國知發(fā)運字〔2023〕28號《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區建設優(yōu)化升級工作的通知》

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區建設優(yōu)化升級工作的通知







國知發(fā)運字〔2023〕28號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務(wù)促進(jìn)中心：

為深入實(shí)施《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，加快落實(shí)《國家知識產(chǎn)權局等17部門(mén)關(guān)于加快推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局決定開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區建設優(yōu)化升級工作，建設一批國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區、試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區、試驗區）?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、高效益產(chǎn)出為主線(xiàn)，以打造集聚載體為手段，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，完善知識產(chǎn)權服務(wù)體系，積極探索知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)支持全面創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，為知識產(chǎn)權強國建設提供更有力支撐。

（二）發(fā)展目標

“十四五”期間，重點(diǎn)在國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣、國家級知識產(chǎn)權強國建設示范園區、知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市等知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)基礎較好、知識產(chǎn)權服務(wù)需求旺盛的地方，建設一批影響力大、示范效應顯著(zhù)、對周邊乃至全國范圍輻射帶動(dòng)作用明顯的示范區、試驗區，形成示范區、試驗區相互銜接、梯次推進(jìn)的工作格局，對全面創(chuàng )新的支持作用更加凸顯，對區域經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度顯著(zhù)提升。

（三）建設要求

——高質(zhì)量服務(wù)集聚。按照“依托產(chǎn)業(yè)集聚，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)升級”的思路，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和區域經(jīng)濟提質(zhì)增效。圍繞區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚全類(lèi)別、全鏈條知識產(chǎn)權服務(wù)功能，整合各類(lèi)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)資源，綜合利用線(xiàn)上、線(xiàn)下多種方式，打造“一站式”知識產(chǎn)權服務(wù)集聚載體?？茖W(xué)劃定集聚區域和“四至”（東、西、南、北四個(gè)方向的邊界）范圍，推進(jìn)集聚載體集中建設與多點(diǎn)布局相結合，集聚質(zhì)量高、信譽(yù)好、實(shí)力強的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)功能整合、能力提升，避免簡(jiǎn)單物理集聚、低水平扎堆。推進(jìn)集聚區運行管理組織建設，在所在地園區管委會(huì )或地方政府的指導和委托下，承擔或參與集聚區的建設、運行和管理，鼓勵綜合性服務(wù)機構承擔集聚區運行管理等工作。建立集聚區入駐服務(wù)機構準入和退出動(dòng)態(tài)監測管理機制，依托全國專(zhuān)利商標代理公示信息系統，加強對申請入駐服務(wù)機構的審核和評價(jià)，對于入駐期間出現代理非正常專(zhuān)利申請、商標惡意注冊申請等不規范代理行為的機構，情節嚴重的取消入駐資格。

——高價(jià)值品牌引領(lǐng)。引導集聚區強化品牌意識，制定并向社會(huì )公布實(shí)施區域知識產(chǎn)權服務(wù)品牌標準規范，打造知識產(chǎn)權服務(wù)區域品牌，加強宣傳展示，逐步提高品牌知名度、影響力和美譽(yù)度。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，持續提升知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)、運營(yíng)等服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和國際化水平，以高價(jià)值品牌帶動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化、效率提升、質(zhì)量升級。

——高效益貢獻產(chǎn)出。推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)速度超過(guò)區域國內生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度，不斷擴大知識產(chǎn)權服務(wù)貿易規模，持續提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)對區域經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度。健全市場(chǎng)化知識產(chǎn)權服務(wù)生態(tài)，完善供需對接機制，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮示范區、試驗區輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)資源和產(chǎn)品輸出。

——高水平服務(wù)創(chuàng )新。探索促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新機制、新途徑，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)新產(chǎn)品、新模式開(kāi)發(fā)，強化服務(wù)產(chǎn)品功能性、便捷性，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)與創(chuàng )新需求深度對接、互動(dòng)融合，形成優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務(wù)供給，為全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力提供更好服務(wù)保障。

——高標準行業(yè)監管。加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管頂層設計，積極構建政府監管、社會(huì )監督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管體系。持續深化知識產(chǎn)權代理行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊代理非正常專(zhuān)利申請、商標惡意注冊申請等違法違規行為，完善知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管長(cháng)效機制，加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，利用信息化等技術(shù)手段，加強服務(wù)質(zhì)量監測，推進(jìn)協(xié)同監管、智慧監管，構筑行業(yè)信用監管高地，營(yíng)造有序競爭的良好市場(chǎng)環(huán)境。

