鄂政發(fā)〔2020〕6號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展若干政策措施的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展若干政策措施的通知








鄂政發(fā)〔2020〕6號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《湖北省促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府

2020年3月12日
 

湖北省促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展若干政策措施
 

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在加強疫情防控的前提下，采取差異化策略啟動(dòng)分區分級分類(lèi)分時(shí)有條件復工復產(chǎn)，有針對性地開(kāi)展援企、穩崗、擴就業(yè)工作，強化“六穩”舉措，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì )、決戰決勝脫貧攻堅和“十三五”規劃任務(wù)順利收官，現制定如下政策措施。

一、加大財政金融支持力度

(一)加強對防疫重點(diǎn)企業(yè)的財稅支持。對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，并可按月申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對承擔疫情防控運輸任務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。對納入工信部支持新冠肺炎防護用品(具)技術(shù)改造設備購置補貼的重點(diǎn)企業(yè)，省財政給予設備購置費中央補貼后的剩余配套補貼；對納入省級支持的企業(yè)，省財政全額補貼設備購置費用。在疫情防控調度任務(wù)結束后，對省疫情防控指揮部統一征用調配的重點(diǎn)企業(yè)已生產(chǎn)的庫存產(chǎn)品，以及省定的醫藥物流企業(yè)已按指令采購的剩余產(chǎn)品，全部由政府兜底采購收儲，省財政負責按分級負擔原則落實(shí)資金。(責任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府)

(二)加強對防疫重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項金融信貸支持。積極爭取將我省防疫重點(diǎn)企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)支持名單，建立省級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名錄，爭取中央專(zhuān)項再貸款資金支持。對獲得中央專(zhuān)項優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，省級財政統籌按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫用器材、醫廢處置、商貿流通等企業(yè)2020年新增貸款(1000萬(wàn)元以?xún)?，省級財政按照市場(chǎng)報價(jià)利率的30%給予貼息。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

(三)加強信貸紓困。各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問(wèn)題影響復工復產(chǎn)。2020年，全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規模不低于去年水平，其中國有大銀行上半年普惠型小微貸款余額同比增速力爭不低于30%，全年增速不低于20%。提高金融機構存款準備金考核和中小企業(yè)信用貸款不良率的容忍度。免收企業(yè)應收賬款質(zhì)押登記、變更登記、異議登記費。各金融機構應按照市場(chǎng)化、法治化原則，對受疫情影響、暫時(shí)遇到困難的各類(lèi)企業(yè)2020年1月25日以來(lái)到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息安排，最長(cháng)可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續的還本付息計劃。各金融機構應對接好人民銀行再貸款再貼現專(zhuān)用額度政策，加大對復工復產(chǎn)、春耕備耕等領(lǐng)域涉農、小微企業(yè)信貸支持力度，相關(guān)貸款利率不高于最近一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率加50個(gè)基點(diǎn)。各金融機構應通過(guò)配備專(zhuān)項信貸規模、實(shí)施內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠、采取差異化績(jì)效考核辦法等措施，提升湖北地區的金融供給能力。各政策性銀行要主動(dòng)對接3500億元專(zhuān)項信貸額度，對制造業(yè)、外貿、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。繼續開(kāi)展小微企業(yè)“百萬(wàn)千億金惠工程”“首貸專(zhuān)項行動(dòng)”和“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對接活動(dòng)，力爭2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。引導金融機構定向發(fā)放低息貸款支持個(gè)體工商戶(hù)。豐富融資產(chǎn)品，探索推行應急訂單貸、技改支持貸、應急資金循環(huán)貸等多種靈活適時(shí)的金融產(chǎn)品。(責任單位：省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局等，各市、州、縣人民政府)

(四)支持企業(yè)直接融資。上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績(jì)預告、業(yè)績(jì)快報、2019年年報及2020年一季報的，可向證券交易所申請延期辦理。新三板掛牌公司受疫情影響，難以在原預約日期披露2019年年報的，可向全國股轉公司申請延期披露。國家、省級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，有上市意向的，優(yōu)先納入我省上市后備“金種子”“銀種子”“科創(chuàng )板種子”企業(yè)名單，進(jìn)行重點(diǎn)輔導培育。防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省及市縣財政積極落實(shí)好分階段獎勵扶持政策。(責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、湖北證監局等，各市、州、縣人民政府)

