豫建〔2017〕48號 關(guān)于印發(fā)《河南省農村垃圾治理達標驗收辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省農村垃圾治理達標驗收辦法》的通知

豫建〔2017〕48號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現將《河南省農村垃圾治理達標驗收辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。
 

河南省住房和城鄉建設廳

河南省環(huán)境保護廳

河南省農業(yè)廳

2017年3月12日

 

河南省農村垃圾治理達標驗收辦法

為全面推進(jìn)農村垃圾治理工作，依據住房城鄉建設部等10部門(mén)《住房城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于印發(fā)農村生活垃圾治理驗收辦法的通知》（建村〔2015〕195號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕205號）要求，制定本辦法。

一、驗收主體和對象

由省住房城鄉建設廳、省環(huán)保廳、省農業(yè)廳等部門(mén)依據本辦法，每年組織對全省縣（市、區）農村垃圾治理達標驗收。各縣（市、區）政府于當年10月底前提出驗收申請。

二、驗收內容

申報驗收的縣（市、區）生活垃圾治理應具備“五有”條件；農村生產(chǎn)廢棄物利用率達到90%和農膜回收率達到80%以上；農村地區工業(yè)危險廢物無(wú)害化利用處置率達到95%。具體如下：

（一）農村生活垃圾治理具備“五有”

1.有穩定的保潔隊伍。村莊配備保潔管理人員，保潔人員數量不低于行政村總人口的2‰，基本滿(mǎn)足村莊保潔需要，明確具體的工作職責、范圍、標準。

2.有長(cháng)效的資金保障。建立市、縣、鄉三級農村垃圾治理經(jīng)費保障機制。將農村垃圾治理經(jīng)費納入財政預算，并建立整合涉農資金、引導社會(huì )資本、農戶(hù)適當繳費等多元投入機制。

3.有完備的設施設備。各縣（市、區）農村生活垃圾治理及再生資源的收集、轉運、處理等設施基本完備，數量基本符合要求，運行基本正常，所有行政村生活垃圾得到收集、轉運和處理。

4.有成熟的治理技術(shù)。建立符合農村實(shí)際的垃圾收集、轉運和處理技術(shù)模式，處理工藝不應造成二次污染，基本無(wú)露天焚燒和無(wú)防滲措施的堆埋。

5.有完善的監管制度。市、縣、鄉三級應建立領(lǐng)導親自抓、多部門(mén)參與、目標明確、責任清晰的組織領(lǐng)導體系和考核機制，有相關(guān)規劃或實(shí)施方案，農民群眾對農村垃圾治理的滿(mǎn)意率達90%以上。

（二）規范處置農村地區工業(yè)危險廢物

按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規定，依托現有危險廢物處理設施，集中處置農村地區工業(yè)危險廢物，使農村地區工業(yè)危險廢物處理率達到要求。

（三）農村生產(chǎn)廢棄物利用達到目標

推廣農村畜禽養殖廢棄物綜合利用，支持農村家庭養殖圈養，規?；笄蒺B殖小區（場(chǎng)）糞污處理設施建設率達到75%；建立健全秸稈收儲運體系，開(kāi)展秸稈機械還田、飼料化、基料化、能源化等利用，嚴禁焚燒秸稈，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣使用0.01毫米以上加厚地膜，推廣率達到90%以上，扶持建設基本覆蓋全域的廢棄農膜、農資包裝廢棄物等回收網(wǎng)點(diǎn)，并建立長(cháng)效貯運機制，廢舊農膜回收率達到80%以上。有條件的地方開(kāi)展廢舊地膜和農資包裝廢棄物加工能力建設，進(jìn)行廢棄農膜和農藥、化肥農資包裝廢棄物的再利用。

三、驗收程序

（一）各地自驗

依據本《辦法》，由省轄市政府對本轄區擬申報的縣（市、區）進(jìn)行自驗，通過(guò)自驗并經(jīng)省轄市政府同意后，可向省住房城鄉建設廳等部門(mén)提出驗收申請；省直管縣（市）政府進(jìn)行自評自驗，直接向省住房城鄉建設廳等部門(mén)提出驗收申請。申報材料上報省住房城鄉建設廳（具體申報材料見(jiàn)附件1）。

