鄂政辦發(fā)〔2023〕22號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展若干措施的通知





鄂政辦發(fā)〔2023〕22號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月8日





 

關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策惠企利民促發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)決策部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，多措并舉穩定和擴大就業(yè)崗位，全力惠企利民促發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，制定如下措施。

一、激發(fā)企業(yè)活力推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)

（一）加大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持。以就業(yè)容量大的企業(yè)為重點(diǎn)，配備人社服務(wù)專(zhuān)員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯(lián)動(dòng)機制。實(shí)施“以訓送工”獎補政策，定點(diǎn)培訓機構按規定程序為協(xié)議企業(yè)輸送用工并達到穩定就業(yè)條件的，可按照不超過(guò)各地現行標準的120%發(fā)放培訓補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。有條件的地方，對外省籍首次來(lái)鄂就業(yè)人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可按1000元／人的標準給予一次性就業(yè)補助。支持各地在符合國家及省規定的前提下出臺地方政策，為吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴大崗位供給提供有力支撐。(責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府)

（二）支持金融助企穩崗擴崗。鼓勵金融機構面向吸納就業(yè)人數多、穩崗效果好且用工規范的實(shí)體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩崗擴崗。對成立時(shí)間、用工人數達到條件且按時(shí)足額發(fā)放職工工資、繳納社會(huì )保險的小微企業(yè)，可通過(guò)當地中國銀行分支機構便捷審批通道申請穩崗擴崗專(zhuān)項貸款，單戶(hù)授信額度最高3000萬(wàn)元，貸款利率原則上不超過(guò)4%。繼續保持小微企業(yè)信貸服務(wù)增量擴面態(tài)勢，全面推廣“301”線(xiàn)上快貸服務(wù)模式，加大小微企業(yè)信用貸款支持。發(fā)揮全省各級應急轉貸服務(wù)體系作用，幫助小微企業(yè)更好實(shí)現資金接續。（責任單位：人行武漢分行、省人社廳、省財政廳、省地方金融監管局、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

（三）發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，聚焦高校畢業(yè)生、農民工、殘疾人等群體創(chuàng )業(yè)需求，支持其創(chuàng )辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目，從事創(chuàng )意經(jīng)濟、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策，將符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度提高至30萬(wàn)元，省級財政統籌按照當年新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款規模的1%獎補。加大小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，對300萬(wàn)元以?xún)荣J款由中央、省級和市縣按規定繼續給予貼息支持，對超出300萬(wàn)元的部分，省級和市縣按照1∶1的比例予以貼息支持。創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省財政廳、省人社廳、人行武漢分行、省市場(chǎng)監管局、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（四）加大技能培訓支持力度。深入實(shí)施“技興荊楚”工程，服務(wù)我省現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，積極推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構、公共實(shí)訓基地和符合條件的企業(yè)大規模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。統籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開(kāi)展培訓，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼等政策。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可申請技能提升補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（五）繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩崗返還。中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（六）實(shí)施階段性降低社保費率政策。嚴格執行國家政策要求，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。同時(shí)，階段性緩繳社會(huì )保險費政策到期后，可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會(huì )保險費。補繳期間免收滯納金。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

二、拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道

（七）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。深入實(shí)施“才聚荊楚”工程，持續加大企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等青年就業(yè)“雙向激勵”政策落實(shí)力度。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16－24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可發(fā)放1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。有條件的地方，對畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，再給予個(gè)人一次性就業(yè)補貼1000元。延續實(shí)施一次性擴崗補助政策，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生并為其繳納社會(huì )保險費的小微企業(yè)，對離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（八）支持國有企業(yè)擴大招聘規模。鼓勵國有企業(yè)積極承擔社會(huì )責任，發(fā)揮穩定和擴大就業(yè)示范作用。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機制確定的工資總額難以滿(mǎn)足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責機構或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，統籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實(shí)計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。（責任單位：省政府國資委、省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（九）穩定機關(guān)事業(yè)單位崗位規模。挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度。2023年鄉鎮機關(guān)實(shí)現“應招盡招”、全省事業(yè)單位公開(kāi)招聘崗位規模保持穩定，全面提前招錄（聘）時(shí)間，做到早公告、早考試、早入職。（責任單位：省委組織部、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十）鼓勵引導基層就業(yè)。穩定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、教師特設崗位計劃等基層服務(wù)項目2023年招募規模。實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，落實(shí)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。繼續做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉社區就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，原則上所有新招聘社區專(zhuān)職工作人員崗位全部面向高校畢業(yè)生開(kāi)放。對到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按相關(guān)規定給予學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛健委、團省委，各市、州、縣人民政府）