(五)加強融資擔保支持。政府性融資擔保再擔保機構對服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔保費、再擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1％以下，再擔保費減半征收。政府采購中標的中小企業(yè)可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款，無(wú)需提供任何形式擔保，合作金融機構提供利率優(yōu)惠和綠色通道。建立完善政銀擔風(fēng)險分擔機制，對單戶(hù)1000萬(wàn)元以?xún)然驀乙幎ǖ恼咝匀谫Y擔保業(yè)務(wù)，省再擔保集團、政府性融資擔保機構、貸款銀行和地方政府按規定比例分擔風(fēng)險。省內保險機構積極推出面向復工復產(chǎn)市場(chǎng)主體的疫情防控保障類(lèi)保險產(chǎn)品。(責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、省國資委、湖北銀保監局等，各市、州、縣人民政府)

(六)對擴大融資的金融機構給予激勵支持。對省級金融機構疫情防控期間實(shí)施無(wú)還本續貸情況進(jìn)行統計審核，對排名靠前的給予適當獎勵；對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷(xiāo)服務(wù)的金融機構，根據年度發(fā)行和貢獻情況給予適當獎勵。(責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、人行武漢分行、湖北證監局等，各市、州、縣人民政府)

二、切實(shí)為市場(chǎng)主體降本減負

(七)階段性減免稅負。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準，可延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，可依法減征或者免征。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。對符合條件的企業(yè)加快出口退稅進(jìn)度。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。(責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、武漢海關(guān)等，各市、州、縣人民政府)

(八)降低用工成本。自2020年2月至6月，免征全省各類(lèi)參保企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規定執行減半征收職工基本醫療保險單位繳費政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超過(guò)6個(gè)月的社會(huì )保險費，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續6個(gè)月按3%的標準繳納住房公積金；6月30日前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續計算，不影響職工個(gè)人正常提取和申請住房公積金貸款。(責任單位：省人社廳、省財政廳、省住建廳、省醫保局、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府)

(九)降低用電用氣用水成本。自2020年2月1日至6月30日，執行支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策，對疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工的企業(yè)，放寬容(需)量電價(jià)計費方式變更周期和減容(暫停)期限；除高耗能行業(yè)外，階段性降低企業(yè)用電價(jià)格5%。為疫情防控直接服務(wù)的醫療等場(chǎng)所新建、擴建用電需求，免收高可靠性供電費。6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格按基準價(jià)下調10%。對中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費不停供”政策，企業(yè)于疫情結束之后3個(gè)月內補繳緩繳的各項費用免收滯納金。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省能源局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府)

(十)降低物流成本。疫情防控期間到疫情結束，收費公路免收車(chē)輛通行費。疫情結束到2020年底，在原優(yōu)惠政策基礎上，對二類(lèi)ETC貨車(chē)給予應交通行費22%的優(yōu)惠，對三類(lèi)ETC貨車(chē)給予應交通行費14%的優(yōu)惠。6月30日前，減半收取鐵路保價(jià)、集裝箱延期使用、貨車(chē)滯留等費用。(責任單位：省交通運輸廳、中國鐵路武漢局集團有限公司等，各市、州、縣人民政府)

(十一)減免市場(chǎng)主體房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月租金，再減半征收6個(gè)月房租。鼓勵疫情期間各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展載體減免承租企業(yè)房租。疫情期間為個(gè)體工商戶(hù)減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免。(責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務(wù)局等，各市、州、縣人民政府)

三、千方百計促進(jìn)穩崗就業(yè)

(十二)加強省內就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展“網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)”，引導農民工、應屆畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體安全有序流動(dòng)，原則上不得限制健康的返崗務(wù)工人員出行，推動(dòng)解除疫情地區人員返崗務(wù)工。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項活動(dòng)，所有市場(chǎng)主體、求職者均可在公共就業(yè)人才服務(wù)機構網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘求職信息，支持推廣視頻招聘、遠程面試、網(wǎng)上簽約報到等新型招聘模式。(責任單位：省人社廳、省公安廳、省交通運輸廳等，各市、州、縣人民政府)

(十三)加強外出務(wù)工服務(wù)。加強與長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重要勞務(wù)輸入地區的密切聯(lián)系，提供“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)，幫助務(wù)工者有序返崗。駐外勞務(wù)機構應主動(dòng)加強與用工地方有關(guān)主管部門(mén)和就業(yè)中介對接溝通，及時(shí)掌握當地人力資源市場(chǎng)供求狀況和變化趨勢，為我省外出務(wù)工人員提供政策咨詢(xún)、就業(yè)幫助和維權服務(wù)。(責任單位：省人社廳等，各市、州、縣人民政府)