（二）核查驗收

1.材料審查。由省住房城鄉建設廳會(huì )同省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳等部門(mén)，結合全國農村人居環(huán)境信息系統數據、各地報送的農村垃圾治理工作情況及其它相關(guān)數據，對申請驗收材料進(jìn)行審查。

2.現場(chǎng)核查。對通過(guò)材料審查的縣（市、區），由省住房城鄉建設廳會(huì )同省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳等部門(mén)將通過(guò)隨機抽查的方式進(jìn)行現場(chǎng)核查，抽查的鄉鎮不少于總數的30%、行政村抽查的數量不少于被抽查鄉鎮行政村總數的10%，并再隨機確定對抽取的某個(gè)鄉鎮進(jìn)行全覆蓋檢查?，F場(chǎng)核查由第三方調查機構依據現場(chǎng)核查內容確定現場(chǎng)取證結果，由省住房城鄉建設廳會(huì )同省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳等部門(mén)依據現場(chǎng)取證結果，判斷行政村是否合格。申請的縣（市、區）有90%以上的抽樣行政村判斷合格，認定通過(guò)現場(chǎng)核查。

3.綜合審定。省住房城鄉建設廳會(huì )同省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳等部門(mén)成立評審組，依據材料審查、現場(chǎng)核查等對申報的縣（市、區）進(jìn)行綜合評審，得分達到85分以上（具體評分標準見(jiàn)附件2），即認定該縣（市、區）通過(guò)省級達標驗收。

四、結果公布

通過(guò)省級達標驗收后的縣（市、區），省政府統一頒發(fā)農村垃圾治理驗收達標縣（市、區）證書(shū)，結果通過(guò)媒體公布。

附件：

1.申請驗收材料

2.河南省農村垃圾治理驗收評分標準
 

申請驗收材料

1.省轄市、省直管縣（市）級驗收請示（政府正式行文）。

2.省轄市、省直管縣（市）委政府及有關(guān)部門(mén)出臺的相關(guān)文件，包括治理規劃或實(shí)施方案、指導意見(jiàn)等；農村生活垃圾治理工作基本情況（成效、做法等），包括組織領(lǐng)導體制、監督考核機制、資金投入、保潔隊伍建立、農村生活垃圾收集運輸處理等情況。

3.各縣（市、區）上一年度農村生活垃圾收運處理統計數據表：含總人口、鄉鎮總數、行政村總數、農村人口總數；農村生活垃圾清運總量、處理率；所有鄉鎮中轉設施類(lèi)型及數量、用于農村生活垃圾運輸的車(chē)輛（不包括村內收集車(chē)輛）類(lèi)型及數量、用于農村生活垃圾處理的設施類(lèi)型及數量；農村保潔員數量；鄉鎮和村級可再生資源回收站點(diǎn)數量；農村生活垃圾治理總投入（建設費用來(lái)源和構成，運行費用來(lái)源和構成），農民繳費標準和年度繳費總額。

4.各縣（市、區）按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規定，現有危險廢物處理設施建設情況，集中處置農村地區工業(yè)危險廢物情況，農村地區工業(yè)危險廢物處理率情況。

5.各縣（市、區）上一年度農村生產(chǎn)廢棄物處理統計數據表應包含：各類(lèi)畜禽養殖存（出）欄量、糞污產(chǎn)生量，規?；陨闲笄蒺B殖存（出）欄量、配套建設廢棄物處理設施比例，糞污總處理量；主要糧食作物名稱(chēng)、播種面積、產(chǎn)量、秸稈生產(chǎn)量，秸稈綜合利用量（含還田量、堆肥量、飼料量、基料量、能源量、原料量、其它利用量）；棚膜使用量，棚膜回收量，地膜覆蓋面積、使用量（其中0.01毫米以上地膜使用量），農膜回收網(wǎng)點(diǎn)數和各網(wǎng)點(diǎn)地膜回收量；農藥包裝廢棄物使用量、回收量，化肥包裝廢棄物使用量、回收量。

6.申請材料一式三份。

河南省農村垃圾治理驗收評分標準

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