——高層次文化體驗。強化知識產(chǎn)權服務(wù)文化載體建設，豐富知識產(chǎn)權文化內涵，鼓勵通過(guò)建設知識產(chǎn)權文化公園、廣場(chǎng)、博物館、圖書(shū)館等文化載體形式，宣傳知識產(chǎn)權文化，促進(jìn)知識產(chǎn)權交流。加強服務(wù)品牌宣傳展示，采用數字化大屏幕等方式，宣傳集聚區知識產(chǎn)權服務(wù)區域品牌，以及知識產(chǎn)權服務(wù)機構名錄、商標品牌，展示行業(yè)良好形象。

二、推進(jìn)實(shí)施

國家知識產(chǎn)權局統籌推進(jìn)集聚區建設優(yōu)化升級工作，會(huì )同各?。ㄗ灾螀^、直轄市）知識產(chǎn)權管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)）組織開(kāi)展示范區、試驗區的申報、評審、建設、驗收等工作。各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)根據本通知要求及評價(jià)指標，組織開(kāi)展示范區、試驗區的申報、推薦、建設等工作。

（一）組織申報

1.申報主體。國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區、試驗區建設在省級以上高新區、經(jīng)開(kāi)區等產(chǎn)業(yè)園區，或產(chǎn)業(yè)集聚的區縣級行政區域，由所在地市級以上人民政府進(jìn)行申報。原國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區可申報示范區；原國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區和其他知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區可申報試驗區，發(fā)展條件和工作推進(jìn)特別突出的，可直接申報示范區。

2.申報條件。

——地方政府重視支持。將知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展列入地區知識產(chǎn)權強國建設綱要或發(fā)展規劃，因地制宜出臺支持和促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，積極落實(shí)代理監管工作要求，整治非正常專(zhuān)利申請、惡意商標注冊申請代理行為有力，做到應撤盡撤。

——發(fā)展基礎條件扎實(shí)。區域產(chǎn)業(yè)集聚，人才優(yōu)勢凸顯，服務(wù)能力突出，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，形成全類(lèi)別、全鏈條優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)供給，能夠貢獻較高產(chǎn)值和稅收，有力支撐區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成典型經(jīng)驗，能夠發(fā)揮示范作用。

——集聚地域范圍明確。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚服務(wù)資源，合理劃定集聚載體地域范圍，明確其“四至”范圍和總面積，涵蓋多個(gè)園區或城區的，明確各自功能定位。

——實(shí)施方案創(chuàng )新可行。實(shí)施方案建設思路和目標清晰明確，符合集聚區建設優(yōu)化升級工作目標定位和工作要求。實(shí)施方案任務(wù)和措施創(chuàng )新突破，能夠發(fā)揮區域優(yōu)勢，具有可行性和預期成效，能夠推動(dòng)示范區、試驗區高起點(diǎn)建設。

——保障措施機制有力。建立工作推進(jìn)和考核機制，完善條件保障措施，強化實(shí)施跟蹤監測，能夠確保各項任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

3.申報材料。省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)出具的推薦函，包括對申報材料的審核情況以及推薦意見(jiàn)；申報主體編制的申報方案，主要內容應根據集聚區優(yōu)化升級工作目標定位和工作要求，對照評價(jià)指標，包括知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展概況、建設思路和發(fā)展目標、重點(diǎn)建設任務(wù)、管理和保障措施等四部分；申報主體知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展和監管工作典型代表案例，包括落實(shí)國家政策、出臺政策措施、建立工作機制、擴大對外開(kāi)放、強化支撐保障、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法、創(chuàng )新舉措和工作成效。

4.申報程序。地市以上人民政府組織制定申報方案，對照評價(jià)指標開(kāi)展自評價(jià)，向省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)提出申請；省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)初審合格后，向國家知識產(chǎn)權局出具推薦函。申報首批示范區、試驗區的，請于2023年8月10日前將紙質(zhì)版和電子版申報材料報國家知識產(chǎn)權局。

（二）批復建設

1.批復。國家知識產(chǎn)權局按程序批復同意示范區、試驗區建設。

2.制定方案。自批準之日起三個(gè)月內，省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)指導示范區、試驗區申報主體制定印發(fā)建設方案，報國家知識產(chǎn)權局備案。