(十四)加強大眾創(chuàng )業(yè)支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，在申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。對符合條件的、貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。對已發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款展期期限不超過(guò)1年的，由財政部門(mén)繼續給予貼息支持。對返鄉創(chuàng )業(yè)人員首次創(chuàng )業(yè)辦理注冊登記、正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月及以上、帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元一次性扶持創(chuàng )業(yè)補貼。(責任單位：省人社廳、省財政廳、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

(十五)創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。統籌使用事業(yè)單位編制，公開(kāi)招聘一批鄉村教師、醫生、社會(huì )工作者充實(shí)基層服務(wù)力量，繼續組織實(shí)施好“三支一扶”和“西部計劃”等基層就業(yè)項目。鼓勵各地設立鄉村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、災害信息員等公益性崗位，對從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(cháng)1年。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務(wù)和參加村級公益事業(yè)建設的勞務(wù)費用支出。充分發(fā)揮楚商和其他商會(huì )組織以及湖北校友企業(yè)提供就業(yè)崗位、吸納就業(yè)人員的作用。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。(責任單位：省人社廳、省教育廳、省衛生健康委、省能源局、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府)

(十六)加大援企穩崗力度。企業(yè)裁員(減員)率不高于5.5%的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的70％；對參保職工500人以下的企業(yè)可直接按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。困難企業(yè)穩崗返還政策延續實(shí)施至2020年底。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì )保險補貼在復工復產(chǎn)后繼續延長(cháng)6個(gè)月。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，經(jīng)人社部門(mén)審核后，給予企業(yè)每人每月500元的培訓補貼，補貼期限不超過(guò)6個(gè)月。(責任單位：省人社廳、省財政廳等，各市、州、縣人民政府)

四、加快暢通經(jīng)濟循環(huán)

(十七)抓好穩鏈補鏈強鏈。統籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復工復產(chǎn)，幫助解決原材料供應、上下游協(xié)作等問(wèn)題。加強各級各類(lèi)政府出資產(chǎn)業(yè)基金統籌，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立救助機制，加大傳統產(chǎn)業(yè)技改升級力度，防止產(chǎn)業(yè)萎縮或產(chǎn)業(yè)鏈遷移。圍繞疫情催生的新需求，支持大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)在社會(huì )治理、疫情防控、無(wú)人物流、遠程辦公等領(lǐng)域集成創(chuàng )新和發(fā)展壯大。針對疫情防控期間暴露的產(chǎn)業(yè)鏈短板，支持醫用防護物資、診療檢測等行業(yè)加快發(fā)展。各地對今年產(chǎn)業(yè)穩鏈補鏈強鏈重大項目列出具體目標，實(shí)行量化考核，優(yōu)先納入省及各地重點(diǎn)項目推進(jìn)計劃。對新進(jìn)規企業(yè)實(shí)施獎勵政策。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳等，各市、州、縣人民政府)

(十八)大力提振消費。“危中尋機”大力推動(dòng)線(xiàn)上消費，大力支持發(fā)展生鮮電商、在線(xiàn)診療、線(xiàn)上教育、網(wǎng)絡(luò )視頻、數字娛樂(lè )、無(wú)接觸配送等“宅經(jīng)濟”“云生活”消費新模式。協(xié)調網(wǎng)絡(luò )通信運營(yíng)商及楚天云、長(cháng)江云等云平臺為企業(yè)提供3—6個(gè)月的免費云上辦公服務(wù)和提速服務(wù)。對經(jīng)營(yíng)規范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。穩定汽車(chē)大宗消費，鼓勵各地出臺在充電電費、停車(chē)費以及自用充電樁建設等使用環(huán)節支持個(gè)人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的綜合性補貼政策。調整服務(wù)業(yè)專(zhuān)項引導資金投向。各地要因地制宜制定激勵政策，有序組織推動(dòng)住宿餐飲、商貿零售、住房租賃、旅游景區、出租車(chē)等受影響較大的消費領(lǐng)域企業(yè)有序恢復經(jīng)營(yíng)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、湖北廣播電視臺、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府)

(十九)穩定外經(jīng)貿發(fā)展。對受疫情影響引發(fā)的國際貿易、海外投資和工程承包、勞務(wù)派遣等合同糾紛，積極組織有關(guān)部門(mén)、機構、中介組織為相關(guān)企業(yè)提供商事法律支援，開(kāi)通貿易投資促進(jìn)等公共服務(wù)綠色通道，協(xié)助外經(jīng)貿企業(yè)辦理“不可抗力事實(shí)證明”和其他商事文件認證。各地要結合實(shí)際制定鼓勵醫療衛生防疫、醫藥產(chǎn)品、醫用器材等領(lǐng)域外貿企業(yè)加快生產(chǎn)的具體政策，擴大出口規模。統籌現有相關(guān)外經(jīng)貿專(zhuān)項資金，對企業(yè)“走出去”項目保險費用給予支持。(責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省貿促會(huì )等，各市、州、縣人民政府)

