豫人社辦〔2021〕111號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈全省人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）〉的通知》

《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈全省人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）〉的通知》







豫人社辦〔2021〕111號

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局，廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：

現將《全省人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合本單位實(shí)際作出具體安排，認真組織實(shí)施，確保全省人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃任務(wù)全面落實(shí)。






 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年12月14日

全省人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）

為深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步加大全民普法力度，根據《全國人力資源社會(huì )保障系統法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃 （2021-2025年）》《河南省委宣傳部 省司法廳關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021-2025年）》精神，結合工作實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期全省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，以使法治成為社會(huì )共識和基本準則為目標，以持續提升全省人社系統工作人員和用人單位、勞動(dòng)者法治素養為重點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，促進(jìn)提高社會(huì )文明程度，為全省人力資源社會(huì )保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，全省人社系統普法工作體系更加健全，“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制得到落實(shí)，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強，人力資源社會(huì )保障法律法規的社會(huì )知曉度顯著(zhù)提升，人社系統工作人員尤其是領(lǐng)導干部法治觀(guān)念明顯增強，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。

（三）工作原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫徹到全民普法全過(guò)程各方面，始終堅持正確政治方向。

——堅持以人民為中心。樹(shù)立以人民為中心的普法理念和工作導向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實(shí)全面依法治國的社會(huì )基礎。

——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，圍繞全省人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，有針對性地組織開(kāi)展普法，促進(jìn)依法維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

——堅持與法治實(shí)踐深度融合。堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法一體推進(jìn)，堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治國全過(guò)程。

二、明確普法重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出學(xué)習宣傳習近平法治思想

把學(xué)習宣傳習近平法治思想作為首要任務(wù)，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)質(zhì)要求，引導全省人社系統干部職工堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。運用多種普法方式和普法陣地，推動(dòng)習近平法治思想深入人心。

（二）突出宣傳憲法

在全省人社系統深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。全面依法落實(shí)憲法宣誓制度，結合“12·4”國家憲法日，開(kāi)展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。在工作人員中普遍開(kāi)展憲法教育，深入學(xué)習宣傳憲法確定的理念和原則，學(xué)習宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)，學(xué)習宣傳公民的基本權利和基本義務(wù)等憲法基本內容，以憲法精神凝心聚力，使憲法精神深入人心。

（三）深入學(xué)習宣傳人力資源社會(huì )保障法律法規

著(zhù)眼于推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，突出高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等群體，大力宣傳就業(yè)促進(jìn)法、人力資源市場(chǎng)暫行條例等法律法規，宣傳強化就業(yè)優(yōu)先，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的方針和政策。著(zhù)眼于健全多層次社會(huì )保障體系，大力宣傳社會(huì )保險法及工傷保險條例、失業(yè)保險條例等法律法規，宣傳社會(huì )保障制度改革及社會(huì )保險待遇、社會(huì )保險經(jīng)辦管理和服務(wù)等方面的新政策、新機制。著(zhù)眼于激發(fā)人才創(chuàng )新活力，深入學(xué)習宣傳加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設、事業(yè)單位人事制度改革、表彰獎勵等方面的法律法規和政策。著(zhù)眼于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，結合實(shí)施企業(yè)薪酬指引計劃、勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，大力宣傳勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法、保障農民工工資支付條例等法律法規，宣傳深化企事業(yè)工資收入分配制度改革的舉措，宣傳工資、工時(shí)、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障等方面的政策，幫助、引導用人單位和勞動(dòng)者自覺(jué)運用法律手段解決矛盾糾紛、維護合法權益。

（四）深入學(xué)習宣傳民法典及其他相關(guān)法律法規

廣泛開(kāi)展民法典普法工作，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神，推動(dòng)領(lǐng)導干部做學(xué)習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的能力和水平。廣泛宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )治理現代化密切相關(guān)的法律法規，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會(huì )穩定和人民安寧。

（五）深入宣傳黨內法規

 以黨章、準則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習宣傳黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調。突出學(xué)習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì )一課”內容。

三、工作措施和要求

（一）全面落實(shí)普法責任制

 一是落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。充實(shí)調整人社普法責任清單，明確普法責任主體，細化普法內容、措施標準和責任。加強本系統、本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實(shí)普法責任。面向社會(huì )公眾宣傳人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責執行的法律法規，鼓勵、引導各類(lèi)社會(huì )力量開(kāi)展法治宣傳教育。

二是認真落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數”，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。完善黨組（黨委）中心組集體學(xué)法制度，每年至少集體學(xué)法3次，至少舉辦2期以上領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題講座或培訓。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃，進(jìn)一步加強行政執法人員法治培訓。在新的法律、行政法規和規章公布后，要對直接執行法律、行政法規和規章的工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓。

