鄂政辦函〔2023〕14號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋工作方案的通知







鄂政辦函〔2023〕14號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年6月30日




 

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的工作方案
 

為深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕29號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農村寄遞物流體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2021〕59號）精神，打通快遞進(jìn)村難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)解決群眾急難愁盼的實(shí)際問(wèn)題，現就推動(dòng)農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋制定如下方案。

一、總體目標

按照省委、省政府提出的“快遞進(jìn)村、全域覆蓋、年底完成”總體要求，進(jìn)一步健全縣、鄉、村三級寄遞物流服務(wù)體系，開(kāi)展尚未設置村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的3647個(gè)村建點(diǎn)攻堅行動(dòng)，確保2023年底前實(shí)現全省所有行政村村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋并持續穩定運行，打通農村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”，做到快遞收件、寄件不出村，讓農村群眾有看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的獲得感、幸福感。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸清底數。各地要圍繞總體目標要求，對縣域內快遞進(jìn)村情況進(jìn)行全面摸排，對村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的新設、改造、提升、合并等需求進(jìn)行全面梳理，充分掌握工作中的薄弱環(huán)節和短板弱項，分類(lèi)建立基礎數據臺賬和工作清單，做到心中有數、精準施策、有序推進(jìn)。

（二）科學(xué)設置網(wǎng)點(diǎn)。注重統籌謀劃和科學(xué)規劃，突出村級網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)群眾、促進(jìn)消費的功能，堅持因地制宜、科學(xué)設點(diǎn)，綜合考慮地理位置、群眾需求、便捷程度、基礎條件等因素，優(yōu)先在商超便利店、專(zhuān)業(yè)合作社、農村電商服務(wù)點(diǎn)、供銷(xiāo)村級綜合服務(wù)社、郵政公司村郵站等場(chǎng)所疊加農村寄遞物流業(yè)務(wù)，對于以市場(chǎng)化方式無(wú)法設置村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，由郵政公司村郵站或村級黨員群眾服務(wù)中心兜底設點(diǎn)。

（三）注重規范建設。突出標準化、規范化，全面執行《湖北省農村寄遞物流體系建設指引（試行）》，把握功能定位，合理空間布局，配齊設施設備，實(shí)行制度上墻，加強信息系統對接，做到統一標識標牌、統一服務(wù)規范、統一信息系統，切實(shí)增強群眾寄遞的體驗感。

（四）突出持續運營(yíng)。堅持“多點(diǎn)合一”“一點(diǎn)多能”，充分發(fā)揮村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人氣吸附效應，積極引入農村電子商務(wù)、直播帶貨等元素，同步疊加存款代取、費用代繳、代購代銷(xiāo)等便民服務(wù)功能，探索“前店后倉”等模式，不斷拓寬銷(xiāo)售渠道，增加多元化經(jīng)營(yíng)收入，確保寄遞物流末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò )在農村“進(jìn)得去、穩得住、可持續”。

（五）強化縣級統籌。堅持系統觀(guān)念，發(fā)揮縣級層面統籌協(xié)調作用，將資源整合作為降低寄遞物流成本的關(guān)鍵舉措。加快縣級共配中心建設，結合實(shí)際找準縣級共配中心運營(yíng)模式，按照公平競爭的方式明確牽頭負責市場(chǎng)主體，并由其統一負責農村快件的上行、下行，做到收件統一配送到村、寄件統一在村收取。優(yōu)化快遞進(jìn)村運輸方式，充分利用農村客運班車(chē)的代運功能，降低運輸成本，提高快遞進(jìn)村頻次和時(shí)效。對于通過(guò)市場(chǎng)化方式不能配送的網(wǎng)點(diǎn)，由郵政公司兜底配送，每周配送到村不少于三次。

（六）推動(dòng)產(chǎn)品出村。各地要注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據自身資源稟賦，做大做好“土特產(chǎn)”文章，推廣“快遞+電商+供銷(xiāo)+合作社+農戶(hù)”發(fā)展模式，深化農村寄遞物流與農村電商供銷(xiāo)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，依托村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供定制化寄遞服務(wù)，推動(dòng)快遞進(jìn)村由寄遞端向銷(xiāo)售端和生產(chǎn)端延伸，助力特色農副產(chǎn)品外銷(xiāo)，促進(jìn)農民增收。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要將農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋作為今年主題教育為民辦實(shí)事的重要內容，進(jìn)一步落實(shí)主體責任，建立工作協(xié)調機制，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要統籌推進(jìn)，組建工作專(zhuān)班，制定工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，倒排工期，加強調度，確保不留空白、不留盲區?？h級政府要明確縣級郵政快遞行業(yè)的主管部門(mén)，推動(dòng)上級主管部門(mén)授權相關(guān)職能，加強行業(yè)監管和業(yè)務(wù)指導。

（二）加大支持力度。各地要強化政策供給，在建設用地、場(chǎng)地租金減免、財政資金、項目支撐、金融服務(wù)、就業(yè)培訓等方面給予傾斜支持，對村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設和運營(yíng)，以及配置相關(guān)設施設備給予適當獎補，對邊遠的、業(yè)務(wù)量小的村進(jìn)出快件給予適當補貼。對于市場(chǎng)化方式無(wú)法設置村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)需要兜底設點(diǎn)的，省級財政給予一定補貼。統籌各類(lèi)鄉村公益性崗位資源，聚焦快遞進(jìn)村，設置農村寄遞信息員，負責郵件快件攬收、派送，做好特殊困難群體的快遞服務(wù)。

（三）強化督導監管。加強快遞進(jìn)村工作的跟蹤問(wèn)效，將農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋作為各級常態(tài)化督辦的重要內容，及時(shí)解決工作中的新情況、新問(wèn)題。建立快遞進(jìn)村月通報機制，加快進(jìn)度，確保任務(wù)落地。加強農村寄遞物流服務(wù)監管，嚴禁在派件時(shí)向群眾收費，加大對未按約定地址投遞、惡意損壞或拆封調換物品等違反服務(wù)標準行為的查處力度。

（四）嚴格考核評價(jià)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容，對責任不落實(shí)、政策不落實(shí)、工作不落實(shí)的嚴肅追責問(wèn)責，對工作不重視、進(jìn)展速度慢的地區開(kāi)展約談提醒。對村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的運行、經(jīng)營(yíng)等情況開(kāi)展評估，確?？爝f進(jìn)村可持續發(fā)展。

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