五、精準擴大有效投資

(二十)加大投資力度補短板。建立重大項目周調度機制，加快推進(jìn)上半年875個(gè)擬新開(kāi)工億元以上重大項目、195個(gè)10億元以上重大項目有序開(kāi)工。及時(shí)制定新開(kāi)工重大項目三個(gè)月滾動(dòng)計劃，制定在建項目復工、新項目開(kāi)工推進(jìn)方案。加強公共衛生服務(wù)、應急物資保障、防災減災、老舊小區改造、交通物流、5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、醫廢處置等基礎設施補短板項目的謀劃建設，建立三年滾動(dòng)建設項目庫。抓緊物資儲備體系和應急管理體系建設，在鄂西北、鄂東南、鄂西南建設3個(gè)省級應急救援基地。對2020年省重點(diǎn)項目投資計劃進(jìn)行調整，新增相關(guān)領(lǐng)域100個(gè)補短板項目。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省通信管理局等，各市、州、縣人民政府)

(二十一)加大資金投入和要素保障。搶抓中央新增預算內投資及調整既有預算計劃機遇，全力爭取國家對我省增加專(zhuān)項轉移支付，提高項目投資國家補助比例及專(zhuān)項切塊下達份額。積極爭取擴大我省地方政府專(zhuān)項債券資金規模。全年爭取發(fā)行300億元企業(yè)債券。與國開(kāi)行、農發(fā)行建立補短板穩投資專(zhuān)項融資機制。鼓勵信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。存量工業(yè)用地經(jīng)批準提高容積率和增加地下空間的，不再增收土地價(jià)款。對受疫情影響，未能按出讓合同繳付土地價(jià)款的，免收滯納金和違約金。省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點(diǎn)項目可于疫情結束后3個(gè)月內延期補繳土地出讓金。對省級重點(diǎn)項目和新建非營(yíng)利性醫療場(chǎng)所，所需建設用地計劃由省級統籌解決。(責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、國開(kāi)行湖北省分行、農發(fā)行湖北省分行等，各市、州、縣人民政府)

(二十二)全力擴大招商引資。針對疫情暴露的短板和促進(jìn)發(fā)展的需要，廣泛開(kāi)展“最美逆行湖北”招商引資活動(dòng)，鼓勵湖北校友、武漢校友、楚商企業(yè)家開(kāi)展“資智回荊楚”行動(dòng)。大力推行網(wǎng)上招商，積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會(huì )議、在線(xiàn)簽約等網(wǎng)上招商方式，推動(dòng)盡快簽約。各地要用好用足省高質(zhì)量發(fā)展激勵資金，制定招商引資獎勵政策，加大對重大產(chǎn)業(yè)項目落地的獎勵力度。(責任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)等，各市、州、縣人民政府)

六、抓好春耕和農業(yè)生產(chǎn)

(二十三)做好農資農機服務(wù)保障。抓好種子、農藥、化肥、農膜等農資生產(chǎn)，引導種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與農資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，開(kāi)展配方施肥、病蟲(chóng)統防統治等服務(wù)。有針對性提前做好農機跨區作業(yè)銜接，保證春耕需求。確保2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩定。(責任單位：省農業(yè)農村廳等，各市、州、縣人民政府)

(二十四)抓好重點(diǎn)農產(chǎn)品生產(chǎn)供應。對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社加大支農信貸投放力度，積極爭取納入國家和省級重點(diǎn)保障企業(yè)名單，投放總量高于去年同期水平。落實(shí)好人民銀行關(guān)于專(zhuān)項再貸款、支農支小再貼現政策，支農支小再貸款利率下調至2.5%。推廣“農擔信用貸”，對于農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體300萬(wàn)元以?xún)?、省級及省級以上龍頭企業(yè)500萬(wàn)元以?xún)荣J款項目，實(shí)行免抵押信用貸款，降低擔保費率至0.5%。加快恢復生豬生產(chǎn)，將養殖場(chǎng)戶(hù)貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。省財政安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，補助企業(yè)鮮蛋收儲。對損失較大的家禽養殖場(chǎng)戶(hù)給予延長(cháng)還貸期限、放寬貸款擔保等政策支持。統籌涉農資金，優(yōu)先用于扶持“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區的經(jīng)營(yíng)主體恢復生產(chǎn)。通過(guò)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對家庭農場(chǎng)和農民合作社開(kāi)展農產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流設施建設給予支持。落實(shí)好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節免征增值稅政策。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

