京就發(fā)〔2023〕4號《北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化調整穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施〉的通知》

《北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化調整穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施〉的通知》







京就發(fā)〔2023〕4號

各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組，市就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位，市委組織部，市政府相關(guān)委、辦、局：

現將《優(yōu)化調整穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組

2023年6月26日

優(yōu)化調整穩就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施
 

為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）要求，結合本市實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化調整現行穩就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間，支持重點(diǎn)群體就業(yè)，全力促發(fā)展惠民生，制定如下措施。

一、支持企業(yè)穩定擴大就業(yè)規模

（一）強化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴崗支持。堅持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“專(zhuān)精特新”企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)、涉及國計民生和生產(chǎn)保供企業(yè)，建立企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，提供崗位收集、用工指導、人員推薦、技能培訓、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全面落實(shí)“直補快辦”，構建政策找人、無(wú)感智辦服務(wù)機制，擴大政策覆蓋面和落實(shí)率。推行“一件事”辦理模式，打包落實(shí)社會(huì )保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等就業(yè)補貼政策，加速釋放政策紅利。鼓勵影響力強的行業(yè)企業(yè)建立本領(lǐng)域零工市場(chǎng)或用工平臺，進(jìn)一步擴大崗位供給。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（二）提供穩崗擴崗金融支持服務(wù)。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好的實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，用好支小再貸款、再貼現，以及普惠小微貸款支持工具，撬動(dòng)商業(yè)銀行加大對民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸投放，助力其穩定擴大用工規模。支持金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續貸支持。（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市人力資源社會(huì )保障局、北京銀保監局、市金融監管局等按職責分工負責）

（三）支持勞動(dòng)者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農民工等群體創(chuàng )業(yè)需求，引導其創(chuàng )辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目，從事創(chuàng )意經(jīng)濟、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款增量擴面，支持更多勞動(dòng)者創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。簡(jiǎn)化擔保手續，對符合條件的落實(shí)免除反擔保要求，健全風(fēng)險分擔機制和呆賬核銷(xiāo)機制。創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（四）提升職業(yè)技能增強就業(yè)能力。圍繞建設國際科技創(chuàng )新中心、打造全球數字經(jīng)濟標桿城市、推進(jìn)“兩區”建設等，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟社會(huì )急需緊缺職業(yè)，深化校企合作，加強技工院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，開(kāi)展定制化技能人才培養。支持符合條件的企業(yè)聯(lián)合職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校）開(kāi)展各類(lèi)技能培訓，提升企業(yè)員工的整體技能水平。充分用好企業(yè)職工教育經(jīng)費、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金開(kāi)展培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼等支持。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，給予技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等按職責分工負責）

二、促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)

（五）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人1000元標準，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等按職責分工負責）

（六）鼓勵引導基層就業(yè)。穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規模。引導高校畢業(yè)生到社區工作。免費培養青年鄉村醫療衛生人員，補充農村基層醫療隊伍。北京地區普通高校及外地普通高校北京生源全日制本（專(zhuān)）科生、研究生應屆畢業(yè)生，到本市邊遠山區基層單位就業(yè)，按規定給予學(xué)費補償，學(xué)費補償優(yōu)先用于償還國家助學(xué)貸款。高校畢業(yè)生被招聘為事業(yè)單位工作人員的，不再辦理轉正定級手續。（市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、團市委等按職責分工負責）

（七）支持國有企業(yè)擴大就業(yè)。經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，國有企業(yè)在效益聯(lián)動(dòng)工資總額基礎上，統籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局會(huì )同市國資委、市科委中關(guān)村管委會(huì )等履行出資人職責機構和其他企業(yè)主管部門(mén)，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）。

（八）穩定機關(guān)事業(yè)單位招聘規模。指導招錄機關(guān)結合本單位空編和人員退休情況，合理確定黨政機關(guān)高校畢業(yè)生招錄計劃，持續穩定招錄規模。合理安排事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時(shí)間，組織實(shí)施招聘工作，保持事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生規模。（市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（九）募集見(jiàn)習崗位開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。推進(jìn)實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，支持各類(lèi)用人單位、社會(huì )組織、重點(diǎn)電商平臺等提供就業(yè)見(jiàn)習崗位，2023年募集不少于6000個(gè)青年見(jiàn)習崗位。對吸納就業(yè)見(jiàn)習人員的給予見(jiàn)習補貼，見(jiàn)習補貼主要用于見(jiàn)習人員生活補貼、帶教人員補貼、重大疾病和人身意外傷害保險。見(jiàn)習期未滿(mǎn)，見(jiàn)習單位與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì )保障局、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市國資委、團市委、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

三、幫扶困難人員兜牢民生底線(xiàn)

（十）強化就業(yè)援助。調整完善本市就業(yè)困難人員認定標準，強化零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾等人員的就業(yè)援助服務(wù)，建立“一人一檔”服務(wù)臺賬，開(kāi)展職業(yè)指導、崗位匹配、政策咨詢(xún)等公共就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位。對符合條件的困難畢業(yè)生給予每人1000元一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。優(yōu)化調整本市促進(jìn)就業(yè)政策，明確社會(huì )保險補貼定額標準和最長(cháng)期限，提高政策幫扶精準性和有效性。企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人1000元標準，按規定給予一次性補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十一）強化托底安置。落實(shí)崗位評估認定制度，大力開(kāi)發(fā)社會(huì )公益性崗位，對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的困難人員予以托底安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，安置次數原則上不超過(guò)兩次。完善托底安置人員退出保障機制，對距安置期滿(mǎn)不足半年的，提供有針對性的職業(yè)培訓、職業(yè)指導等就業(yè)援助服務(wù)，幫助其實(shí)現市場(chǎng)化就業(yè)。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十二）強化生活保障。向符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等常規性保生活待遇。將符合條件的退出托底安置人員、生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。嚴格落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按規定及時(shí)向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。（市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局等按職責分工負責）

四、加強組織實(shí)施

（十三）壓實(shí)工作責任，落實(shí)落細政策。市級相關(guān)單位要充分認識穩就業(yè)工作的重要性和緊迫性，按照職責分工，積極落實(shí)落細各項工作任務(wù)。各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，結合區域實(shí)際，研究出臺針對性強的政策措施，全面落實(shí)穩就業(yè)工作要求。各相關(guān)單位要梳理前期出臺的階段性穩就業(yè)政策，明確優(yōu)化調整意見(jiàn)，確保各項穩就業(yè)政策落地見(jiàn)效、惠企利民。政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗做法，及時(shí)報市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室。（市級有關(guān)部門(mén)和單位，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十四）優(yōu)化經(jīng)辦流程，保障資金安全。各相關(guān)單位要持續優(yōu)化經(jīng)辦流程，強化數據比對識別，推動(dòng)政策直達快享，提高政策覆蓋面和可及性。以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，符合條件的，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。要進(jìn)一步強化資金規范管理、使用，明確政策資金審核發(fā)放流程，完善內部風(fēng)險控制制度，健全風(fēng)險防控機制，暢通舉報渠道，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為，切實(shí)保障政策資金安全。（市級有關(guān)部門(mén)和單位，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）

（十五）及時(shí)廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。政策經(jīng)辦部門(mén)要編制辦事指南和政策解讀，及時(shí)更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策清單，針對企業(yè)、高校畢業(yè)生、困難人員等群體，組織開(kāi)展穩就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區、進(jìn)校園、進(jìn)社區（村）等活動(dòng)，提高政策知曉度，穩定各方預期，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。（市級有關(guān)部門(mén)和單位，各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組按職責分工負責）
 

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