魯政辦字〔2023〕84號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省跨境電商躍升發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省跨境電商躍升發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知








魯政辦字〔2023〕84號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：

《山東省跨境電商躍升發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

山東省人民政府辦公廳

2023年7月21日

山東省跨境電商躍升發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為全面提升跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，結合山東實(shí)際，特制定以下行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊抓全域跨境電商綜試區政策機遇，突出制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與跨境電商深度融合，做優(yōu)跨境電商發(fā)展生態(tài)，助力山東制造業(yè)“品牌出海”。力爭到2025年，全省打造20個(gè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，培育100個(gè)具有較強國際競爭力的跨境電商知名品牌，孵化1000家跨境電商新銳企業(yè)，實(shí)現跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚、品牌云集、服務(wù)高效、生態(tài)繁榮，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）創(chuàng )新提升“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。聚焦現代輕工紡織、新能源新材料、智能家電、汽車(chē)裝備等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，在產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)引育、跨境電商園區建設、供應鏈體系完善、企業(yè)孵化、人才培養等方面加強引導和扶持，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型。鼓勵有條件的市建設特色產(chǎn)業(yè)跨境電商供應鏈協(xié)同平臺，實(shí)現原料采購、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節業(yè)務(wù)協(xié)同，帶動(dòng)傳統制造企業(yè)“出海”。（省商務(wù)廳牽頭）

（二）支持跨境電商企業(yè)做大做強。推動(dòng)國內外知名跨境電商平臺、賣(mài)家、獨立站、服務(wù)商、MCN機構（直播經(jīng)紀公司）等主體在山東落地總部、區域總部、運營(yíng)中心、集貨中心等項目。加強省級跨境電商主體培育，對發(fā)展成效明顯、示范帶動(dòng)作用強的主體給予政策支持。引導“專(zhuān)精特新”企業(yè)利用跨境電商“走出去”，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。支持跨境電商企業(yè)、研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )參與跨境電商產(chǎn)業(yè)園區、孵化機構、公共海外倉等領(lǐng)域國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準制定。加大跨境電商企業(yè)孵化力度，支持企業(yè)通過(guò)跨境電商孵化機構試點(diǎn)單位開(kāi)展培訓。（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳配合）

（三）培育跨境電商知名品牌。支持跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊和國際認證，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外知名品牌。支持企業(yè)綜合運用平臺引流、搜索引擎、社交媒體、跨境直播等多元渠道進(jìn)行品牌全球推廣，大力開(kāi)展跨境電商出口直播和數字營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，提升品牌曝光度和知名度。支持傳統生產(chǎn)型企業(yè)、外貿企業(yè)、商貿企業(yè)自建海外獨立站，加快聚集獨立站全產(chǎn)業(yè)鏈資源，為企業(yè)提供一站式建站、營(yíng)銷(xiāo)、物流、倉儲等服務(wù)，搶占私域流量資源開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵“老字號”等特色商品利用跨境電商模式探索出海通道。（省商務(wù)廳牽頭，省市場(chǎng)監管局配合）

（四）創(chuàng )新跨境電商金融支持。鼓勵各類(lèi)金融機構運用區塊鏈、大數據等信息化技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)品，探索開(kāi)發(fā)“信保+擔保”及運費、存貨、倉單、訂單等新型融資服務(wù)。發(fā)揮海外投資保險、出口買(mǎi)方信貸保險等出口信保政策作用，強化對海外倉建設和跨境物流企業(yè)支持。支持銀行在滿(mǎn)足客戶(hù)身份識別、交易電子信息采集、真實(shí)性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供一站式結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。鼓勵在政策允許范圍內使用人民幣計價(jià)結算。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、中國信保山東分公司按職責分工負責）

（五）提升海外倉建設運營(yíng)水平。鼓勵企業(yè)通過(guò)自建或租賃方式在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、RCEP成員國、“上合組織”國家及新興市場(chǎng)國家建設公共海外倉，整合提升歐美國家公共海外倉服務(wù)水平。支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲軟件及技術(shù)，提升信息化、智能化水平。用好山東省海外倉綜合服務(wù)平臺，鼓勵海外倉聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群提供精準服務(wù)。鼓勵公共海外倉企業(yè)設立海外運營(yíng)中心和品牌商品展示中心，支持開(kāi)展遠程代參展、“前展后倉”“展倉播一體”等新型營(yíng)銷(xiāo)模式。（省商務(wù)廳牽頭，省郵政管理局配合）