七、保障和改善民生

(二十五)打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。對因疫情影響導致生活困難的人員，采取“先幫扶、后認定”方式，落實(shí)落細低保、醫保、特困人員救助供養等社會(huì )保障政策，防止因疫致貧返貧。對出現還款困難的扶貧小額信貸，可延長(cháng)貸款期限6個(gè)月。對努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，各地可給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。鼓勵省內易地扶貧搬遷補短板配套項目、以工代賑項目建設工地和增設的公益性崗位優(yōu)先吸納貧困人員就業(yè)。(責任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省醫保局等，各市、州、縣人民政府)

(二十六)加強群眾基本生活保障。落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，加強價(jià)格監測和產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，對糧油、蔬菜、肉蛋奶等重要生活物資運輸開(kāi)辟綠色通道，確保市場(chǎng)不脫檔、不斷供，確保重要民生商品價(jià)格水平穩中有降。及時(shí)將符合社會(huì )救助條件的困難家庭和特殊群體，按規定納入相應救助范圍。優(yōu)先安排低保對象就業(yè)。6月30日前，對全省所有水、電、氣居民用戶(hù)實(shí)行“欠費不停供”政策。對因離鄂通道管控滯留湖北的生活困難的外地人員繼續實(shí)施兜底保障。加快落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補貼政策，建立迅速發(fā)放機制。(責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食局、省電力公司等，各市、州、縣人民政府)

八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

(二十七)加強企業(yè)精準幫扶。加強黨對有序復工復產(chǎn)和“六穩”工作的領(lǐng)導，實(shí)行省領(lǐng)導分片包市(州)、市州領(lǐng)導分片包縣(市、區)的服務(wù)企業(yè)機制。開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企下萬(wàn)村”活動(dòng)，各地要組織服務(wù)企業(yè)工作隊，網(wǎng)格化、全覆蓋地宣傳政策、了解情況、解決困難，增強企業(yè)信心。各地各部門(mén)要及時(shí)協(xié)調落實(shí)稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策，及時(shí)解決春耕生產(chǎn)和用工、用地、交通、原材料、設備、資金等問(wèn)題，對確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資的運輸車(chē)輛，不停車(chē)、不檢查、不收費、優(yōu)先通行。依托各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搭建問(wèn)題訴求反映和快速反饋平臺。(責任單位：省政府各部門(mén)，各市、州、縣人民政府)

(二十八)優(yōu)化審批服務(wù)。全面實(shí)行企業(yè)復工復產(chǎn)申請“一口受理、一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)上在各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)辟復工復產(chǎn)審批專(zhuān)欄，線(xiàn)下在各級政務(wù)服務(wù)中心或指定地點(diǎn)設置綜合窗口，統一受理申請、一次性收取材料、審批結果統一反饋。嚴禁向企業(yè)收取復工復產(chǎn)保證金等。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批服務(wù)，立項、規劃許可、施工許可、能評等審批事項，可結合區域性統一評價(jià)成果實(shí)行承諾審批制、先建后驗。對于涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需、農業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國計民生急需的項目特事特辦，建立招投標特別通道服務(wù)機制。(責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省公共資源交易監管局、省政務(wù)管理辦等，各市、州、縣人民政府)

(二十九)實(shí)施包容審慎監管。適當放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對企業(yè)資質(zhì)有效期滿(mǎn)、因疫情原因未能辦理維持手續的，自動(dòng)延期至疫情結束；需繼續辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項的，準予其在疫情結束后3個(gè)月內辦理延期手續。完善企業(yè)信用修復機制，對受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)的企業(yè)，采取便利信用修復流程，規避失信風(fēng)險；對受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。(責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府)

(三十)加強經(jīng)濟運行監測調控。抓緊創(chuàng )新和完善省內經(jīng)濟調控機制，密切監測疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，特別是對就業(yè)、房地產(chǎn)、金融、財政、中小微企業(yè)的影響，積極實(shí)施逆周期調節政策。加強政策措施的預研儲備、督辦落實(shí)和效果評估。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省統計局、省地方金融監管局、人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局等，各市、州、縣人民政府)

國家出臺的其他支持企業(yè)發(fā)展的政策，各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。省政府有關(guān)部門(mén)要制定發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域的具體政策措施。各地可結合實(shí)際出臺具體實(shí)施辦法。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日(國家和省有關(guān)文件對具體政策措施明確執行期限的，從其規定)。

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