浙糧〔2023〕19號《浙江省糧食和物資儲備局浙江省財政廳浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級儲備糧訂單管理辦法（暫行）〉的通知》

《浙江省糧食和物資儲備局浙江省財政廳浙江省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級儲備糧訂單管理辦法（暫行）〉的通知》






浙糧〔2023〕19號

各市、縣（市、區）糧食物資局、財政局、農業(yè)農村局，農發(fā)行浙江省分行，省儲備糧管理有限公司：

為提高農民種糧積極性，規范省級儲備糧訂單管理，現將《浙江省省級儲備糧訂單管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

浙江省糧食和物資儲備局

浙江省財政廳

浙江省農業(yè)農村廳

2023年7月5日



 

浙江省省級儲備糧訂單管理辦法（暫行）




 

第一章總 則

第一條為提高農民種糧積極性，規范省級儲備糧訂單（以下稱(chēng)省級訂單）管理，依據《浙江省糧食安全保障條例》《浙江省地方儲備糧管理辦法》《浙江省省級儲備糧輪換管理辦法》《浙江省政策性糧食收購工作規范（試行）》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條省級訂單的計劃、執行、獎勵等工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)的省級訂單是指為落實(shí)省級儲備糧，由省儲備糧管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省儲備糧公司）委托市、縣（市、區）糧食收購主體通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，明確各自權利、義務(wù)，按合同要求完成糧食收購任務(wù)，并對糧食生產(chǎn)主體給予財政獎勵的一種產(chǎn)銷(xiāo)形式。

第四條省儲備糧公司負責提出省級訂單計劃，報經(jīng)省糧食物資局審核同意后具體執行。省糧食物資局負責制定省級訂單分配原則并監督省儲備糧公司的執行情況、提出資金分配和清算方案。省財政廳負責省級訂單獎勵資金預算安排、審核資金分配和清算方案等。農發(fā)行浙江省分行負責及時(shí)核放省級訂單貸款。

 

第二章 省級訂單計劃

第五條省糧食物資局在主要產(chǎn)糧縣建立省級儲備早稻、晚稻訂單糧源基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級訂單糧源基地），并制定基地目錄。省級訂單糧源基地的糧源優(yōu)先落實(shí)省級訂單。

第六條根據省級儲備糧規模調整與輪換的需要，結合省內糧食生產(chǎn)情況，原則上早秈稻分粒型（圓粒、長(cháng)粒）、晚稻分優(yōu)質(zhì)品種，分地區確定年度省級訂單計劃。

第七條市、縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)負責開(kāi)展當季種糧農民種植意向調查，向當地糧食物資部門(mén)提供有種植意向的糧食生產(chǎn)主體初步名單及其承包土地面積和種糧面積。

每季糧食收購前，省糧食物資局組織開(kāi)展全省當季糧源統計，主要包括當季預計糧食播種面積和產(chǎn)量、儲備規模調整及輪換計劃、訂單收購和余缺調劑預估數、省級訂單申報數等。各市、縣（市、區）糧食物資局應根據當地糧食生產(chǎn)情況、售糧農民上年度履約情況、自身倉容條件等，及時(shí)將糧源情況和省級訂單申報數量報送省糧食物資局并抄送省儲備糧公司。

第八條 省儲備糧公司根據省級儲備糧年度儲備規模調整或輪換計劃、當季糧源情況及相關(guān)市、縣（市、區）申報數量，提出省級訂單計劃建議，經(jīng)省糧食物資局審核同意后，由省糧食物資局會(huì )同省財政廳、省農業(yè)農村廳及農發(fā)行浙江省分行下達省級訂單糧食委托收購指導性計劃。省級小麥、早稻、晚稻訂單計劃原則上分別于當年5月前、7月前、10月前下達。

第九條省級小麥訂單計劃數量根據年度儲備規模調整和輪換計劃確定。省級小麥訂單計劃應當按照下列情形分配：

（一）申報數量大于計劃數量的，按申報數量比例分配；

（二）申報數量等于或小于計劃數量的，按申報數量分配；

（三）上一年度省級小麥訂單任務(wù)完成率低于70%（含）的，按前一年分配數和當年申報數中較小值的70%分配；

（四）連續兩年省級小麥訂單任務(wù)完成率低于30%（含）的，不予分配。

第十條省級早稻訂單計劃數量根據早稻訂單全覆蓋的相關(guān)政策實(shí)行全省統籌。早稻糧源應當優(yōu)先滿(mǎn)足當地糧食儲備任務(wù)需要，再由市級統籌開(kāi)展余缺調劑（山區26縣原則上不作要求），仍有多余糧源的則由省統籌安排，省級訂單糧源基地按照本辦法第五條執行。

