款、小微企業(yè)貸款和困難群眾創(chuàng )業(yè)貸款余額的1‰比例給予風(fēng)險補償。各市州、縣市區也應適當安排風(fēng)險補償資金，支持小額貸款公司開(kāi)展小微企業(yè)和涉農貸款業(yè)務(wù)。

3、各級公安、國土資源、住房和城鄉建設、工商、人民銀行、銀監等相關(guān)部門(mén)和單位要按照有關(guān)法律法規和政策規定，為小額貸款公司在債權保護、抵（質(zhì)）押、辦理工商登記、接入征信系統等方面提供便利和服務(wù)。

二、放寬市場(chǎng)準入，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力

4、鼓勵擴大行業(yè)規模，同時(shí)適度調整注冊資本金門(mén)檻。引導符合條件的企業(yè)設立小額貸款公司或小額再貸款公司。鼓勵小額貸款公司通過(guò)兼并重組擴大資本金規模。各市州城區小額貸款公司的注冊資本金下限調整為10000萬(wàn)元，縣市原則上為5000萬(wàn)元，國家級和省級貧困縣可降低至3000萬(wàn)元。

5、鼓勵股東分散股權，同時(shí)對優(yōu)質(zhì)股東適當放寬持股比例限制。支持符合條件的境內外企業(yè)法人（包括國有資本）在我省發(fā)起或參與設立小額貸款公司,允許具有互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢的企業(yè)法人在我省發(fā)起設立網(wǎng)絡(luò )小額貸款公司。支持小額貸款公司通過(guò)增資擴股、兼并重組等方式引進(jìn)有實(shí)力的新股東。經(jīng)省政府金融辦批準，允許符合條件的企業(yè)法人超出主發(fā)起人持股比例上限設立專(zhuān)業(yè)性小額貸款公司。適當提高一般股東持股比例上限。鼓勵小額貸款公司經(jīng)營(yíng)管理層持股，不受最低持股比例限制。取消小額貸款公司主發(fā)起人及一般股東股權轉讓時(shí)間限制。

6、適度放開(kāi)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)地域限制。允許小額貸款公司在注冊地所在市州范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，其名稱(chēng)可由行政區劃（市州）、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。對專(zhuān)業(yè)性、特色性較強的小額貸款公司，經(jīng)批準可在特定領(lǐng)域內開(kāi)展業(yè)務(wù)；開(kāi)業(yè)兩年以上、凈資產(chǎn)3億元（含）以上且分類(lèi)監管評級達到A級的小額貸款公司經(jīng)批準可在全省范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)。

7、鼓勵小額貸款公司開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)適當放寬業(yè)務(wù)范圍。鼓勵小額貸款公司專(zhuān)注于 “三農”、小微企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等特定領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵小額貸款公司創(chuàng )新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式。在主營(yíng)發(fā)放小額貸款、提供財務(wù)咨詢(xún)的前提下，分類(lèi)監管評級達到A級的小額貸款公司，還可以經(jīng)營(yíng)票據貼現（但不包括轉貼現）、買(mǎi)賣(mài)債券股票等有價(jià)證券、權益類(lèi)投資、貸款轉讓、代理銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。鼓勵符合條件的小額貸款公司與銀行機構、保險公司、融資性擔保公司等開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。

8、支持小額貸款公司開(kāi)展不良資產(chǎn)處置。支持小額貸款公司通過(guò)債轉股、以資抵債和資產(chǎn)證券化等方式消化不良信貸資產(chǎn)；支持小額貸款公司通過(guò)在國家認可的金融交易場(chǎng)所掛牌出讓、資產(chǎn)管理類(lèi)公司收購、有實(shí)力的大股東回購等方式處置不良資產(chǎn)。

三、拓寬融資渠道，發(fā)揮資金規模效應

9、支持小額貸款公司創(chuàng )新融資方式。允許小額貸款公司通過(guò)向主要法人股東定向借款、行業(yè)內拆借等方式融入資金；鼓勵銀行業(yè)金融機構向小額貸款公司提供融資支持，開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。鼓勵符合條件的小額貸款公司通過(guò)境內外上市，在全國中小企業(yè)股權轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)等國家認可的金融交易場(chǎng)所掛牌融資。引導小額貸款公司逐步降低貸款利率。

10、適當提高融資比例。允許小額貸款公司通過(guò)向銀行借款、行業(yè)內拆借和主要法人股東定向借款等方式適當提高融資比例，但融資比例之和最高不得超過(guò)凈資本的300%。分類(lèi)監管評級結果為A級的，融資比例為300%；B級為200%；C級為100%，D級公司不得對外融資。

四、加強監管服務(wù)，促進(jìn)規范發(fā)展

11、加大監管力度，健全監管機制。進(jìn)一步健全省、市、縣三級監管體系，充實(shí)監管力量，落實(shí)監管責任。進(jìn)一步強化縣級政府對小額貸款公司日常監管與風(fēng)險處置的第一責任。落實(shí)分類(lèi)監管要求，支持監管評級較高的小額貸款公司創(chuàng )新發(fā)展。加強對監管評級較低的小額貸款公司的現場(chǎng)監管。各級監管機構應督促小額貸款公司用好監測管理系統，及時(shí)、準確、如實(shí)上報各類(lèi)數據資料。

12、堅持優(yōu)勝劣汰，建立退出機制。各級監管部門(mén)對存在違規行為的小額貸款公司，應根據情節輕重程度，采取風(fēng)險提示、誡勉談話(huà)、通報批評、向社會(huì )公示其不良信息、限制業(yè)務(wù)開(kāi)展等措施，及時(shí)予以處置。對發(fā)現有非法集資、暴力催債或洗錢(qián)等違法行為的，根據屬地管理原則，由監管部門(mén)牽頭，會(huì )同工商等相關(guān)部門(mén)，責令停業(yè)整頓或收回小額貸款公司備案登記證、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。構成犯罪的，由監管機構依法移交司法部門(mén)，追究法律責任；并對有重大違法違規的責任人實(shí)行行業(yè)禁入。對確實(shí)經(jīng)營(yíng)不善、風(fēng)險較大且長(cháng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)的，依法實(shí)施關(guān)閉清算、工商注銷(xiāo)等市場(chǎng)退出措施，將其清退出行業(yè)。

13、加強行業(yè)自律。省小額貸款公司協(xié)會(huì )要加強行業(yè)自律，加大行業(yè)宣傳力度，全面提升行業(yè)整體形象。要加強對小額貸款公司股東、高管及業(yè)務(wù)人員的培訓和交流，明確經(jīng)營(yíng)理念，強化專(zhuān)業(yè)技能，提高從業(yè)人員素質(zhì)。小額貸款公司要嚴格遵守行業(yè)自律要求，規范經(jīng)營(yíng)管理行為。

14、強化工作協(xié)調機制。各級監管機構與公安、財政、國土資源、住房和城鄉建設、稅務(wù)、工商、人民銀行、銀監等相關(guān)部門(mén)和單位之間應加強信息溝通和協(xié)調，共同促進(jìn)小額貸款公司平穩、健康、有序發(fā)展。

15、本實(shí)施意見(jiàn)由省政府金融辦負責解釋?zhuān)怨贾掌饒绦小?br />  

湖南省人民政府金融工作辦公室

2017年3月8日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/17898.html

本文關(guān)鍵詞： 湘政金發(fā), 湖南省, 金融工作辦公室, 促進(jìn), 小額貸款公司, 持續, 健康發(fā)展, 實(shí)施, 意見(jiàn)