（十一）拓展就業(yè)見(jiàn)習崗位。實(shí)施2023年就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，重點(diǎn)募集科研類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、管理類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)崗位，強化見(jiàn)習培訓，提升見(jiàn)習質(zhì)量，全省崗位募集數不少于5萬(wàn)個(gè)。對見(jiàn)習單位按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，補貼標準按照當地最低工資標準的70%確定。對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的單位，按留用人數給予1000元/人的獎補，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復享受。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予剩余期限見(jiàn)習補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、團省委、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十二）強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“才聚荊楚·百縣進(jìn)百校”就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，每個(gè)縣市區結對聯(lián)系至少1所高校，在結對高校至少開(kāi)展1場(chǎng)線(xiàn)下公共招聘活動(dòng)，實(shí)現崗位信息全共享、縣市區全參與、高校全覆蓋。各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等招引高校畢業(yè)生。持續推進(jìn)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)十項行動(dòng)，組織“百日千萬(wàn)”招聘專(zhuān)項行動(dòng)，助力高校畢業(yè)生等青年求職就業(yè)。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

三、強化幫扶兜牢民生底線(xiàn)

（十三）加強困難人員就業(yè)幫扶。完善主動(dòng)服務(wù)機制，及時(shí)對零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶(hù)、大齡、殘疾、長(cháng)期失業(yè)等人員開(kāi)展就業(yè)援助。對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的，合理統籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。有條件的地方，對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，可給予1000元／人的一次性吸納就業(yè)補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（責任單位：省人社廳、省民政廳、省財政廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十四）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）等常規性保生活待遇發(fā)放工作。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間靈活就業(yè)的，不停發(fā)失業(yè)保險待遇。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍，做到動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保、應救盡救。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，按規定向困難群眾足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。（責任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省民政廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

四、加強組織實(shí)施

（十五）強化責任落實(shí)。各地要切實(shí)履行穩就業(yè)惠民生主體責任，創(chuàng )新工作舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，在穩崗擴崗、幫扶兜底等方面拿出管用好用的措施，加速釋放政策紅利，推進(jìn)各項政策落地見(jiàn)效、惠企利民，推動(dòng)全省就業(yè)形勢總體穩定。政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗做法，及時(shí)報有關(guān)主管部門(mén)。（責任單位：各市、州、縣人民政府）

（十六）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要持續優(yōu)化經(jīng)辦流程，全面推行“直補快辦”“免申即享”等經(jīng)辦模式，加快兌現穩崗返還、社會(huì )保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策，推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事打包辦，著(zhù)力提升公共就業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。切實(shí)加強就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金使用監督管理，健全風(fēng)險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領(lǐng)等違法違規行為，保障資金（基金）平穩安全運行。（責任單位：各市、州、縣人民政府）

（十七）強化宣傳引導。各地要加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)和失業(yè)保險政策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布本地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)和失業(yè)保險政策清單，分項梳理、分類(lèi)打包面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和市場(chǎng)主體的政策舉措，廣泛開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)“六進(jìn)校園”“人社惠民政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。創(chuàng )新政策宣傳方式，推廣使用“湖北高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策地圖”，提高政策知曉度。加強預期引導，凝聚工作合力，形成全社會(huì )關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍。（責任單位：各市、州、縣人民政府）

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