三是在依法履行職責過(guò)程中開(kāi)展普法。利用“五一”國際勞動(dòng)節、“12·4”憲法日、法律法規頒布施行日等時(shí)間節點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)主題普法活動(dòng)。要把向管理服務(wù)對象宣傳普及相關(guān)法律知識作為工作流程的必備步驟，在依法履行職責、提供公共服務(wù)的過(guò)程中答疑解惑，使人民群眾及時(shí)、準確了解相關(guān)政策法規。針對人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題和事件，要組織執法人員和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行權威解讀，弘揚法治精神，正確引導輿論。各級人力資源社會(huì )保障服務(wù)大廳和服務(wù)窗口要通過(guò)提供服務(wù)指南、播放法治宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊等方式，方便群眾了解法規政策。

四是落實(shí)工作人員以案釋法制度。在行政處罰、行政強制、行政檢查、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁、勞動(dòng)保障監察、行政爭議處理、信訪(fǎng)處理等過(guò)程中，工作人員要結合具體案情向當事人進(jìn)行釋法說(shuō)理，把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結合起來(lái)，讓群眾在解決問(wèn)題中學(xué)習法律知識，樹(shù)立法治觀(guān)念。組織開(kāi)展典型案例匯編和公開(kāi)活動(dòng)，積極開(kāi)展以案釋法、以案普法。

（二）推進(jìn)工作創(chuàng )新

一是充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展普法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺開(kāi)展普法，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò )。加強各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號作用。積極運用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機屏等，推送人社法治宣傳教育內容。加強人社法律法規咨詢(xún)服務(wù)系統建設，提升“12333”公益服務(wù)電話(huà)服務(wù)品質(zhì)，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。

 二是推進(jìn)法治文化陣地建設。推進(jìn)法治文化建設，因地制宜建設法治文化陣地，創(chuàng )作一批法治文化作品，開(kāi)展法治動(dòng)漫微視頻征集展播、法治征文、法治演講比賽、法治文藝匯演等活動(dòng)，推動(dòng)法治精神深入人心。通過(guò)制作“看得懂、算得清”“人社日課”、普法短視頻等產(chǎn)品，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，用接地氣的群眾語(yǔ)言解讀政策，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

三是以窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)為載體開(kāi)展普法宣傳。將常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵和技能比武與普法宣傳工作有機結合，不斷營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。依托在線(xiàn)學(xué)習平臺，積極引導系統工作人員和社會(huì )公眾廣泛參與，推動(dòng)新進(jìn)人員必學(xué)、新出政策必學(xué)。

四是充分運用社會(huì )力量開(kāi)展公益普法。發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在普法中的作用，暢通和規范市場(chǎng)主體、社會(huì )工作者和志愿者等參與普法的途徑，發(fā)展和規范公益性普法組織。加強普法講師團建設，建立師資庫，充分發(fā)揮法律法規起草人員、法律實(shí)務(wù)工作者、法學(xué)教師的作用。加強普法志愿隊伍建設，組織、支持退休老黨員、老干部等開(kāi)展普法志愿服務(wù)，健全社會(huì )普法教育機制，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。

（二）加強組織保障

 一是加強組織領(lǐng)導。要更加注重系統觀(guān)念、法治思維，把推進(jìn)全民普法和守法列入重要工作日程，把普法作為人力資源社會(huì )保障工作的重要內容，認真組織實(shí)施。要把普法工作納入法治建設總體部署，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，研究解決普法工作中的難題。主要負責人要嚴格按照推進(jìn)法治建設第一責任人職責的要求，認真履行普法領(lǐng)導責任，建立健全法治宣傳教育制度。要切實(shí)保障普法工作經(jīng)費，配備必要的人員和設備，確保普法工作有效開(kāi)展。

二是壓實(shí)普法責任。全面推行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任單位年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式，壓實(shí)各責任單位普法責任。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實(shí)普法責任。

 三是加強指導評估。按照上級有關(guān)部署，組織開(kāi)展規劃實(shí)施情況中期評估和終期總結驗收，加強規劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監測，重在發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。尊重基層首創(chuàng )精神，及時(shí)發(fā)現、總結、推廣經(jīng)驗，推動(dòng)全民普法實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、理論創(chuàng )新。注重清單化管理、項目化推進(jìn)、責任化落實(shí)，防止形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效。

全省各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據本規劃和各自的實(shí)施方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保第八個(gè)五年法治宣傳教育規劃各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

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