（六）構建專(zhuān)業(yè)高效跨境物流體系。大力培育“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區及RCEP成員國家海上航線(xiàn)組群，持續支持國內外班輪公司布局歐美遠洋直達航線(xiàn)。支持企業(yè)開(kāi)通跨境電商全貨運包機業(yè)務(wù)。用好中韓“四港聯(lián)動(dòng)”國際多式聯(lián)運模式，打造山東經(jīng)仁川發(fā)全球航空“3C”帶電類(lèi)商品出口通道。擴大國際多式聯(lián)運“一單制”探索試點(diǎn)范圍。常態(tài)化開(kāi)行跨境電商特色班列，開(kāi)展定制化班列服務(wù)，滿(mǎn)足客戶(hù)多樣化運輸需求。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、民航山東監管局、民航青島監管局、省郵政管理局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（七）優(yōu)化跨境電商人才培養。聚焦數字化轉型、人工智能、跨境直播、獨立站建設等內容，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化培訓。加快引進(jìn)跨境電商高層次人才，在住房、就醫、子女入學(xué)等方面給予政策支持。舉辦山東省跨境電子商務(wù)大賽，培養跨境電商運營(yíng)團隊和實(shí)用性人才。鼓勵省內高校開(kāi)設跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持高校與跨境電商產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區共建“跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開(kāi)展訂單式人才培養。支持社會(huì )培訓機構開(kāi)展跨境電子商務(wù)技能培訓。（省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳牽頭，省住房和城鄉建設廳、省衛生健康委、省醫療保障局配合）

（八）擴大跨境電商零售進(jìn)口。發(fā)揮毗鄰日韓區位優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域建設跨境電商進(jìn)口母倉、全球中心倉等境內物流基礎設施，擴大自日韓特色產(chǎn)品跨境電商進(jìn)口。探索跨境電商零售進(jìn)口業(yè)態(tài)創(chuàng )新，支持建設跨境電商直播基地，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新零售模式。（省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，省郵政管理局按職責分工負責）爭取跨境電商零售進(jìn)口藥品、醫療器械試點(diǎn)。（省財政廳、省商務(wù)廳、省藥監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局按職責分工負責）

（九）提升貿易便利化水平。有機結合國際貿易“單一窗口”，提升跨境電商綜合服務(wù)智能化水平，在符合海關(guān)數據安全管理要求下，具備跨境電商全業(yè)務(wù)模式通關(guān)申報通道，實(shí)現企業(yè)電子單證全流程自動(dòng)處理。支持開(kāi)展跨境電商出口轉關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現屬地清關(guān)、轉關(guān)運輸、口岸出境全流程監管操作。優(yōu)化“清單驗放、簡(jiǎn)化申報、匯總統計”通關(guān)模式。便利跨境電商退貨，支持出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸到境外。（省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)牽頭，省口岸辦配合）

（十）落實(shí)跨境電商稅收政策。編印跨境電商出口稅收政策指引匯編，引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策，對綜試區跨境電商零售出口企業(yè)按政策規定試行核定征收企業(yè)所得稅。持續落實(shí)跨境電商B2B出口增值稅稅收政策，提高跨境電商B2B出口、跨境電商海外倉模式退稅便利化水平。落實(shí)出口退運商品稅收政策，對符合條件的退運商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅。（省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省商務(wù)廳配合）

（十一）加強跨境電商國內外交流。舉辦山東跨境電商生態(tài)大會(huì )、中國（山東）跨境電商交易博覽會(huì )、黃河流域跨境電商博覽會(huì )等，搭建跨境電商投資合作交流平臺。支持跨境電商企業(yè)參加境外展會(huì )及專(zhuān)題對接活動(dòng)。面向“一帶一路”國家開(kāi)展跨境電商援外培訓活動(dòng)。鼓勵省內高校與國外高校共建跨境電商聯(lián)合實(shí)驗室或研究中心，加強與其他國家有關(guān)組織在規則制定、標準建設等方面的協(xié)調互動(dòng)。（省商務(wù)廳、省教育廳牽頭）

三、組織實(shí)施

省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要按職責分工，密切協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)。各市、縣（市、區）政府要強化部門(mén)協(xié)同，完善配套政策，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。

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