3.開(kāi)展建設。示范區、試驗區啟動(dòng)建設，落實(shí)建設方案，建設期三年。每年1月底以前，將上年度工作總結、典型代表案例和下年度工作計劃報送國家知識產(chǎn)權局和省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)。

（三）考核驗收

建設期滿(mǎn)，國家知識產(chǎn)權局組織評估驗收，決定整改、撤銷(xiāo)或后續支持事項。獲準建設示范區、試驗區的，在三年的期限內使用示范區、試驗區稱(chēng)號；建設期滿(mǎn)通過(guò)驗收的，制定新的三年建設方案并推進(jìn)相關(guān)工作，保留稱(chēng)號；未通過(guò)驗收，或未制定新的三年建設方案的，不得繼續使用示范區、試驗區稱(chēng)號。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導

國家知識產(chǎn)權局加強對國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區、試驗區工作的總體謀劃，打造政策直通平臺，強化政策培訓宣講，促進(jìn)中央與地方的政策銜接和機制協(xié)同。省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要將推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區優(yōu)化升級工作納入本省份知識產(chǎn)權工作規劃，加強統籌指導，促進(jìn)政策落實(shí)。地方政府作為示范區、試驗區的申報主體，負責完善示范區、試驗區相關(guān)部門(mén)單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提升治理水平，確保各項政策落實(shí)到位。

（二）認真組織審核

各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要高度重視知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區建設優(yōu)化升級工作，積極動(dòng)員部署，做好相關(guān)保障，認真組織申報，有序開(kāi)展審核、推薦、建設等相關(guān)工作。要充分認識申報推薦工作的嚴肅性、規范性，堅持寧缺毋濫，嚴格審核把關(guān)，杜絕弄虛作假行為。對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報資格，同時(shí)對相關(guān)申報單位和推薦單位進(jìn)行通報批評。

（三）完善政策體系

各地要制定完善有利于知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、貿易、土地、補助獎勵等政策措施。支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構充分利用科技服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等各級各類(lèi)優(yōu)惠政策。制定完善人才政策，吸引國內外高端知識產(chǎn)權人才落戶(hù)。支持引進(jìn)高水平外國機構入駐示范區、試驗區開(kāi)展知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)。促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)國際合作，擴大知識產(chǎn)權服務(wù)貿易，引導服務(wù)機構承接國際知識產(chǎn)權服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（四）加大支持力度

國家知識產(chǎn)權局、省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)在政策、人才、信息和經(jīng)費等方面，進(jìn)一步加強對示范區、試驗區建設支持。優(yōu)先將示范區、試驗區建設列入專(zhuān)利轉化專(zhuān)項等項目或地方知識產(chǎn)權扶持資金予以支持；優(yōu)先支持有條件的示范區、試驗區開(kāi)展專(zhuān)利代理行業(yè)深化改革有關(guān)試點(diǎn)，開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設；優(yōu)先支持示范區、試驗區內符合條件的知識產(chǎn)權服務(wù)機構承擔政府部門(mén)知識產(chǎn)權有關(guān)項目；對工作成效顯著(zhù)的，給予激勵和表?yè)P。

（五）做好監督考核

國家知識產(chǎn)權局將完善考核評價(jià)機制，做好驗收工作。有關(guān)省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)要制定符合本地區實(shí)際的細化評價(jià)標準，加強知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)權服務(wù)貿易統計調查工作。各示范區、試驗區，建立常態(tài)化自我評價(jià)機制和專(zhuān)家咨詢(xún)指導機制，做好年度發(fā)展報告，定期凝練總結典型經(jīng)驗和案例，加強宣傳和推廣，發(fā)揮輻射效應和示范帶頭作用。

原國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區，按照本通知明確的定位目標和評價(jià)指標對工作進(jìn)行調整完善，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區建設，按程序申報國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區、試驗區。

局以往文件規定與本通知不一致的，以本通知為準。

特此通知。




 

國家知識產(chǎn)權局

2023年6月29日

附件：

1.國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā) 展示范區、試驗區評價(jià)指標（試行）

2.原國家知識產(chǎn)權服 務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區名單

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/179009.html

本文關(guān)鍵詞： 國知發(fā)運字, 國家知識產(chǎn)權局, 知識產(chǎn)權, 服務(wù)業(yè), 集聚, 發(fā)展, 建設, 優(yōu)化, 升級, 通知