第十一條省級晚稻訂單計劃數量根據年度儲備規模調整和輪換計劃確定。省級晚稻訂單計劃參照本辦法第九條的規定予以分配，向省內主產(chǎn)區傾斜。

第十二條省級訂單實(shí)際收購數量低于計劃數量的，不足部分通過(guò)招標采購、進(jìn)口、產(chǎn)銷(xiāo)合作、余缺調劑或者調整糧食訂單品種等方式落實(shí)，由省糧食物資局會(huì )省財政廳核準后實(shí)施，并向省政府備案。

 

第三章 省級訂單收購價(jià)格與獎勵

第十三條 省級訂單收購價(jià)格原則上與市、縣（市、區）糧食訂單收購價(jià)格一致，按照《浙江省政策性糧食收購工作規范（試行）》相關(guān)規定執行。

第十四條建立省級訂單收購價(jià)格會(huì )商機制。由省糧食物資局牽頭，召集有關(guān)市、縣（市、區）糧食物資部門(mén)、中儲糧集團浙江分公司、省儲備糧公司、國家糧食浙江交易中心等單位，加強對省內及周邊省份糧食收購價(jià)格的綜合分析研判。

第十五條當監測到糧食收購市場(chǎng)價(jià)格上漲幅度高于最低收購價(jià)10%（含）以上時(shí)，由省糧食物資局啟動(dòng)會(huì )商機制，按市場(chǎng)收購價(jià)確定省級訂單收購價(jià)格范圍，供相關(guān)市、縣（市、區）執行。

第十六條省級訂單按照糧食品種實(shí)行訂單獎勵，獎勵對象為按訂單向國有糧食收儲企業(yè)交售省級訂單糧食的糧食生產(chǎn)主體。獎勵標準由省財政廳會(huì )同省糧食物資局分品種確定，具體為小麥每50公斤獎勵30元，每畝最高獎勵150元；早稻每50公斤獎勵30元；晚稻每50公斤獎勵20元，每畝最高獎勵180元。

第十七條省財政廳會(huì )同省糧食物資局在糧食收購前下達省級訂單獎勵資金，并于次年對獎勵資金按實(shí)進(jìn)行結算。


 

第四章 省級訂單執行

第十八條省級訂單收購的糧食應為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項常規質(zhì)量指標符合國家標準中等（含）以上質(zhì)量標準，儲存品質(zhì)指標符合宜存標準，食品安全指標符合食品安全國家標準限量規定，并達到省級儲備糧要求。

第十九條市、縣（市、區）糧食收購主體負責根據農業(yè)農村部門(mén)提供的初步名單和意向種糧面積，按照訂單分配原則與糧食生產(chǎn)主體簽訂糧食訂單合同（或預訂單合同）。

糧食訂單收購合同應當注明糧食品種、數量和質(zhì)量等要求，遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。

市、縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)、糧食物資部門(mén)要聯(lián)合組織鄉鎮政府認真核實(shí)省級訂單糧食實(shí)種面積。

第二十條市、縣（市、區）國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)應當通過(guò)主流媒體、政府網(wǎng)站、村務(wù)公示欄等載體向社會(huì )公開(kāi)糧食生產(chǎn)主體訂單數量和交售數量，公示期不少于一周。種糧農民承包土地面積、種糧面積由相關(guān)職能部門(mén)另行公示。

第二十一條省級訂單收購所需的貸款，由當地農業(yè)發(fā)展銀行根據省級訂單收購計劃，自申請貸款之日起15日內予以審核與發(fā)放（不含訂單獎勵）。

第二十二條市、縣（市、區）國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)依據“售糧卡”、糧食收購結算單，經(jīng)糧食生產(chǎn)主體或其委托人確認后，3個(gè)工作日內支付售糧款，訂單獎勵根據各地實(shí)際及時(shí)支付。

第二十三條因不可抗力無(wú)法完成省級訂單收購任務(wù)的，市、縣（市、區）糧食物資部門(mén)應當及時(shí)報告省糧食物資局。

第二十四條當季糧食收購結束后，市、縣（市、區）國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)應當及時(shí)按照當地財政部門(mén)要求提供訂單獎勵資金發(fā)放分戶(hù)清冊；當地糧食物資局及時(shí)將省級儲備糧食訂單的執行情況書(shū)面報送省糧食物資局、省財政廳，并抄送省儲備糧公司。

第二十五條當季糧食收購結束后，省儲備糧公司及時(shí)提出省級儲備補庫計劃建議，經(jīng)省糧食物資局審核同意，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)下達省級儲備訂單糧食補庫計劃后，組織開(kāi)展驗收入庫工作。

第二十六條除本辦法規定外，省級訂單的簽訂、收購工作按照《浙江省政策性糧食收購工作規范（試行）》執行。

第二十七條建立省級訂單糧源基地及完成省級委托收購任務(wù)情況，納入耕地保護和糧食安全責任制考核。

 

第五章 附則

第二十八條各市、縣（市、區）儲備糧訂單的管理，可以參照本辦法執行。

等外糧、被污染糧食收購參照有關(guān)規定，由各縣（市、區）自行確定。

第二十九條本辦法自2023年8月7日起施行。

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